指引全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的綱領性文獻

指引全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的綱領性文獻

《求是》雜志編輯部

“十四五”的第一個春天，中國經(jīng)濟的成績單再次亮麗呈現(xiàn)：2021年一季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長18.3%，比2019年同期增長10.3%，兩年平均增長5.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資、貨物進出口總額分別同比增長24.5%、33.9%、25.6%、29.2%；高技術產(chǎn)業(yè)投資和社會領域投資兩年平均分別增長9.9%和9.6%……我國主要經(jīng)濟指標穩(wěn)定復蘇，創(chuàng)新動能不斷增強，市場預期持續(xù)向好，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局良好、勢頭正勁！

2020年金秋十月，黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》，2021年3月，十三屆全國人大四次會議審議通過了根據(jù)《建議》編制的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，明確了“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標和行動綱領。

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局之年。能否把黨的十九屆五中全會精神貫徹好，把“十四五”規(guī)劃《建議》和《綱要》落實好，事關未來5年、15年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，事關中華民族偉大復興歷史進程。開年不久，習近平總書記出席省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式，發(fā)表重要講話，重點就4個問題為全黨“關鍵少數(shù)”上了“開年第一課”：

第一個問題：準確把握新發(fā)展階段。系統(tǒng)闡釋了我國進入新發(fā)展階段的理論依據(jù)、歷史依據(jù)、現(xiàn)實依據(jù)，以及新發(fā)展階段的目標任務、機遇挑戰(zhàn)等。

第二個問題：深入貫徹新發(fā)展理念。強調(diào)必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，并從根本宗旨、問題導向、憂患意識3個方面對把握新發(fā)展理念提出新要求。

第三個問題：加快構(gòu)建新發(fā)展格局。深入闡述了構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略意義，澄清了一些認識誤區(qū)，明確了構(gòu)建新發(fā)展格局的主攻方向。

第四個問題：加強黨對社會主義現(xiàn)代化建設的全面領導。從發(fā)揮黨的優(yōu)勢、悟透全會精神、提高政治“三力”、系統(tǒng)謀劃推進等方面提出明確要求。

習近平總書記《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局》這篇重要講話，對黨的十九屆五中全會精神作出集中、深入、精準、權威的闡釋，深刻回答了事關我國發(fā)展全局一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性重大問題，對黨和國家工作具有重大而深遠的指導意義。全黨同志要深入學習領會和貫徹落實總書記這篇重要講話精神，結(jié)合總書記在黨的十九屆五中全會、中央政治局常委會會議、中央政治局會議、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、全國兩會審議討論、江蘇貴州福建廣西考察等一系列重要講話精神，進一步統(tǒng)一思想、提高站位、開闊視野，準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年。

民族復興歷史進程的大跨越

在中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕的歷史節(jié)點上，我國開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍，這是“中華民族偉大復興歷史進程的大跨越”。

翻開中國近代以來的歷史，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化和民族復興是“中國人民最偉大的夢想”，是“中華民族的最高利益和根本利益”，激勵著億萬中華兒女進行矢志不渝的艱辛探索。鴉片戰(zhàn)爭之后，無數(shù)仁人志士苦苦尋求中國現(xiàn)代化之路，但在半殖民地半封建社會的條件下，中國現(xiàn)代化沒有也不可能取得成功。

實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標，歷史性地落到了中國共產(chǎn)黨肩上。正如習近平總書記在黨的十九屆五中全會上深刻指出的：“中國共產(chǎn)黨建立近百年來，團結(jié)帶領中國人民所進行的一切奮斗，就是為了把我國建設成為現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興。”1945年，黨的七大明確提出：“中國工人階級的任務，不但是為著建立新民主主義的國家而斗爭，而且是為著中國的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)近代化而斗爭。”新中國成立以后，我們黨提出“把我國建設成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學技術的社會主義強國”。進入改革開放新時期，我們黨根據(jù)新的實際和歷史經(jīng)驗確立了我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的正確道路，提出“三步走”戰(zhàn)略，明確“到21世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”。

新時代，習近平總書記圍繞如何全面建設社會主義現(xiàn)代化這一重大問題，提出一系列新思想新理念新要求，強調(diào)實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興是“堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總?cè)蝿?rdquo;，系統(tǒng)謀劃了分兩步走全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排?？倳浿赋?，我國現(xiàn)代化“同西方發(fā)達國家有很大不同”，“是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”；要“全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展”，“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”?？倳浀倪@些重要論述，極大深化了我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律的認識，有力指導和推動我國現(xiàn)代化建設加速推進，取得重大成就。

