中國(guó)將嚴(yán)格限制高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)使用和進(jìn)出口

生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)邱啟文今日表示，生態(tài)環(huán)境部將評(píng)估有毒有害化學(xué)品在生態(tài)環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)狀況，嚴(yán)格限制高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)使用和進(jìn)出口，并逐步淘汰替代。

資料圖：一場(chǎng)化學(xué)品燃爆事故綜合應(yīng)急演練正在舉行。中新社發(fā) 張麗君 攝

生態(tài)環(huán)境部28日召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上有記者提問(wèn)：化學(xué)品種類(lèi)多、危害大，針對(duì)化學(xué)品污染防治開(kāi)展了哪些工作？還面臨哪些困難和問(wèn)題？

邱啟文表示，加強(qiáng)化學(xué)品環(huán)境管理是保障和改善民生的必然要求，是維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的重要舉措，是拓展外部發(fā)展空間的有效途徑，也是履行國(guó)際公約的政治承諾。

邱啟文指出，化學(xué)品的環(huán)境管理跟化學(xué)品的安全管理和衛(wèi)生防護(hù)管理，其關(guān)注點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)是不同的。邱啟文舉例說(shuō)明，化學(xué)品的安全管理，更多關(guān)注的是易燃易爆，急性毒性這些性質(zhì)的物質(zhì)，而化學(xué)品的環(huán)境管理，更多的是關(guān)注有毒有害的化學(xué)品，具有持久性、生物累積性和毒性，毒性是更關(guān)注致癌、致突變、影響生殖發(fā)育等毒性化學(xué)物質(zhì)和水生態(tài)方面的毒性物質(zhì)，這些化學(xué)物質(zhì)對(duì)環(huán)境和健康的影響更隱蔽、更長(zhǎng)遠(yuǎn)。所以化學(xué)品環(huán)境管理的核心任務(wù)是評(píng)估和管控化學(xué)品的環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)。

邱啟文表示，近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部在化學(xué)品環(huán)境管理方面開(kāi)展了以下相關(guān)工作：

一是開(kāi)展新化學(xué)物質(zhì)登記，建立源頭管理的防火墻，防止存在不合理風(fēng)險(xiǎn)的新化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。如果這個(gè)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不可控，將不予登記，則不能進(jìn)口、生產(chǎn)或加工使用。

二是開(kāi)展現(xiàn)有化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控。發(fā)布第一批優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，實(shí)施清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放，行政排污許可等措施來(lái)減少有毒有害污染物的排放。現(xiàn)在已制定了一百多項(xiàng)排放標(biāo)準(zhǔn)，涉及上百項(xiàng)化學(xué)物質(zhì)的管控，這是常規(guī)的化學(xué)品環(huán)境管理。那么對(duì)清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放、排污許可證，這些手段、措施上去以后，仍無(wú)法控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)品，將推動(dòng)有關(guān)部門(mén)采取更加嚴(yán)格的措施，比如，禁止使用、限制使用、淘汰替代等管控措施。

三是推動(dòng)信息公開(kāi)，制定有關(guān)的部門(mén)規(guī)章，要求使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)，或者生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，要公布使用有毒有害物質(zhì)原料和排放有毒有害物質(zhì)的相關(guān)信息，接受社會(huì)的監(jiān)督。

四是積極履行國(guó)際公約，嚴(yán)格履行國(guó)際化學(xué)品領(lǐng)域的相關(guān)公約，限制或者淘汰持久性有機(jī)污染物等公約管制的化學(xué)品。

邱啟文指出，當(dāng)前，化學(xué)品環(huán)境管理面臨的問(wèn)題還很多：一是法律法規(guī)不健全，目前還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的法律或者法規(guī)，來(lái)規(guī)范化學(xué)品的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控的事項(xiàng)。二是管理制度不完善，我剛才說(shuō)的，現(xiàn)在實(shí)際上建立了幾項(xiàng)制度，一個(gè)新化學(xué)物質(zhì)登記，一個(gè)有毒化學(xué)品進(jìn)出口管理登記，但是還不完善、不系統(tǒng)。三是工作基礎(chǔ)和能力薄弱，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是有非常大的差距。

談及下一步計(jì)劃，邱啟文表示生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)加強(qiáng)化學(xué)品環(huán)境管理工作，目前，將本著有限目標(biāo)，突出重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好兩件事：一是加快推動(dòng)制定化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控條例，來(lái)填補(bǔ)我國(guó)在化學(xué)品環(huán)境管理當(dāng)中的法律空白，通過(guò)這個(gè)條例，做好頂層設(shè)計(jì)，建立化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控的基本制度框架。二是評(píng)估有毒有害化學(xué)品在生態(tài)環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)狀況，嚴(yán)格限制高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)使用和進(jìn)出口，并逐步淘汰替代。

邱啟文強(qiáng)調(diào)，化學(xué)品環(huán)境管理專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)，希望科學(xué)界能夠加強(qiáng)這方面的科普、宣傳，讓人民群眾真正了解化學(xué)品環(huán)境管理的基本內(nèi)涵。也希望媒體界的朋友今后也多宣傳，特別是科普知識(shí)的宣傳，讓大家提高對(duì)化學(xué)品環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)的自身防范，提高對(duì)化學(xué)品管理能力的提升。