2018年文物安全案件事故171起 同比下降了57.3%

國(guó)家文物局23日晚通報(bào)了2018年度文物安全與行政執(zhí)法工作情況。全年涉及全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位行政違法案件85起，同比下降了5.5%。文物安全案件數(shù)量有所下降，2018年國(guó)家文物局接報(bào)盜竊盜掘、火災(zāi)事故等各類(lèi)文物安全案件事故171起，同比下降了57.3%。

國(guó)家文物局督察司司長(zhǎng)陳培軍介紹，2018年，全國(guó)各級(jí)文物行政部門(mén)及文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展文物執(zhí)法巡查244264次，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)違法行為1467起。開(kāi)展安全檢查342550次，發(fā)現(xiàn)安全隱患124367項(xiàng)。“12359”文物違法舉報(bào)平臺(tái)共接收各類(lèi)文物違法舉報(bào)信息2138條。

嚴(yán)肅查處了河南安陽(yáng)殷墟遭破壞案、內(nèi)蒙古呼和浩特大召違法建設(shè)案、山東泰安白佛山石窟造像違法施工案等涉及全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位違法案件85起。

大昭寺資料圖。何蓬磊 攝

督察督辦文物安全案件事故171起，重點(diǎn)督辦河南安陽(yáng)殷墟遺址遭盜掘案、青海都蘭熱水墓群被盜案等37起涉及全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位重大案件事故，對(duì)西藏拉薩市大昭寺、北京市頤和園瞰碧臺(tái)、北京市清華大學(xué)早期建筑明齋樓等3起全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位火災(zāi)事故進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督察。

開(kāi)展了博物館和文物建筑消防安全檢查，掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位70余家。2018年度安排全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全防護(hù)工程659項(xiàng)，中央財(cái)政投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)約13億元。其中，消防工程282項(xiàng)，投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)約7億元，不斷完善文物建筑消防安全設(shè)施設(shè)備。同時(shí)，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位對(duì)重點(diǎn)文物單位實(shí)施消防安全評(píng)估試點(diǎn)，提升火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析與評(píng)估防控能力。

完成文物法人違法案件三年專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。全國(guó)共查處文物法人違法案件673起，行政處罰349起，行政追責(zé)314人次，刑事追責(zé)74人次。一批涉及世界文化遺產(chǎn)、革命文物和危害長(zhǎng)城安全及環(huán)境風(fēng)貌的違法案件被依法查處。

同時(shí)，2018年國(guó)家文物局聯(lián)合公安部開(kāi)展打擊文物犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，偵破各類(lèi)文物犯罪案件1221起，打掉文物犯罪團(tuán)伙244個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人2045名，追繳文物8440件。重點(diǎn)督辦河南安陽(yáng)殷墟遺址遭盜掘案，打掉犯罪團(tuán)伙14個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人153人，追回文物713件，問(wèn)責(zé)追責(zé)51人。

他表示，2018年10月，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》明確提出，要開(kāi)展國(guó)家文物督察試點(diǎn)、建立文物安全長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)要求聚焦法人違法、盜竊盜掘、火災(zāi)事故三大風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮全國(guó)文物安全工作部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和常態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，打贏文物安全防范攻堅(jiān)戰(zhàn)。

陳培軍總結(jié)，2018年文物法人違法案件高發(fā)勢(shì)頭得到一定遏制，本年度涉及全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位行政違法案件85起，同比下降了5.5%。文物安全案件數(shù)量有所下降，2018年國(guó)家文物局接報(bào)盜竊盜掘、火災(zāi)事故等各類(lèi)文物安全案件事故171起，同比下降了57.3%。重大文物火災(zāi)事故數(shù)量有所下降，2018年涉及全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的火災(zāi)事故3起，過(guò)火面積均未超過(guò)60㎡，損失較往年有所減輕。但是，我們也要清醒的看到，當(dāng)前文物安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，還存在一些突出問(wèn)題。

他指出，當(dāng)前影響文物安全的問(wèn)題和隱患依然突出。一些地方政府文物安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，沒(méi)有將文物安全工作納入政府年度考核評(píng)價(jià)體系。一些地方文物安全監(jiān)管責(zé)任履行不到位，市縣級(jí)文物安全和行政執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，一些文物單位無(wú)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或人員，監(jiān)管力量不足、日常執(zhí)法巡查缺位。一些文物單位電氣火災(zāi)隱患尤為突出，安全防護(hù)設(shè)施老化、過(guò)期、無(wú)效等現(xiàn)象嚴(yán)重。

他強(qiáng)調(diào)，整治火災(zāi)隱患是2019年文物安全工作的重中之重，法國(guó)巴黎圣母院發(fā)生的火災(zāi)，給我們敲響了警鐘，這也充分說(shuō)明當(dāng)前文物安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，文物安全永遠(yuǎn)是零起點(diǎn)。

陳培軍說(shuō)，下一步，國(guó)家文物局一方面督促各地文物行政部門(mén)逐級(jí)壓實(shí)屬地政府文物安全主體責(zé)任，明確負(fù)責(zé)文物安全監(jiān)管的機(jī)構(gòu)和人員，將各文物、博物館單位文物安全責(zé)任落實(shí)到具體崗位，另一方面，督促各級(jí)文物行政部門(mén)在本轄區(qū)內(nèi)組織開(kāi)展文物火災(zāi)隱患整治督察年活動(dòng)，實(shí)施全覆蓋、拉網(wǎng)式檢查，對(duì)重點(diǎn)隱患單位進(jìn)行跟蹤掛牌督辦、限期整改，狠抓日常管理。同時(shí)，加強(qiáng)消防演練，開(kāi)展警示教育，培養(yǎng)一批會(huì)管理、懂技術(shù)、善檢查、能救火的“消防安全明白人”。