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，國家現(xiàn)代化和民族復興征程到了一個關鍵的歷史當口。全面建設社會主義現(xiàn)代化之路應當怎么走？面對歷史的重托、人民的期待，習近平總書記以強烈的責任感使命感，登高望遠、運籌帷幄，親自擔任“十四五”規(guī)劃《建議》起草組組長，主持召開一系列重要會議，就一系列關系國家中長期發(fā)展的重大議題作出頂層設計；深入基層考察調(diào)研，主持召開不同領域?qū)＜液推髽I(yè)家、基層群眾座談會，以各種方式廣泛聽取意見和建議。“我國將進入新發(fā)展階段”，“新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展”，“構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇”……總書記的一系列戰(zhàn)略謀劃，為科學編制“十四五”規(guī)劃《建議》和《綱要》提供了根本遵循，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家擘畫了宏偉藍圖。

進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是“十四五”規(guī)劃《建議》和《綱要》的核心要義和邏輯主線，是貫穿“十四五”時期乃至全面建設社會主義現(xiàn)代化國家全過程的戰(zhàn)略導向，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。在這篇重要講話中，習近平總書記對這三個“新”的時代背景、理論內(nèi)涵、實踐要求、相互關聯(lián)等作出深刻闡釋，強調(diào)：“進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是由我國經(jīng)濟社會發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯決定的，三者緊密關聯(lián)。進入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設的指導原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實依據(jù)，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動指南，構(gòu)建新發(fā)展格局則是應對新發(fā)展階段機遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。”

“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，是當前和今后一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作。”全國兩會期間，習近平總書記在參加青海代表團審議時，就進一步貫徹落實好這三個“新”提出了明確要求。我們要深入學習領會、抓好貫徹落實，推動在實際工作中更好落地生根、開花結(jié)果。

準確把握新的歷史方位

新發(fā)展階段，就是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段。作出這一重大戰(zhàn)略判斷，為準確把握我國發(fā)展新的歷史方位和實踐要求提供了時代坐標。

我們黨在不同歷史時期，總是根據(jù)人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要，正確認識所處的歷史方位和發(fā)展階段，提出富有感召力的奮斗目標，團結(jié)帶領人民為之奮斗。在這篇重要講話中，習近平總書記系統(tǒng)回顧我們黨確立不同歷史時期路線方針政策的進程，深刻闡明：“正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據(jù)，也是我們黨領導革命、建設、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗。”

全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，我國將處在什么樣的歷史方位？2020年8月，在經(jīng)濟社會領域?qū)＜易剷希暯娇倳浉哒斑h矚、審時度勢，作出我國將進入新發(fā)展階段的戰(zhàn)略判斷。在黨的十九屆五中全會上，總書記對新發(fā)展階段作出深入闡述。在這篇重要講話中，總書記進一步從歷史和現(xiàn)實、理論和實際、國內(nèi)和國際相結(jié)合的高度，闡明了新發(fā)展階段的理論依據(jù)、歷史依據(jù)、現(xiàn)實依據(jù)。

看理論依據(jù)。總書記強調(diào)，發(fā)展社會主義是一個長期歷史過程，需要劃分為不同歷史階段。社會主義本身是共產(chǎn)主義的初級階段，而中國又處在社會主義的初級階段。今天我們所處的新發(fā)展階段，就是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段。

看歷史依據(jù)。總書記強調(diào)，新發(fā)展階段是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。百年來，我們黨團結(jié)帶領人民建立了新中國，確立了社會主義基本制度，大規(guī)模開展社會主義建設，進行改革開放新的偉大革命，實現(xiàn)了社會主義現(xiàn)代化進程中新的歷史性跨越，使中華民族迎來了偉大復興的光明前景。今天，我們正在過往發(fā)展的基礎上續(xù)寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新的輝煌歷史。

看現(xiàn)實依據(jù)。總書記強調(diào)，我們已經(jīng)擁有開啟新征程、實現(xiàn)新的更高目標的雄厚物質(zhì)基礎。經(jīng)過不懈奮斗，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上了新的大臺階，特別是全面建成小康社會取得偉大歷史成果，解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題取得歷史性成就。這在我國社會主義現(xiàn)代化建設進程中具有里程碑意義，為我國進入新發(fā)展階段、朝著第二個百年奮斗目標進軍奠定了堅實基礎。

