降低門檻簡化審理 民訴法擬修改完善小額訴訟程序

新華社北京10月19日電（記者羅沙）民事訴訟法修正草案19日提請十三屆全國人大常委會第三十一次會議審議，草案健全完善立體化、多層次、精細(xì)化的民事訴訟程序體系，提升人民法院糾紛化解能力，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

最高人民法院院長周強(qiáng)在作關(guān)于草案的說明時介紹，2019年12月，全國人大常委會會議決定授權(quán)最高人民法院在部分地區(qū)開展為期2年的民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)工作，圍繞優(yōu)化司法確認(rèn)程序、完善小額訴訟程序等五個方面開展試點(diǎn)探索。草案全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對于經(jīng)試點(diǎn)證明行之有效的規(guī)則，進(jìn)一步提煉完善后，推動上升為立法。

據(jù)悉，草案完善小額訴訟程序適用范圍和方式，進(jìn)一步降低小額訴訟程序適用門檻。將適用案件類型限定為“金錢給付”案件，適用標(biāo)的額從原來的“各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下”提升到“百分之五十以下”，新增當(dāng)事人合意選擇適用模式。

草案簡化小額訴訟案件審理方式，在充分保障當(dāng)事人權(quán)利基礎(chǔ)上，將小額訴訟案件的答辯期、舉證期限從15日縮短至7日。審理方式上可以簡化起訴、答辯、傳喚、送達(dá)、庭審和裁判文書，一般應(yīng)當(dāng)一次開庭審結(jié)并當(dāng)庭宣判。審理期限從原來的3個月縮短為2個月。

此外，草案合理擴(kuò)大司法確認(rèn)程序適用范圍，優(yōu)化司法確認(rèn)案件管轄規(guī)則。在完善簡易程序方面，草案調(diào)整適用條件，推動簡易程序適用更加聚焦于案件本身的繁簡和難易程度。草案同時擴(kuò)大獨(dú)任制適用范圍，建立獨(dú)任制普通程序?qū)徖砟Ｊ胶投彧?dú)任制審理模式，加強(qiáng)對獨(dú)任制適用的制約監(jiān)督。

對于在線訴訟及送達(dá)規(guī)則，草案明確在線訴訟與線下訴訟具有同等法律效力，在遵循當(dāng)事人自愿原則的基礎(chǔ)上，加大電子送達(dá)適用力度，拓展電子送達(dá)適用范圍。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，將公告送達(dá)期限從60天縮短為30天，進(jìn)一步縮短審理周期，降低訴訟成本、防止訴訟拖延。最高法將建立統(tǒng)一、權(quán)威、規(guī)范的公告送達(dá)平臺，大力推進(jìn)電子公告。