生態(tài)環(huán)境部：鼓勵(lì)依法實(shí)名舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為

中新網(wǎng)4月26日電 生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站日前發(fā)布《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，《意見(jiàn)》指出，鼓勵(lì)舉報(bào)人依法實(shí)名舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部知情人員舉報(bào)。舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，一般應(yīng)有明確的舉報(bào)對(duì)象和環(huán)境違法行為。經(jīng)查證屬實(shí)，對(duì)符合條件的實(shí)名舉報(bào)人，除本人明確拒絕接受外，均應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

《意見(jiàn)》指出，建立并組織實(shí)施好生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)(以下簡(jiǎn)稱舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì))制度，充分發(fā)揮舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的帶動(dòng)和示范作用。鼓勵(lì)各地在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，因地制宜，注重物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律。依法保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的部門一般是作出行政處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門，原則上以設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門為主。

《意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)舉報(bào)人依法實(shí)名舉報(bào)，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部知情人員舉報(bào)。舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，一般應(yīng)有明確的舉報(bào)對(duì)象和環(huán)境違法行為。經(jīng)查證屬實(shí)，對(duì)符合條件的實(shí)名舉報(bào)人，除本人明確拒絕接受外，均應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

同時(shí)，各地可結(jié)合本地實(shí)際和生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)問(wèn)題，明確規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的環(huán)境違法行為類型，并根據(jù)所舉報(bào)違法行為被發(fā)現(xiàn)的難易程度、違法行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害程度、違法行為的社會(huì)影響范圍等因素，設(shè)定不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)通過(guò)舉報(bào)避免重大生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生、消除重大生態(tài)環(huán)境安全隱患，或協(xié)助查處重大生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件等情形，可對(duì)舉報(bào)人實(shí)施重獎(jiǎng)。除物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，鼓勵(lì)各地對(duì)舉報(bào)人實(shí)施通報(bào)表?yè)P(yáng)、發(fā)放榮譽(yù)證書、授予榮譽(yù)稱號(hào)等精神獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，各地要健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作內(nèi)部管理制度，安排具備較強(qiáng)責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力的專人負(fù)責(zé)，提高舉報(bào)線索的分析研判能力，及時(shí)識(shí)別發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境違法線索。對(duì)于疑難、復(fù)雜的舉報(bào)線索可依托案件審查委員會(huì)、執(zhí)法專家等，提高研判的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。原則上，重大環(huán)境違法線索由設(shè)區(qū)的市級(jí)及以上生態(tài)環(huán)境部門審核、查辦。

《意見(jiàn)》提出，各地要規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放程序，在嚴(yán)格依法的前提下，提高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作效率，優(yōu)化、簡(jiǎn)化審核發(fā)放流程，減少獲取不必要的個(gè)人信息，確保獎(jiǎng)金足額發(fā)放。對(duì)實(shí)施重獎(jiǎng)的，舉報(bào)人就發(fā)放方式有特殊要求的，在合法基礎(chǔ)上可以酌情考慮。鼓勵(lì)探索使用電子支付等便捷方式發(fā)放獎(jiǎng)金，方便舉報(bào)人領(lǐng)取。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各地在實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作中，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和保密意識(shí)，對(duì)舉報(bào)人的個(gè)人信息要嚴(yán)格保密。對(duì)生態(tài)環(huán)境部門工作人員在舉報(bào)受理和查處過(guò)程中推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守、徇私舞弊，違規(guī)泄露舉報(bào)人信息，以及違規(guī)透露線索給他人舉報(bào)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)，挪用、侵吞舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等違法違紀(jì)行為，依法追究責(zé)任。對(duì)舉報(bào)人捏造、歪曲事實(shí)，惡意謊報(bào)或向被舉報(bào)單位索要財(cái)物，嚴(yán)重?cái)_亂舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的，依法追究責(zé)任。

《意見(jiàn)》指出，各地要高度重視舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，將其作為構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的重要環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織實(shí)施。進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道，積極整合優(yōu)化“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、微信、網(wǎng)絡(luò)、來(lái)信、來(lái)訪等平臺(tái)或途徑，做好舉報(bào)受理、案件查處、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)工作銜接。

同時(shí)，省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)推動(dòng)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)資金保障，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的部門要將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算，依法使用舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，接受監(jiān)督。