進入新發(fā)展階段，我們的目標任務，就是在未來30年完成建設社會主義現(xiàn)代化國家這個歷史宏愿。習近平總書記強調(diào)，我們已經(jīng)明確了未來發(fā)展的路線圖和時間表，即：“到2035年，用3個五年規(guī)劃期，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。然后，再用3個五年規(guī)劃期，到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。”

實現(xiàn)這樣的目標任務，我們有信心有能力有把握。習近平總書記無比堅定地表示，“這次應對新冠肺炎疫情全球大流行，各國的領導力和制度優(yōu)越性如何，高下立判”，強調(diào)“時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在”，同時指出“當前和今后一個時期，雖然我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)”?？倳浺笕h必須繼續(xù)謙虛謹慎、艱苦奮斗，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，全力辦好自己的事，鍥而不舍實現(xiàn)我們的既定目標。

中國共產(chǎn)黨領導中國人民進行社會主義現(xiàn)代化建設的偉大成就昭示世人，通向現(xiàn)代化的道路不止一條，世界上既不存在定于一尊的現(xiàn)代化模式，也不存在放之四海而皆準的現(xiàn)代化標準。在這篇重要講話中，習近平總書記鮮明指出，“我們建設的現(xiàn)代化必須是具有中國特色、符合中國實際的”，重申在黨的十九屆五中全會上特別強調(diào)的5點，即我國現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化?？倳洀娬{(diào)，“這是我國現(xiàn)代化建設必須堅持的方向，要在我國發(fā)展的方針政策、戰(zhàn)略戰(zhàn)術、政策舉措、工作部署中得到體現(xiàn)，推動全黨全國各族人民共同為之努力”。

總之，新發(fā)展階段是我國社會主義發(fā)展進程中的一個重要階段，不僅在我國現(xiàn)代化進程中具有重大意義，在我國社會主義初級階段整個歷史進程中也具有不同尋常的意義。習近平總書記深刻指出，社會主義初級階段不是一個靜態(tài)、一成不變、停滯不前的階段，也不是一個自發(fā)、被動、不用費多大氣力自然而然就可以跨過的階段，而是一個動態(tài)、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機活力的過程，是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過程。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，既是社會主義初級階段我國發(fā)展的要求，也是我國社會主義從初級階段向更高階段邁進的要求，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律。

完整準確全面貫徹新發(fā)展理念

理念是行動的先導，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領的。新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設的指導原則。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家要開好局、起好步，首先要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。

黨的十八大以來，我國發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件發(fā)生深刻變化，新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的問題歷史性地擺在了我們面前。習近平總書記深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓和發(fā)展大勢，針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題，創(chuàng)造性提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，科學回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題，引領我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的主要內(nèi)容。要把貫徹新發(fā)展理念同貫徹習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想貫通起來，同貫徹黨的十八大以來習近平總書記對經(jīng)濟形勢作出的科學判斷、對經(jīng)濟工作作出的科學部署、對經(jīng)濟社會發(fā)展提出的重大理論貫通起來。對此，總書記在這篇重要講話中從13個主要方面作出了概要闡述：一是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，二是不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄，三是我國經(jīng)濟處于“三期疊加”時期，四是經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，五是使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，六是綠水青山就是金山銀山，七是堅持新發(fā)展理念，八是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，九是發(fā)展不平衡不充分，十是推動高質(zhì)量發(fā)展，十一是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，十二是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，十三是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。這13個方面的重要思想理念，體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的核心要義，是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念的重要遵循。

進入新發(fā)展階段，面對發(fā)展的新形勢新任務，對新發(fā)展理念的把握也應當更進一步。在這篇重要講話中，習近平總書記從根本宗旨、問題導向、憂患意識3個方面，對完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念提出了新的要求。

第一，從根本宗旨把握新發(fā)展理念。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了黨的理想信念、性質(zhì)宗旨、初心使命。為人民謀幸福、為民族謀復興，既是我們黨領導現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。我們黨所做的一切，歸根結(jié)底都是為了讓人民過上好日子。只有堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須更加注重共同富裕問題，這不僅是一個經(jīng)濟問題，而且是關系黨的執(zhí)政基礎的重大政治問題。習近平總書記鮮明強調(diào)：“我們決不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富，決不能在富的人和窮的人之間出現(xiàn)一道不可逾越的鴻溝。”對此，總書記辯證提出要求：一方面，要統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律循序漸進；另一方面，這項工作也不能等，要自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，推動社會全面進步和人的全面發(fā)展，促進社會公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕不僅僅是一個口號，而是看得見、摸得著、真實可感的事實。

