醉駕也能從寬免刑怎么回事 醉駕也能從寬免刑具體什么情況？

金羊網(wǎng)訊 記者董柳報(bào)道：廣州市越秀區(qū)人民檢察院近日稱，該院在輕微醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪案件中引入社會(huì)公益服務(wù)考察項(xiàng)目，通過(guò)組織輕微醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪嫌疑人（須符合血液酒精含量130mg/100ml以下、沒(méi)有發(fā)生交通事故等七個(gè)條件）參加一定量的社會(huì)公益服務(wù)，并對(duì)其進(jìn)行自愿性、積極性和成效性等的綜合考核，作為是否認(rèn)罪悔罪、給其改過(guò)自新機(jī)會(huì)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，從而作出是否起訴的決定。

此舉在網(wǎng)絡(luò)上被以“醉駕也能從寬免刑”為題予以傳播，并在微博上形成了熱點(diǎn)話題。贊成者很多，反對(duì)者更不少。贊成者認(rèn)為，法律在執(zhí)行中應(yīng)有一定的彈性，否則難以持久；對(duì)輕微醉駕這種輕罪（最高刑罰是拘役六個(gè)月），自愿參與社會(huì)服務(wù)，應(yīng)認(rèn)定有悔罪表現(xiàn)，可不起訴。反對(duì)者認(rèn)為，給醉駕入刑“開(kāi)口子”會(huì)減弱刑法的震懾功能，變相縱容酒駕行為的發(fā)生，引發(fā)酒后駕駛行為的反彈。

針對(duì)網(wǎng)友關(guān)注的問(wèn)題，記者今天采訪了中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授彭新林。

金羊網(wǎng)：你怎么看待廣州市越秀區(qū)人民檢察院的這一做法？

彭新林：我注意到網(wǎng)上對(duì)此有很多聲音。我認(rèn)為，越秀區(qū)人民檢察院的積極探索是值得鼓勵(lì)的。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。相對(duì)不起訴的前提是犯罪情節(jié)輕微，在越秀區(qū)檢察院的做法中，它規(guī)定必須滿足血液酒精含量130mg/100ml以下（注：醉駕入刑的“門檻”是80mg/100ml）、沒(méi)有發(fā)生交通事故等七個(gè)條件，才適用參加一定量的社會(huì)公益服務(wù)后可考慮不起訴，這七個(gè)條件實(shí)際上是“犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰或者免除刑罰”的具體體現(xiàn)，同時(shí)把從事社會(huì)公益服務(wù)作為衡量行為人是否認(rèn)罪、悔罪的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，是有積極意義的創(chuàng)新探索。當(dāng)然，對(duì)于醉駕案件，在相對(duì)不起訴條件及相關(guān)法律政策的把握上，要注意審慎穩(wěn)妥，防止變形走樣、出現(xiàn)偏差。例如，其規(guī)定的社會(huì)服務(wù)的合格標(biāo)準(zhǔn)中包括發(fā)微信朋友圈點(diǎn)贊數(shù)50以上等，就不一定合適，不能把朋友圈是否點(diǎn)贊及點(diǎn)贊多少等無(wú)實(shí)質(zhì)性關(guān)聯(lián)的因素納入評(píng)價(jià)體系中來(lái)。

金羊網(wǎng)：很多網(wǎng)友認(rèn)為醉駕一律入刑的刑法威懾力度更大，作為刑法研究專家，你是否認(rèn)為醉駕一定要入刑？

彭新林：實(shí)際上，醉酒駕駛的情形是多種多樣的，存在很多特殊情況，比如，有的人酒后找代駕，代駕把車開(kāi)到停車場(chǎng)離開(kāi)后車主發(fā)現(xiàn)車沒(méi)停好，僅僅挪一下車正好被人發(fā)現(xiàn)了，被以危險(xiǎn)駕駛罪判刑。

一律以酒精含量為標(biāo)準(zhǔn)入刑，確實(shí)有不合適的地方。量刑要根據(jù)犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度綜合評(píng)判，有的行為社會(huì)危害程度不是很嚴(yán)重，并且情節(jié)很輕微，從貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策的角度看，也不宜純粹以酒精含量為唯一依據(jù)。最高人民法院《常見(jiàn)犯罪量刑指導(dǎo)意見(jiàn)（二）》中也要求，對(duì)于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的被告人，應(yīng)當(dāng)綜合考慮被告人的醉酒程度、機(jī)動(dòng)車類型、車輛行駛道路、行車速度、是否造成實(shí)際損害以及認(rèn)罪悔罪等情況，準(zhǔn)確定罪量，而非把醉酒程度作為唯一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

從全國(guó)范圍看，各地對(duì)醉駕犯罪不起訴標(biāo)準(zhǔn)的把握尺度也不盡一致。例如，北京對(duì)醉駕行為的處理相對(duì)非常嚴(yán)格，很少有不起訴的案例，而且起訴后都被判處拘役且基本上不適用緩刑。而在全國(guó)其他地方，則有很多不起訴的案例。

金羊網(wǎng)：很多網(wǎng)友反對(duì)認(rèn)為，醉駕不一律入刑會(huì)影響刑法的震懾力，另外在執(zhí)行中可能存在有錢人、有權(quán)人利用政策逃避處罰的情形。你怎么看？

