我國未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理工作綜述

新華社北京3月8日電 題：為未成年人保護(hù)貢獻(xiàn)檢察力量——我國未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理工作綜述

新華社記者

從今年起，未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作在全國檢察機(jī)關(guān)全面推開。什么是未成年人案件集中統(tǒng)一辦理？這一舉措有哪些積極意義？兩會前夕，新華社記者深入北京、甘肅、浙江、重慶、福建等地對此進(jìn)行了采訪。

專業(yè)化辦案有力保護(hù)未成年人合法權(quán)益

“未成年人刑事執(zhí)行、民事、行政、公益訴訟檢察是檢察機(jī)關(guān)維護(hù)未成年人合法權(quán)益的重要司法保護(hù)環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人檢察工作，最大限度維護(hù)未成年人合法權(quán)益，就必須進(jìn)一步整合未成年人刑事執(zhí)行、民事、行政、公益訴訟檢察業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理。”最高人民檢察院第九檢察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

2017年，最高檢印發(fā)《關(guān)于開展未成年人刑事執(zhí)行檢察、民事行政檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理試點(diǎn)工作的通知》，決定2018年1月起，在北京等13個省份開展試點(diǎn)工作。2020年4月，最高檢印發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)新時代未成年人檢察工作的意見》，提出自2021年起這一工作在全國全面推開。

“集中統(tǒng)一辦理以后，未檢部門能最大限度從保護(hù)未成年人利益出發(fā)，及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)公益訴訟線索，凝聚各方力量，形成未成年人保護(hù)大格局。”北京市人民檢察院第九檢察部主任岳慧青表示，以北京市東城區(qū)人民檢察院辦理的某知名圖書銷售網(wǎng)站等銷售涉暴力兒童圖書一案為例，就是未檢部門根據(jù)自身業(yè)務(wù)特色深入挖掘公益訴訟線索辦理的一起案件。“這起案件中，我們還通過訴前磋商，督促行政主管部門迅速整改、排查，取得良好社會效果。”

2020年，甘肅省人民檢察院將“充分發(fā)揮監(jiān)督刑罰執(zhí)行，助力社區(qū)矯正的職能作用，強(qiáng)化未成年人司法的雙向、全面、綜合保護(hù)”納入全省未檢工作總體思路，將“有序推進(jìn)未檢業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理”列為年度重點(diǎn)任務(wù)。

“我們與省司法廳聯(lián)合開展的全省首次未成年人社區(qū)矯正專項(xiàng)督查活動，督查中發(fā)現(xiàn)5個方面主要問題，提出書面糾正意見6份，發(fā)出檢察建議4份，現(xiàn)已全部落實(shí)整改。”甘肅省人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

綜合保護(hù)未成年人合法權(quán)益

2020年10月20日，隨著莊嚴(yán)的法槌徐徐落下，浙江首例網(wǎng)絡(luò)銷售偽劣兒童口罩民事公益訴訟案在杭州互聯(lián)網(wǎng)法院公開宣判，法院判決支持檢察機(jī)關(guān)全部公益訴訟請求。

庭審結(jié)束后，杭州蕭山區(qū)人民檢察院、杭州互聯(lián)網(wǎng)法院和浙江省婦兒基金會簽訂協(xié)議，約定賠償金由省婦兒基金會代管，用于未成年人疫情防護(hù)等公益性支出。該案的辦理，開啟了融線上線下一體的涉未成年人公益訴訟監(jiān)督模式，在未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作中具有積極意義。

“精細(xì)化辦案是基礎(chǔ)，社會化治理是根本。司法實(shí)踐中，我們不僅注重辦案質(zhì)效，還綜合運(yùn)用多種方式，有力保護(hù)未成年人合法權(quán)益。”浙江省人民檢察院第九檢察部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

福州市檢察院第八檢察部主任江福林說：“福州市兩級檢察院推進(jìn)公益訴訟，探索擴(kuò)展辦案范圍，針對泳池安全、校園周圍違規(guī)售賣藥品、娛樂場所違規(guī)接納未成年人等問題進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議14件。”

福清市人民檢察院在參與校園周邊綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)，部分眼鏡店存在配鏡不規(guī)范、無證經(jīng)營、超范圍營業(yè)、商標(biāo)侵權(quán)等問題，危害青少年視力健康。該院第七檢察部在實(shí)地調(diào)查后，隨即向行政主管部門發(fā)出檢察建議。

“有關(guān)部門收到檢察建議后，針對6大方面問題認(rèn)真開展自查自糾和綜合整治，按期向檢察機(jī)關(guān)書面反饋，取得良好成效。”福清市檢察機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

有力提升辦案質(zhì)效

“像未成年人公益訴訟等新業(yè)務(wù)線索大多來源于所辦理的未成年人刑事案件，與傳統(tǒng)未檢工作緊密相連，由未檢部門集中統(tǒng)一直接辦理，辦案質(zhì)效進(jìn)一步提升。”最高檢第九檢察部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“集中統(tǒng)一辦理后，我們看到，涉罪未成年人被幫教后更好地重返社會，未成年被害人被救助后走出困境。一些制約和影響未成年人權(quán)益保護(hù)和健康成長的突出問題也得以推動解決。”重慶市人民檢察院檢察八部主任陳萍說。

以重慶市渝北區(qū)人民檢察院為例，自2018年1月試點(diǎn)工作開展以來，通過發(fā)揮未檢業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理優(yōu)勢，不斷提升辦案質(zhì)效。共辦理涉未成年人刑事案件534件706人，為342人提供法律援助，開展心理疏導(dǎo)29人次，為13人提供司法救助。

“有力提升辦案質(zhì)效的同時，集中統(tǒng)一辦理也有助于實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。”岳慧青說。

以北京市豐臺區(qū)人民檢察院辦理的案件為例，檢察官在辦理刑事案件中發(fā)現(xiàn)，有涉案幼兒園屬無證幼兒園。在與主管部門訴前磋商后，在人大代表監(jiān)督下，檢察機(jī)關(guān)督促主管部門對轄區(qū)內(nèi)無證幼兒園進(jìn)行排查、整治。治理后，社會反響積極。（記者熊琳、王博、周聞韜、吳帥帥、王成）