第二，從問題導向把握新發(fā)展理念。我國發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上，要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅持問題導向，更加精準地貫徹新發(fā)展理念，切實解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，推動高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書記在這篇重要講話中重點列舉了4個方面的問題：一是科技自立自強成為決定我國生存和發(fā)展的基礎能力，存在諸多“卡脖子”問題；二是我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，而究竟怎樣解決這個問題，有很多新的問題需要深入研究；三是我國能源體系高度依賴煤炭等化石能源，生產(chǎn)和生活體系向綠色低碳轉(zhuǎn)型的壓力都很大，實現(xiàn)2030年前碳排放達峰、2060年前碳中和的目標任務極其艱巨；四是外部環(huán)境越來越復雜多變，必須處理好自立自強和開放合作的關系，處理好積極參與國際分工和保障國家安全的關系，處理好利用外資和安全審查的關系，在確保安全前提下擴大開放。針對這些突出問題，總書記明確要求：“對新發(fā)展理念的理解要不斷深化，舉措要更加精準務實，真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”

第三，從憂患意識把握新發(fā)展理念。隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨的內(nèi)外部風險空前上升，必須增強憂患意識、堅持底線思維，隨時準備應對更加復雜困難的局面。在這篇重要講話中，習近平總書記著重從政治、經(jīng)濟、社會領域以及制度建設方面，對統(tǒng)籌發(fā)展和安全提出明確要求：一是要堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統(tǒng)一，既要敢于斗爭，也要善于斗爭，全面做強自己，特別是要增強威懾的實力；二是宏觀經(jīng)濟方面要防止大起大落，資本市場上要防止外資大進大出，糧食、能源、重要資源上要確保供給安全，要確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定安全，要防止資本無序擴張、野蠻生長，還要確保生態(tài)環(huán)境安全，堅決抓好安全生產(chǎn)；三是社會領域要防止大規(guī)模失業(yè)風險，加強公共衛(wèi)生安全，有效化解各類群體性事件；四是要加強保障國家安全的制度性建設，借鑒其他國家經(jīng)驗，研究如何設置必要的“玻璃門”，在不同階段加不同的鎖，有效處理各類涉及國家安全的問題。

從全局高度把握和推進構(gòu)建新發(fā)展格局

加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國新發(fā)展階段、新歷史任務、新環(huán)境條件作出的重大戰(zhàn)略決策，是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的又一重大理論成果，為我國經(jīng)濟現(xiàn)代化明確了路徑選擇。

為什么要構(gòu)建新發(fā)展格局？其背后的戰(zhàn)略考量何在？近年來，面對我國發(fā)展外部環(huán)境和內(nèi)在條件的深刻變化，特別是國際經(jīng)濟循環(huán)格局的深度調(diào)整和新冠肺炎疫情的深遠影響，習近平總書記對涉及國家中長期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題進行了深入思考。去年新冠肺炎疫情期間，總書記到多個省份進行調(diào)查研究，敏銳洞察到我國發(fā)展“大進大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化，必須根據(jù)新的形勢提出引領發(fā)展的新思路”。2020年4月10日，在中央財經(jīng)委員會第七次會議上，總書記創(chuàng)造性提出“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。在其后的一系列重要講話中特別是在黨的十九屆五中全會上，總書記對構(gòu)建新發(fā)展格局作出全面部署。在這篇重要講話中，總書記進一步指出，構(gòu)建新發(fā)展格局“是把握未來發(fā)展主動權的戰(zhàn)略性布局和先手棋，是新發(fā)展階段要著力推動完成的重大歷史任務，也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措”。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局是一項關系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務，“需要從全局高度準確把握和積極推進”。習近平總書記深入論述了構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略意義，澄清了認識誤區(qū)，明確了主攻方向。

關于戰(zhàn)略意義。大國經(jīng)濟的特征都是以內(nèi)需為主導、內(nèi)部可循環(huán)。我國作為一個人口眾多和超大市場規(guī)模的社會主義國家，在邁向現(xiàn)代化的歷史進程中，必然要承受其他國家都不曾遇到的各種壓力和嚴峻挑戰(zhàn)。我們只有立足自身，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身，才能任由國際風云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去，沒有任何人能打倒我們、卡死我們！習近平總書記強調(diào)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復興進程不被遲滯甚至中斷。

