民法典繼承編草案：讓繼承制度更符合百姓需求

新華社北京5月17日電 題：民法典繼承編草案：讓繼承制度更符合百姓需求

新華社記者白陽

繼承制度是關(guān)于自然人死亡后財富傳承的基本制度，關(guān)系千家萬戶的切身利益。

完善遺贈扶養(yǎng)協(xié)議制度、修改口頭遺囑效力、增加遺產(chǎn)管理人制度……專家認(rèn)為，即將提請全國人代會審議的民法典繼承編草案，更加符合公民處理遺產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要，有利于促進(jìn)家庭和睦、推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

滿足多樣化需求

我國現(xiàn)行繼承法于1985年通過施行。30多年來，該法在妥善處理遺產(chǎn)繼承、避免或減少遺產(chǎn)糾紛等方面發(fā)揮了積極作用。

然而，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，自然人的合法財產(chǎn)日益增多，社會家庭結(jié)構(gòu)、繼承觀念等方面發(fā)生了新變化，因繼承引發(fā)的糾紛逐漸增多，情形也越來越復(fù)雜。

從2018年8月民法典各分編草案首次提請全國人大常委會審議，到2019年12月“完整版”民法典草案在全國人大常委會會議上亮相，民法典繼承編草案對現(xiàn)行繼承法作出進(jìn)一步修改完善，特別是針對民眾關(guān)心的遺贈扶養(yǎng)協(xié)議制度等問題給予回應(yīng)，體現(xiàn)了鮮明的時代特色。

隨著我國人口老齡化程度加深，一些空巢、孤寡老人的養(yǎng)老問題日益凸顯，“以房養(yǎng)老”等新型養(yǎng)老模式應(yīng)運(yùn)而生。遺贈扶養(yǎng)協(xié)議制度讓這類老人有了“老有所依”的法律保障。

根據(jù)現(xiàn)行繼承法，公民可以與扶養(yǎng)人簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議。按照協(xié)議，扶養(yǎng)人承擔(dān)該公民生養(yǎng)死葬的義務(wù)，享有受遺贈的權(quán)利。公民可以與集體所有制組織簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議。按照協(xié)議，集體所有制組織承擔(dān)該公民生養(yǎng)死葬的義務(wù)，享有受遺贈的權(quán)利。

民法典繼承編草案在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大了扶養(yǎng)人的范圍，明確自然人可以與繼承人以外的組織或者個人簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議，該組織或者個人承擔(dān)該自然人生養(yǎng)死葬的義務(wù)，享有受遺贈的權(quán)利。這意味著，社會化的家庭養(yǎng)老或?qū)⒊蔀槲磥眇B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的新方向。

時代的發(fā)展也讓遺囑形式愈加多元化。民法典繼承編草案在繼承法規(guī)定的公證遺囑、代書遺囑、自書遺囑、錄音遺囑、口頭遺囑的基礎(chǔ)上，增加打印遺囑和錄像遺囑為有效的遺囑形式，使遺囑形式的立法與當(dāng)今社會生活的現(xiàn)實(shí)狀況和科技發(fā)展的實(shí)際水平相適應(yīng)，具有創(chuàng)新性和先進(jìn)性。

注重體現(xiàn)真實(shí)意愿

在當(dāng)前的司法實(shí)踐中，如果有人想更改曾經(jīng)立下的公證遺囑內(nèi)容，只有前往公證處才能進(jìn)行更改。因?yàn)楦鶕?jù)現(xiàn)行繼承法，自書、代書、錄音、口頭遺囑，不得撤銷、變更公證遺囑。這條規(guī)定，給一些年事已高、行動不便的老年人造成了更改遺囑的不便。

為切實(shí)尊重遺囑人的真實(shí)意愿，滿足人民群眾處理遺產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要，民法典繼承編草案不再規(guī)定公證遺囑效力優(yōu)先；草案同時規(guī)定，立有數(shù)份遺囑，內(nèi)容相抵觸的，以最后的遺囑為準(zhǔn)。

對繼承人的“寬恕制度”也是民法典繼承編草案的一大特色。繼承人如果有遺棄被繼承人、偽造或者篡改遺囑等行為情節(jié)嚴(yán)重的，但確有悔改表現(xiàn)，被繼承人表示寬恕或者事后在遺囑中明確將其列為繼承人，該繼承人不喪失繼承權(quán)。

有專家指出，對繼承人的“寬恕制度”保障了被繼承人的遺囑自由，但在繼承人相關(guān)行為“情節(jié)嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn)上，以及“確有悔改表現(xiàn)”的判斷上，法律應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格限定條件，為司法實(shí)踐提供參考。

確保遺產(chǎn)得到妥善管理

隨著社會的發(fā)展，人們所擁有的財產(chǎn)種類、財產(chǎn)形式日趨多樣，使財產(chǎn)狀態(tài)變得不穩(wěn)定的因素和風(fēng)險也越來越多。為確保遺產(chǎn)得到妥善管理、順利分割，更好地維護(hù)繼承人、債權(quán)人利益，避免和減少糾紛，民法典繼承編草案增加了遺產(chǎn)管理人制度。

草案明確了遺產(chǎn)管理人的產(chǎn)生方式、職責(zé)和權(quán)利等內(nèi)容。這些具體規(guī)定，增強(qiáng)了遺產(chǎn)管理人制度的可操作性。北京理工大學(xué)法學(xué)院民法典研究中心主任孟強(qiáng)表示，遺產(chǎn)管理人必須履行義務(wù)、受到監(jiān)督，其因故意或者重大過失造成繼承人、受遺贈人、債權(quán)人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

此外，為保護(hù)債權(quán)人利益，保障國家稅收，草案規(guī)定，分割遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)清償被繼承人依法應(yīng)當(dāng)繳納的稅款和債務(wù)。繼承人以所得遺產(chǎn)實(shí)際價值為限清償被繼承人依法應(yīng)當(dāng)繳納的稅款和債務(wù)。

有專家建議，在我國經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展、人口平均壽命不斷提高、個人財產(chǎn)和可繼承遺產(chǎn)顯著增加的背景下，民法典繼承編草案有必要在法定繼承人范圍和法定繼承順序等方面繼續(xù)完善。