萬國郵聯(lián)改革國際小包終端費(fèi) 跨境電商或漲成本

我國跨境電商的快速發(fā)展離不開低廉的物流成本，但未來物流成本將不斷上漲。近期，萬國郵聯(lián)第三次特別大會通過了國際小包終端費(fèi)改革方案，國家郵政局在近日召開的新聞通氣會上表示，2020年至2025年間，出口國際小包終端費(fèi)將較2019年累計增長164%。隨著跨境電商物流成本上升，我國也應(yīng)加快彌補(bǔ)郵政出口渠道單一、快遞國際網(wǎng)絡(luò)薄弱等短板。

美國可實行自定義終端費(fèi)體系

隨著跨境電商的飛速發(fā)展，各國之間的郵件業(yè)務(wù)往來更加密切。所謂終端費(fèi)，是指原寄國郵政向寄達(dá)國郵政支付的為補(bǔ)償寄達(dá)國處理所接收函件的費(fèi)用，適用于信件和2公斤以下的小包。萬國郵聯(lián)192個成員國每四年召開一次大會商定終端費(fèi)體系，該體系將成員國按發(fā)展水平分為四組，計算標(biāo)準(zhǔn)對發(fā)展中國家較為有利。

但近年來，隨著跨境電子商務(wù)迅猛發(fā)展，國際小包業(yè)務(wù)量急速增長，引發(fā)了出超國郵政與入超國郵政之間的利益不平衡。特別是一些國內(nèi)成本較高的國家，以終端費(fèi)不能覆蓋其國內(nèi)處理成本為由，呼吁提高終端費(fèi)。

今年9月，萬國郵聯(lián)第三次特別大會在瑞士日內(nèi)瓦舉行，大會通過了融合各方訴求的方案V。

根據(jù)融合方案V，2020年，各國繼續(xù)執(zhí)行多邊費(fèi)率體系，上調(diào)并拉平1至4組的終端費(fèi)上限，我國所屬第3組國家2020年終端費(fèi)上漲27%。此外，2018年進(jìn)口函件業(yè)務(wù)量超過7.5萬噸的國家（目前僅有美國符合該條件），2020年7月1日起可提前實行自定義終端費(fèi)體系，但需在2021年至2025年間向萬國郵聯(lián)支付4000萬瑞士法郎補(bǔ)償金。

未來5年我國終端費(fèi)增164%

國家郵政局辦公室副主任高洪濤介紹，我國跨境電商快速發(fā)展得益于低廉的物流成本。但2016年以來,國際小包終端費(fèi)已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，終端費(fèi)大幅上漲將是大勢所趨。此次大會通過的方案V將使我國所在的第3組國家2020年至2025年間，出口國際小包終端費(fèi)較2019年累計增長164%，從而推高我國跨境電商物流成本。

不過，和其他方案相比，該方案對我國的不利影響相對較小。如果通過其他方案，我國支付給各國終端費(fèi)就面臨185%到212%的增長，最高漲幅超過600%。據(jù)初步估算，按照方案V，中國郵政集團(tuán)公司和港澳郵政2020年較另外一方案可以少支付終端費(fèi)60多億元。

其實，近年來，萬國郵聯(lián)一直在持續(xù)推進(jìn)終端費(fèi)改革。2016年萬國郵聯(lián)伊斯坦布爾大會通過了國際小包終端費(fèi)調(diào)資辦法，輕重量段終端費(fèi)大幅上漲。新終端費(fèi)辦法2018年生效后，包括我國在內(nèi)的有關(guān)國家出口國際小包終端費(fèi)大幅上漲。2018年，中國郵政出口國際小包終端費(fèi)已上漲50%。根據(jù)伊斯坦布爾大會決議，2019年至2021年，我國所屬第三組國家出口小包終端費(fèi)將繼續(xù)保持每年13%的漲幅。

跨境電商或?qū)⒚媾R更高成本

隨著終端費(fèi)大幅上漲，我國的郵政企業(yè)和跨境電商將受到什么影響？

記者了解到，各國之間的郵政業(yè)務(wù)量按年結(jié)算。以中美為例，就目前業(yè)務(wù)量來看，中國的國際小包出口量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國，隨著美國提高終端費(fèi)，中國郵政的成本將大幅提高，這也意味著企業(yè)的利潤會被壓縮。

隨著物流成本提高，跨境電商的快遞費(fèi)是否也會相應(yīng)提高？一家跨境電商平臺相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在跨境電商平臺上，賣家可以自己選擇使用的快遞服務(wù)，除了郵政渠道，也可以選擇UPS、DHL等商業(yè)快遞，因此郵政也不會大幅漲價，否則會影響其業(yè)務(wù)量。“目前還沒有調(diào)快遞費(fèi)，如果郵政提高快遞費(fèi)，對于寄遞以輕小件為主、物流選擇郵政渠道的賣家來說會有較大影響。”他表示，隨著萬國郵聯(lián)調(diào)整終端費(fèi)，使用同樣郵路的國際快遞企業(yè)也很可能調(diào)整價格，長遠(yuǎn)來看，我國跨境電商物流成本都會有所提高。

第一財經(jīng)商業(yè)數(shù)據(jù)中心聯(lián)合1688跨境專供發(fā)布的《2019中國跨境電商出口趨勢與機(jī)遇白皮書》顯示，截至2018年，中國跨境電商出口已實現(xiàn)超萬億規(guī)模，主流電商平臺分布全球200多個國家和地區(qū)。

“我國郵政出口渠道單一、快遞國際網(wǎng)絡(luò)薄弱、國內(nèi)市場與國際市場失衡、跨境電商產(chǎn)品優(yōu)勢不足等短板亟待解決。”高洪濤表示，我國郵政、快遞企業(yè)應(yīng)抓緊促改革、補(bǔ)短板，練好內(nèi)功，協(xié)調(diào)推動我國電商平臺及上游產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更新，推進(jìn)與寄遞相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈共同實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以不斷適應(yīng)國際小包市場化進(jìn)程；通過造船出海、抱團(tuán)出海，加快推動我國郵政、快遞企業(yè)“走出去”，打造安全可靠的國際寄遞網(wǎng)絡(luò)。（記者 馬婧）