新華社北京3月8日電 題:為未成年人保護(hù)貢獻(xiàn)檢察力量——我國(guó)未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理工作綜述
新華社記者
從今年起,未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全面推開(kāi)。什么是未成年人案件集中統(tǒng)一辦理?這一舉措有哪些積極意義??jī)蓵?huì)前夕,新華社記者深入北京、甘肅、浙江、重慶、福建等地對(duì)此進(jìn)行了采訪。
專業(yè)化辦案有力保護(hù)未成年人合法權(quán)益
“未成年人刑事執(zhí)行、民事、行政、公益訴訟檢察是檢察機(jī)關(guān)維護(hù)未成年人合法權(quán)益的重要司法保護(hù)環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人檢察工作,最大限度維護(hù)未成年人合法權(quán)益,就必須進(jìn)一步整合未成年人刑事執(zhí)行、民事、行政、公益訴訟檢察業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理。”最高人民檢察院第九檢察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
2017年,最高檢印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展未成年人刑事執(zhí)行檢察、民事行政檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理試點(diǎn)工作的通知》,決定2018年1月起,在北京等13個(gè)省份開(kāi)展試點(diǎn)工作。2020年4月,最高檢印發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代未成年人檢察工作的意見(jiàn)》,提出自2021年起這一工作在全國(guó)全面推開(kāi)。
“集中統(tǒng)一辦理以后,未檢部門(mén)能最大限度從保護(hù)未成年人利益出發(fā),及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)公益訴訟線索,凝聚各方力量,形成未成年人保護(hù)大格局。”北京市人民檢察院第九檢察部主任岳慧青表示,以北京市東城區(qū)人民檢察院辦理的某知名圖書(shū)銷售網(wǎng)站等銷售涉暴力兒童圖書(shū)一案為例,就是未檢部門(mén)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特色深入挖掘公益訴訟線索辦理的一起案件。“這起案件中,我們還通過(guò)訴前磋商,督促行政主管部門(mén)迅速整改、排查,取得良好社會(huì)效果。”
2020年,甘肅省人民檢察院將“充分發(fā)揮監(jiān)督刑罰執(zhí)行,助力社區(qū)矯正的職能作用,強(qiáng)化未成年人司法的雙向、全面、綜合保護(hù)”納入全省未檢工作總體思路,將“有序推進(jìn)未檢業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理”列為年度重點(diǎn)任務(wù)。
“我們與省司法廳聯(lián)合開(kāi)展的全省首次未成年人社區(qū)矯正專項(xiàng)督查活動(dòng),督查中發(fā)現(xiàn)5個(gè)方面主要問(wèn)題,提出書(shū)面糾正意見(jiàn)6份,發(fā)出檢察建議4份,現(xiàn)已全部落實(shí)整改。”甘肅省人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
綜合保護(hù)未成年人合法權(quán)益
2020年10月20日,隨著莊嚴(yán)的法槌徐徐落下,浙江首例網(wǎng)絡(luò)銷售偽劣兒童口罩民事公益訴訟案在杭州互聯(lián)網(wǎng)法院公開(kāi)宣判,法院判決支持檢察機(jī)關(guān)全部公益訴訟請(qǐng)求。
庭審結(jié)束后,杭州蕭山區(qū)人民檢察院、杭州互聯(lián)網(wǎng)法院和浙江省婦兒基金會(huì)簽訂協(xié)議,約定賠償金由省婦兒基金會(huì)代管,用于未成年人疫情防護(hù)等公益性支出。該案的辦理,開(kāi)啟了融線上線下一體的涉未成年人公益訴訟監(jiān)督模式,在未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作中具有積極意義。
“精細(xì)化辦案是基礎(chǔ),社會(huì)化治理是根本。司法實(shí)踐中,我們不僅注重辦案質(zhì)效,還綜合運(yùn)用多種方式,有力保護(hù)未成年人合法權(quán)益。”浙江省人民檢察院第九檢察部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
福州市檢察院第八檢察部主任江福林說(shuō):“福州市兩級(jí)檢察院推進(jìn)公益訴訟,探索擴(kuò)展辦案范圍,針對(duì)泳池安全、校園周?chē)`規(guī)售賣(mài)藥品、娛樂(lè)場(chǎng)所違規(guī)接納未成年人等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議14件。”
福清市人民檢察院在參與校園周邊綜合治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn),部分眼鏡店存在配鏡不規(guī)范、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍營(yíng)業(yè)、商標(biāo)侵權(quán)等問(wèn)題,危害青少年視力健康。該院第七檢察部在實(shí)地調(diào)查后,隨即向行政主管部門(mén)發(fā)出檢察建議。
“有關(guān)部門(mén)收到檢察建議后,針對(duì)6大方面問(wèn)題認(rèn)真開(kāi)展自查自糾和綜合整治,按期向檢察機(jī)關(guān)書(shū)面反饋,取得良好成效。”福清市檢察機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
有力提升辦案質(zhì)效
“像未成年人公益訴訟等新業(yè)務(wù)線索大多來(lái)源于所辦理的未成年人刑事案件,與傳統(tǒng)未檢工作緊密相連,由未檢部門(mén)集中統(tǒng)一直接辦理,辦案質(zhì)效進(jìn)一步提升。”最高檢第九檢察部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“集中統(tǒng)一辦理后,我們看到,涉罪未成年人被幫教后更好地重返社會(huì),未成年被害人被救助后走出困境。一些制約和影響未成年人權(quán)益保護(hù)和健康成長(zhǎng)的突出問(wèn)題也得以推動(dòng)解決。”重慶市人民檢察院檢察八部主任陳萍說(shuō)。
以重慶市渝北區(qū)人民檢察院為例,自2018年1月試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái),通過(guò)發(fā)揮未檢業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理優(yōu)勢(shì),不斷提升辦案質(zhì)效。共辦理涉未成年人刑事案件534件706人,為342人提供法律援助,開(kāi)展心理疏導(dǎo)29人次,為13人提供司法救助。
“有力提升辦案質(zhì)效的同時(shí),集中統(tǒng)一辦理也有助于實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。”岳慧青說(shuō)。
以北京市豐臺(tái)區(qū)人民檢察院辦理的案件為例,檢察官在辦理刑事案件中發(fā)現(xiàn),有涉案幼兒園屬無(wú)證幼兒園。在與主管部門(mén)訴前磋商后,在人大代表監(jiān)督下,檢察機(jī)關(guān)督促主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)證幼兒園進(jìn)行排查、整治。治理后,社會(huì)反響積極。(記者熊琳、王博、周聞韜、吳帥帥、王成)
責(zé)任編輯:趙睿
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