關于認識誤區(qū)。習近平總書記強調(diào)，在實踐中要注意防范以下8個認識誤區(qū)：一是片面強調(diào)“以國內(nèi)大循環(huán)為主”，主張在對外開放上進行大幅度收縮；二是片面強調(diào)“國內(nèi)國際雙循環(huán)”，固守“兩頭在外、大進大出”的舊思路；三是各自為政、畫地為牢，只考慮建設本地區(qū)本區(qū)域小市場、搞自己的小循環(huán)；四是認為暢通經(jīng)濟循環(huán)就是暢通物流，搞低層次物流循環(huán)；五是一講解決“卡脖子”技術難題，什么都自己干、搞重復建設；六是講擴大內(nèi)需、形成國內(nèi)大市場，又開始搞盲目借貸擴大投資、過度刺激消費，甚至又去大搞高能耗、高排放的項目；七是不重視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，只注重需求側(cè)管理；八是認為這只是經(jīng)濟科技部門的事，同自己部門關系不大，等等?？倳浿赋觯@些認識都是片面的甚至是錯誤的，必須加以防范和糾正。

關于關鍵任務。習近平總書記以中醫(yī)上的“任督二脈”作喻，強調(diào)構(gòu)建新發(fā)展格局的關鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻。如果經(jīng)濟循環(huán)順暢，物質(zhì)產(chǎn)品會增加，社會財富會積聚，人民福祉會增進，國家實力會增強；如果經(jīng)濟循環(huán)過程中出現(xiàn)堵點、斷點，循環(huán)就會受阻，在宏觀上就會表現(xiàn)為增長速度下降、失業(yè)增加、風險積累、國際收支失衡等情況，在微觀上就會表現(xiàn)為產(chǎn)能過剩、企業(yè)效益下降、居民收入下降等問題?？倳浿赋觯谖覈l(fā)展現(xiàn)階段，暢通經(jīng)濟循環(huán)最主要的任務是供給側(cè)有效暢通。為此，必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，繼續(xù)完成“三去一降一補”的重要任務，全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力、競爭力和綜合實力，增強供給體系的韌性，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關系，實現(xiàn)經(jīng)濟在高水平上的動態(tài)平衡。

關于最本質(zhì)特征。習近平總書記多次強調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)了變化，特別是生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢出現(xiàn)了變化，必須更強調(diào)自主創(chuàng)新。在“十四五”規(guī)劃《建議》中，第一條重大舉措就是科技創(chuàng)新，第二條就是突破產(chǎn)業(yè)瓶頸。總書記指出，必須把這個問題放在能不能生存和發(fā)展的高度加以認識，全面加強對科技創(chuàng)新的部署，集合優(yōu)勢資源，有力有序推進創(chuàng)新攻關的“揭榜掛帥”體制機制，加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，明確路線圖、時間表、責任制，適合部門和地方政府牽頭的要牽好頭，適合企業(yè)牽頭的政府要全力支持。中央企業(yè)等國有企業(yè)要勇挑重擔、敢打頭陣，勇當原創(chuàng)技術的“策源地”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”。

關于戰(zhàn)略基點。構(gòu)建新發(fā)展格局要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。習近平總書記強調(diào)，當今世界，最稀缺的資源是市場。市場資源是我國的巨大優(yōu)勢，必須充分利用和發(fā)揮這個優(yōu)勢，不斷鞏固和增強這個優(yōu)勢，形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐。擴大內(nèi)需并不是應對金融風險和外部沖擊的一時之策，也不是要搞大水漫灌，更不是只加大政府投入力度，而是要根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展實際情況，建立起擴大內(nèi)需的有效制度，釋放內(nèi)需潛力，加快培育完整內(nèi)需體系，加強需求側(cè)管理，擴大居民消費，提升消費層次，使建設超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程。

關于內(nèi)外關聯(lián)。習近平總書記強調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局，實行高水平對外開放，必須具備強大的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，并以此形成對全球要素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭中的強大競爭力、在全球資源配置中的強大推動力。要重點抓好5個方面的工作：一是既要持續(xù)深化商品、服務、資金、人才等要素流動型開放，又要穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放；二是要加強國內(nèi)大循環(huán)在雙循環(huán)中的主導作用，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢；三是要重視以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平；四是要通過參與國際市場競爭，增強我國出口產(chǎn)品和服務競爭力，推動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈中的影響力；五是要注重了解國際事務，深入研究利益攸關國、貿(mào)易伙伴國、投資對象國的情況，做到心中有數(shù)、趨利避害。

