我國(guó)濕地保護(hù)率達(dá)52% "十四五"將提高到55%

春日里的杭州西溪濕地，水光瀲滟，草木蔓發(fā)，讓游客們流連忘返。

2020年3月31日，習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)來(lái)到這里，察看濕地保護(hù)利用情況?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，水是濕地的靈魂，自然生態(tài)之美是西溪濕地最內(nèi)在、最重要的美。要堅(jiān)定不移把保護(hù)擺在第一位，盡最大努力保持濕地生態(tài)和水環(huán)境。

“我們按照習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓公園成為人民群眾共享的綠色空間。”杭州西溪國(guó)家濕地公園管委會(huì)副主任何蕾說(shuō)。

濕地被形容為“地球之腎”，是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)把濕地保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，濕地保護(hù)和發(fā)展進(jìn)入快車道。

保護(hù)放在首位，初步建立全國(guó)濕地保護(hù)體系

春暖花開(kāi)，水波蕩漾。羅紋鴨在水上悠閑休憩，天空中白額雁不停變換著隊(duì)形……這里是湖南省常德市漢壽縣西洞庭湖三汊障。

“真不敢相信，變化太大了！”眼前的情景，讓曾經(jīng)來(lái)過(guò)這里的外地游客黃蓉感嘆。因水域被圍成魚(yú)塘進(jìn)行投肥養(yǎng)殖，三汊障及周邊區(qū)域一度生態(tài)破壞嚴(yán)重。從2018年底開(kāi)始，湖南西洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局和當(dāng)?shù)卣?，打響生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改攻堅(jiān)戰(zhàn)，拆除93個(gè)魚(yú)塘、2萬(wàn)米矮堤，實(shí)施“退養(yǎng)還濕”1296.5畝，開(kāi)展3000畝鳥(niǎo)類生境改造和8000畝植被修復(fù)。

西洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局黨組書(shū)記鐘麗琴說(shuō)：“我們將逐步建立各項(xiàng)補(bǔ)償機(jī)制和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)，為子孫后代留下寶貴的自然財(cái)富。”

濕地與森林、海洋并稱為地球三大生態(tài)系統(tǒng)。我國(guó)濕地類型豐富，總面積達(dá)8億畝，位居亞洲第一、世界第四。

近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)。2016年11月，國(guó)辦印發(fā)《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》，各省份相繼出臺(tái)省級(jí)實(shí)施方案。“十三五”期間，全國(guó)新增濕地面積達(dá)300多萬(wàn)畝。目前，我國(guó)初步建立以國(guó)家公園、濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園為主體的濕地保護(hù)體系，濕地保護(hù)率達(dá)52%以上。在《濕地公約》第十三屆締約方大會(huì)上公布的全球首批18個(gè)國(guó)際濕地城市里，中國(guó)有6個(gè)城市名列其中。

濕地保護(hù)法治日益完善。28個(gè)省份已開(kāi)展省級(jí)濕地保護(hù)立法。今年1月20日，《濕地保護(hù)法（草案）》首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。“針對(duì)濕地保護(hù)進(jìn)行立法，有利于從濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體性和系統(tǒng)性出發(fā)，建立完整的濕地保護(hù)法律制度體系。”全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員高虎城說(shuō)。

更好發(fā)揮濕地涵養(yǎng)水源、保護(hù)生物多樣性等功能

2月中旬以來(lái)，鶴鸛類、雁鴨類等大型候鳥(niǎo)陸續(xù)飛抵遼寧省盤(pán)錦市遼河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。目前已監(jiān)測(cè)到50種、20多萬(wàn)只候鳥(niǎo)。

“近幾年清退圍海養(yǎng)殖池塘，恢復(fù)濕地面積8.59萬(wàn)畝，新增自然岸線17.6公里。來(lái)盤(pán)錦濕地停歇的候鳥(niǎo)種類和種群數(shù)量顯著增加。”盤(pán)錦市林業(yè)和濕地保護(hù)管理局局長(zhǎng)徐偉說(shuō)。

國(guó)家林草局濕地管理司負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，我國(guó)濕地人為占用、破壞的現(xiàn)象得到遏制，濕地生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、保護(hù)生物多樣性、蓄洪抗旱、固碳等功能更好發(fā)揮。

生態(tài)環(huán)境顯著改善——

如今，杭州西溪國(guó)家濕地公園水質(zhì)總體保持在Ⅲ類，核心區(qū)域達(dá)到Ⅱ類。生物多樣性顯著增加，現(xiàn)有維管束植物711種、昆蟲(chóng)898種、鳥(niǎo)類193種。

鳥(niǎo)類是濕地環(huán)境優(yōu)劣的“生態(tài)試紙”。青頭潛鴨、中華秋沙鴨、紫水雞、紅頭潛鴨、鉗嘴鸛、卷羽鵜鶘……近年來(lái)，珍稀鳥(niǎo)類在很多濕地中被發(fā)現(xiàn)。

綠色空間持續(xù)擴(kuò)大——

江蘇省徐州市潘安湖國(guó)家濕地公園，原來(lái)是坑塘遍布、雜草叢生的采煤塌陷區(qū)，經(jīng)過(guò)生態(tài)修復(fù)、景觀構(gòu)建，蝶變成湖闊景美、草長(zhǎng)鶯飛的大美濕地。

四川省西昌市邛海國(guó)家濕地公園逐步恢復(fù)邛海周邊被占濕地，使水域面積達(dá)到34平方公里，成為人們休閑的好去處。

在保護(hù)中發(fā)展，“十四五”濕地保護(hù)率將提高到55%

綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。各地通過(guò)合理利用濕地自然和人文資源，有效促進(jìn)生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)。

龍?zhí)稘竦厥请x浙江省寧波市奉化區(qū)城區(qū)最近的濕地，總面積近500畝。“原先旁邊有不少企業(yè)，近年來(lái)政府越來(lái)越重視環(huán)境保護(hù)，僅奉南村2019年就搬遷了40多家企業(yè)，水變得越來(lái)越清澈了！”家住濕地旁的奉南村老支書(shū)陳海年說(shuō)。

國(guó)家林草局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)濕地公園累計(jì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超536億元，直接帶動(dòng)就業(yè)4.7萬(wàn)人。2019年，國(guó)家濕地公園接待游客量達(dá)3.85億人次。

廣西龍勝各族自治縣龍脊梯田國(guó)家濕地公園通過(guò)政府主導(dǎo)、公司經(jīng)營(yíng)、村民參與的運(yùn)行模式，以分紅和補(bǔ)助的方式帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟f(wàn)名村民脫貧。

《濕地公約》秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng)瑪莎·烏瑞格表示，自1992年加入《濕地公約》以來(lái)，中國(guó)為濕地保護(hù)所做出的努力非常有價(jià)值，經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該廣泛分享。中國(guó)政府成功地展示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和濕地保護(hù)是不矛盾的。

“十四五”規(guī)劃綱要提出，全面加強(qiáng)天然林和濕地保護(hù)，濕地保護(hù)率提高到55%。國(guó)家林草局濕地管理司負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”時(shí)期，國(guó)家林草局將全力推進(jìn)濕地保護(hù)立法，不斷完善濕地保護(hù)修復(fù)制度建設(shè)。組織落實(shí)《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》。實(shí)施一批濕地保護(hù)修復(fù)國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目，做好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略的濕地保護(hù)修復(fù)工程，營(yíng)造和修復(fù)紅樹(shù)林1.88萬(wàn)公頃。