廣開言路、集思廣益的“汕尾智慧”——訪中共廣東汕尾市委書記張曉強

2020年1月，張曉強履新廣東省汕尾市委書記。彼時，大家十分期待這位來自“楓橋經(jīng)驗”誕生地的新書記能為廣東“在營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列”帶來新思路。上任后不久，張曉強到市政協(xié)調(diào)研指導工作，并提出了建立市縣黨委書記傾聽政協(xié)委員之聲機制。隨后，市委、市政協(xié)共同策劃、組織，分別在2020年上半年和下半年各舉辦了一場“市委書記傾聽委員之聲”活動，取得了顯著成效。在汕尾市政協(xié)七屆五次會議圓滿閉幕之際，本報記者采訪了市委書記張曉強，聆聽他對政協(xié)工作的思考與期望。

汕尾市委書記張曉強（右）接受本報記者采訪

問：舉辦“市委書記傾聽委員之聲”活動的初衷和目的是什么？

答：我到汕尾工作后，一直在想，除了開展常規(guī)性調(diào)研考察等工作外，要通過什么樣的方式，讓黨委能更好地廣開言路、集思廣益，傾聽各界意見和聲音。在到市政協(xié)調(diào)研時，我再次學習了習近平總書記在中央政協(xié)工作會議上的重要講話，給了我啟發(fā)。

廣開言路，集思廣益，促進不同思想觀點在政協(xié)充分表達和深入交流，是人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)的特色所在。而廣大政協(xié)委員作為各黨派團體和各族各界代表人士，既處廟堂之高，縱論天下大事，共商國計民生；又居江湖之遠，傾聽百姓聲音，凝聚民心民智，是人民政協(xié)這一中國特色政治制度的踐行者。運用好人民政協(xié)獨特優(yōu)勢，發(fā)揮好廣大政協(xié)委員積極作用，讓委員們圍繞黨委關(guān)注的問題積極反映情況、傳遞聲音、提出建議，就是很“接地氣”的廣開言路，集思廣益的方式。所以，我提出要打造“市委書記傾聽委員之聲”活動這樣一個嶄新的協(xié)商平臺，“零距離”與政協(xié)委員交流交換看法，大家暢所欲言、各抒己見，理性有度、合法依章，讓協(xié)商過程真正體現(xiàn)平等、平穩(wěn)有序、飽含真誠。

問：2020年，“市委書記傾聽委員之聲”活動舉辦了兩次，兩次的議題都是您點題的，為什么會選擇這兩個議題呢？您對“市委書記傾聽委員之聲”的議題定位是什么？

答：在第一期“市委書記傾聽委員之聲”活動選題時，我們聚焦三大行動之一的“營商環(huán)境優(yōu)化年”，把“當好‘店小二’，深化‘三服務(wù)’——談?wù)勅绾渭訌娢沂姓?wù)環(huán)境建設(shè)”作為議題?？梢哉f，當時這個議題，是在當時疫情影響下，企業(yè)最為關(guān)心、關(guān)注的大事要事。而第二期活動，適逢我市創(chuàng)建省文明城市的關(guān)鍵時間節(jié)點，我們就選擇了“創(chuàng)建省文明城市，大力提升市民文化素質(zhì)——談?wù)勅绾翁嵘聲r代市民文明素質(zhì)”這個議題?？梢哉f，這兩期活動議題的選擇，我們都是緊扣市委中心工作部署，導向明確。

我們已經(jīng)把“市委書記傾聽委員之聲”這項活動作為常態(tài)化工作納入市委、市政協(xié)工作，計劃每年舉辦兩期。在每期活動議題的選擇上，我們將會繼續(xù)遵循“黨委關(guān)注、群眾關(guān)心”的原則，選擇關(guān)聯(lián)廣、切口小，緊扣黨委中心工作、緊扣群眾切身利益的重點領(lǐng)域，科學確定議題，確保每期活動都能站在全市發(fā)展大局想問題、找議題。

問：如何保障“市委書記傾聽委員之聲”活動協(xié)商成果落地見效？

答：推動活動成果轉(zhuǎn)化落實，要做好以下幾方面工作。

一要認真調(diào)查研究。每期活動開展前，市政協(xié)會結(jié)合活動主題，根據(jù)委員從事行業(yè)和崗位特點，精心挑選委員，并組織委員圍繞主題開展調(diào)研活動，在此基礎(chǔ)上撰寫發(fā)言材料，確保委員發(fā)言有的放矢、言之有物。

二要及時歸納分析。每期活動開展后，要及時組織對委員反映的問題、提出的建議進行梳理、歸納、分析。上兩期活動，每次活動后，我們都及時組織對委員提出的意見和建議進行分類、歸納、分析。對一些比較重要、有價值并具備實施條件的，落實相關(guān)部門抓緊實施，對一些實施條件還不成熟的，留待下來轉(zhuǎn)化。如：第一期活動，委員提出在汕企業(yè)運輸成本高，許多好的產(chǎn)品缺乏競爭優(yōu)勢，建議建設(shè)物流園，我覺得這個意見很好，很有必要。活動過后，就立即要求發(fā)改、商務(wù)、交通等部門迅速與委員對接，開展前期調(diào)研，加快推進項目建設(shè)。