關鍵在黨，關鍵在核心

中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征、中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。習近平總書記深刻指出：“能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟體，能不能保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟社會發(fā)展中的領導核心作用發(fā)揮得好不好。”

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，黨和國家事業(yè)取得了全方位、開創(chuàng)性、歷史性成就。尤其是2020年以來，面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央保持戰(zhàn)略定力，準確判斷形勢，精心謀劃部署，果斷采取行動，團結(jié)帶領全黨全國各族人民交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。實踐告訴我們，黨中央權威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠，在重大歷史關頭，重大考驗面前，黨中央的判斷力、決策力、行動力具有決定性作用。實踐充分證明，以習近平同志為核心的黨中央作出的決策部署是完全正確的，黨中央具有駕馭復雜局面的嫻熟能力，具有引領中國經(jīng)濟巨輪破浪前行的高超智慧，這是我們戰(zhàn)勝一切風險挑戰(zhàn)的主心骨。

踏上新的征程，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須更加注重加強黨的全面領導。在這篇重要講話中，習近平總書記從發(fā)揮黨的優(yōu)勢、悟透全會精神、提高政治“三力”、系統(tǒng)謀劃推進等方面，對加強黨對社會主義現(xiàn)代化建設的全面領導提出明確要求。

中國特色社會主義最鮮明的特色是理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新、制度自信和文化自信緊密結(jié)合，在推動發(fā)展上擁有強大的政治優(yōu)勢、理論優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、文化優(yōu)勢。習近平總書記明確要求，貫徹落實黨的十九屆五中全會精神要同貫徹落實黨的十九屆四中全會精神緊密結(jié)合起來，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把堅持黨的全面領導的政治優(yōu)勢、堅持中國特色社會主義制度的制度優(yōu)勢同堅持新發(fā)展理念的理論優(yōu)勢統(tǒng)一起來，推動黨對社會主義現(xiàn)代化建設的領導在職能配置上更加科學合理、在體制機制上更加完備完善、在運行管理上更加高效。

“十四五”規(guī)劃《建議》和《綱要》內(nèi)容十分豐富，既有宏觀思路、指導原則、戰(zhàn)略思想，又有具體要求，既有黨的十八大以來一以貫之的戰(zhàn)略部署，又有新的重大判斷、新的戰(zhàn)略舉措。習近平總書記特別強調(diào)，“不狠下一番功夫，是學不到手的”，“學不到手，貫徹全會精神就抓不住要害、踩不到點上、落不到實處”。為此，總書記對各級領導干部特別是高級干部提出明確要求，要原原本本學習、逐條逐段領悟，在整體把握的前提下，突出領會好重點和創(chuàng)新點，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風，立足當前、著眼長遠，增強工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。

經(jīng)濟是政治的基礎，政治是經(jīng)濟的集中反映。習近平總書記多次強調(diào)，要“善于從政治上看問題”，“高級干部要成為馬克思主義政治家，各級領導干部要成為政治上的明白人”。經(jīng)濟工作從來都不是抽象的、孤立的，只有從講政治的高度做經(jīng)濟工作才能真正把工作做好，只有善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題才能真正把問題看透?？倳浢鞔_要求各級領導干部特別是高級干部，必須立足中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，心懷“國之大者”，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，敢于擔當、善于作為，把黨中央決策部署貫徹落實好。

我們黨要領導一個十幾億人口的東方大國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，必須堅持實事求是、穩(wěn)中求進、協(xié)同推進，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。習近平總書記明確要求，全面建設社會主義現(xiàn)代化，一個地區(qū)、一個民族都不能落下，同時我國區(qū)域差異大、發(fā)展不平衡，現(xiàn)代化進程不可能齊步走，要鼓勵有條件的地區(qū)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，支持帶動其他地區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化。

我國是世界上最大的社會主義國家，當我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、成為世界上第一個不是走資本主義道路而是社會主義道路成功建成的現(xiàn)代化強國時，我們黨領導人民在中國進行的偉大社會革命將更加充分地展示出其深遠的歷史意義。全黨全國各族人民緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，勇挑重擔、勇?lián)刎?，真抓實干、埋頭苦干，一定能夠做出無愧于黨、無愧于人民、無愧于歷史的業(yè)績，向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標奮勇前進！