彭新林：我理解網(wǎng)友們的擔(dān)憂。在他們看來(lái)，醉駕行為具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，在刑法懲處醉駕犯罪的情形下，現(xiàn)在越秀區(qū)人民檢察院的探索似乎又將醉駕入刑的標(biāo)準(zhǔn)“降低”了，擔(dān)心存在司法腐敗的空間。網(wǎng)友們的這種擔(dān)憂，值得重視。越秀區(qū)檢察院的實(shí)踐探索，應(yīng)注意完善配套的監(jiān)督、公開(kāi)等機(jī)制——也就是對(duì)輕微醉駕從事社會(huì)公益服務(wù)后不起訴案件的處理，要做到規(guī)范、公開(kāi)、透明運(yùn)行，并要強(qiáng)化監(jiān)督制約，防止出現(xiàn)司法腐敗問(wèn)題。

另外，應(yīng)當(dāng)理性、辯證地看待廣州市越秀區(qū)檢察院的創(chuàng)新做法，不是越秀區(qū)檢察院撕開(kāi)了這個(gè)“口子”把醉駕入刑的標(biāo)準(zhǔn)降低了，而是在司法實(shí)踐中，確實(shí)有很多特殊情況，不宜搞“一刀切”，需要全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策尤其是從寬的一面，注意原則性與靈活性相結(jié)合，最高人民法院常見(jiàn)量刑指導(dǎo)意見(jiàn)也有這個(gè)精神。

金羊網(wǎng)：還有些網(wǎng)友懷疑檢察機(jī)關(guān)對(duì)輕微醉駕犯罪不起訴的做法是否有法律依據(jù)，因?yàn)榧幢闶翘剿饕惨婪?。你怎么看?/p>

彭新林：檢察機(jī)關(guān)這種做法的法律依據(jù)是有的，主要是刑事訴訟法中相對(duì)不起訴的規(guī)定：“對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。”

這里的“可以”二字就涉及到檢察機(jī)關(guān)權(quán)衡、判斷的問(wèn)題，需要通過(guò)考量犯罪性質(zhì)、情節(jié)和危害后果等，來(lái)綜合判斷是否屬于犯罪情節(jié)輕微。越秀區(qū)檢察院通過(guò)設(shè)置的七個(gè)條件，其實(shí)把犯罪性質(zhì)、情節(jié)和危害后果“卡”住了——比如七個(gè)條件中要求不能發(fā)生交通事故，就是“卡”住了危害后果；酒精含量必須130mg/100ml以下，就把情節(jié)卡住了；還有從事社會(huì)公益服務(wù)，它是衡量是否認(rèn)罪、悔罪的一個(gè)因素，涉及是否達(dá)到教育目的、是否需要判處刑罰的問(wèn)題。通過(guò)細(xì)化條件，明確了犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰或免于刑罰處罰的依據(jù)。

●鏈接：醉駕要想不被起訴先當(dāng)“義工”，廣州市南沙區(qū)檢察院去年已實(shí)行

犯了小案去當(dāng)義工——這一橋段常在港劇中出現(xiàn)。這樣的場(chǎng)景在廣州南沙也已經(jīng)出現(xiàn)。廣東自由貿(mào)易區(qū)南沙片區(qū)人民檢察院（也即廣州市南沙區(qū)人民檢察院，以下簡(jiǎn)稱“南沙自貿(mào)區(qū)檢察院”）2018年12月表示，該院“借鑒香港司法經(jīng)驗(yàn)，首創(chuàng)社會(huì)服務(wù)令制度”。該院也由此成為廣東首個(gè)引進(jìn)域外社會(huì)服務(wù)令制度的檢察機(jī)關(guān)。

南沙自貿(mào)區(qū)檢察院《刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰不起訴實(shí)施細(xì)則（試行）》等文件規(guī)定，對(duì)涉嫌輕微刑事犯罪、確有悔改表現(xiàn)、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人可以適用認(rèn)罪認(rèn)罰不起訴制度，要求犯罪嫌疑人從事6個(gè)小時(shí)以上40個(gè)小時(shí)以下的社會(huì)公益性服務(wù)作為不起訴的考察條件。社會(huì)公益服務(wù)包括但不限于協(xié)助管理交通秩序、參與社區(qū)義工、慈善捐款等內(nèi)容，并按要求載入認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。

據(jù)了解，南沙區(qū)檢察院社會(huì)公益服務(wù)的設(shè)定包含兩方面的考量：一是犯罪行為對(duì)社會(huì)的危害程度。社會(huì)危害程度越大，從事社會(huì)公益服務(wù)的時(shí)間也就越長(zhǎng)；二是在內(nèi)容設(shè)置上，充分考慮嫌疑人的特長(zhǎng)及其犯罪行為對(duì)社會(huì)造成的損害。比如，對(duì)醫(yī)學(xué)專家則要求其到農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展義診，這樣更有利于發(fā)揮其特長(zhǎng)。對(duì)于醉駕者，讓其完成交通執(zhí)勤、交通督導(dǎo)等社會(huì)公益服務(wù)。