三要明確責任部門。確定具體部門落實委員意見，是協(xié)商成果有效轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。前兩期活動后，我都迅速把委員提出的意見和建議批轉(zhuǎn)相關(guān)部門具體落實。如：我們第二期活動的主題是“創(chuàng)建省文明城市，大力提升市民文化素質(zhì)——談?wù)勅绾翁嵘聲r代市民文明素質(zhì)”，活動過后，我就要求市委宣傳部牽頭落實。

四要加強跟蹤督辦。加強跟蹤督辦，是推動活動協(xié)商成果轉(zhuǎn)化的重要保障。每次活動過后，我會適時聽取相關(guān)部門對活動成果轉(zhuǎn)化落實的情況匯報，督促工作落實，確保協(xié)商成果按計劃循序轉(zhuǎn)化落實。

問：對今后開展“市委書記傾聽委員之聲”活動有何設(shè)想，或期待？

答：我們總說，政協(xié)有效的參政議政不僅可以讓黨政機關(guān)了解民情民意、掌握政策和工作部署落實中的問題和困難，更重要的是為黨政科學決策、完善政策、改進工作提供有價值的參考，為黨政中心工作的落實提供更強助力。因此，希望接下來的活動，能夠更加緊扣黨委、政府中心工作獻計出力，在建言資政上更加突出質(zhì)量導向，切實從“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變。在這過程中，我們要繼續(xù)發(fā)揮好政協(xié)“人才薈萃、智力密集”的獨特優(yōu)勢，發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，發(fā)揮好政協(xié)委員的主體作用，努力“專”出特色，“專”出質(zhì)量，“專”出水平。特別是要不斷增強履職建言的深度和準度，圍繞我市當前以及“十四五”規(guī)劃的中心工作，積極建言獻策，切實做到“參政參到點子上，議政議到關(guān)鍵處”。

問：在日常工作中，如何加強黨對人民政協(xié)工作的領(lǐng)導？

答：政協(xié)工作是黨的工作的重要內(nèi)容，政協(xié)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。在中央政協(xié)工作會議上，習近平總書記強調(diào)，要把堅持黨的領(lǐng)導貫穿到政協(xié)全部工作之中，切實落實黨中央對人民政協(xié)工作的各項要求。這既是在總結(jié)歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上，對人民政協(xié)工作規(guī)律的深刻把握，也是對人民政協(xié)工作的新要求，必須長期堅持、不斷發(fā)展。近年來，汕尾市委對政協(xié)工作高度重視，將政協(xié)工作納入黨委工作總體布局，一體謀劃、一體推進，推動政協(xié)履職沿著正確方向不斷前進。接下來，我們將繼續(xù)圍繞新時代黨的建設(shè)總要求，按照《關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的實施意見》精神，進一步加強黨對人民政協(xié)工作的領(lǐng)導，重點圍繞以下幾方面下功夫，包括切實把政協(xié)工作納入黨委工作整體布局，落實黨對政協(xié)組織實施領(lǐng)導的制度規(guī)定，進一步加強政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作。

問：如何更好地發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，助力汕尾市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展？

答：首先，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，需要各級黨委進一步把政協(xié)工作擺上重要位置，對政協(xié)工作更加重視、提供更多支持，這樣才能為發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用提供堅強保障。推動各級黨委政府從制度建設(shè)和治理能力建設(shè)的高度出發(fā)，為政協(xié)工作開創(chuàng)新局面提供有力支持，形成加強和改進人民政協(xié)工作的合力。同時我們也將推動相關(guān)職能部門繼續(xù)加強同政協(xié)組織的聯(lián)系配合，加大政協(xié)提案辦理力度，為委員知情明政等提供必要的支持，用心用情用力支持各專門委員會和界別活動。

其次，我們將繼續(xù)大力支持政協(xié)工作，為政協(xié)順利開展好協(xié)商、監(jiān)督、視察、調(diào)研等各類履職活動創(chuàng)造條件，提供便利。充分尊重和保障政協(xié)委員的履職權(quán)利，認真辦理委員提案，及時向委員通報情況，邀請委員列席旁聽相關(guān)會議，參與重要課題調(diào)研和重大決策咨詢，支持政協(xié)民主監(jiān)督員開展監(jiān)督活動，注重聽取吸納委員意見建議，建立完善跟蹤督辦落實機制，促進政協(xié)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。

最后，政協(xié)履好職離不開一支能力強、素質(zhì)硬的政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)干部隊伍。一方面，要把好委員入口關(guān)，完善委員推薦提名辦法和退出機制，真正把代表性強、議政水平高、群眾認可、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人士吸收到委員隊伍中來。另一方面，要強化委員的學習培訓和服務(wù)管理，用真情溫暖委員、用事業(yè)凝聚委員、用機制激勵委員、用舞臺成就委員，讓政協(xié)隊伍切實做到“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”。最后，還要加強政協(xié)工作力量建設(shè)，選優(yōu)配強政協(xié)機關(guān)領(lǐng)導班子，加大政協(xié)機關(guān)干部與黨政機關(guān)干部雙向交流力度，增強政協(xié)機關(guān)干部隊伍的生機與活力。