石慧敏 林競立：打造數(shù)字貿易新引擎

中央經濟工作會議提出，要加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤，拓展中間品貿易、服務貿易、數(shù)字貿易、跨境電商出口。近年來，隨著數(shù)字經濟的飛速發(fā)展，數(shù)字貿易也蓬勃興起，成為推動全球貿易增長的重要引擎。我國要抓住數(shù)字貿易發(fā)展機遇，打造我國國際競爭新優(yōu)勢。

數(shù)字技術重塑全球貿易

數(shù)字貿易是數(shù)字經濟的重要組成部分。廣義上來看，數(shù)字貿易指商品和服務貿易中的數(shù)字交易，主要包含涉及消費者、企業(yè)和政府的可數(shù)字化交付的貿易。數(shù)字貿易可以細分為：一是數(shù)字訂購貿易，即通過跨境電子商務平臺達成的貨物和服務貿易；二是數(shù)字交付貿易，即數(shù)字服務貿易、數(shù)字技術貿易、數(shù)字產品貿易和數(shù)據(jù)貿易等。由此可見，數(shù)字貿易和服務貿易之間的交集在于可數(shù)字化交付的服務貿易。相對于一般的服務貿易，可數(shù)字化交付的服務貿易以數(shù)據(jù)為關鍵生產要素，例如可數(shù)字化交付的金融服務、保險服務等。

過去30多年，信息通信技術的飛速發(fā)展促進了數(shù)字市場和數(shù)字平臺的發(fā)展。它降低了貿易成本，極大影響了商品、服務和信息的流通交換。近年來，數(shù)字技術的突飛猛進更是重塑了全球貿易鏈，改變了貿易的形態(tài)，推動著世界經濟和全球貿易數(shù)字化加速轉型。據(jù)世界貿易組織（WTO）統(tǒng)計，2022年全球可數(shù)字化交付服務的出口額為4.1萬億美元，同比增長3.4%。以可數(shù)字化交付服務的進出口總金額計算，美國、愛爾蘭、英國、德國排前四名，我國居第五位。

我國數(shù)字貿易前景廣闊

我國自加入WTO以來，進出口貨物貿易都取得了飛速增長，常年居貨物貿易進出口金額的世界首位。和傳統(tǒng)貿易相對比，2022年我國貨物出口金額占全球的13.95%，但可數(shù)字化交付服務的出口金額占全球的比例只有5.14%。由此可見，相比于傳統(tǒng)貨物貿易，我國數(shù)字貿易的發(fā)展?jié)摿τ写钊腴_發(fā)。和數(shù)字貿易強國相對比，2022年我國可數(shù)字化交付服務的進出口總金額約為排在第一名的美國的1/3。在數(shù)字貿易的體量方面，我國與發(fā)達經濟體之間還存在差距。

我國在發(fā)展數(shù)字貿易方面具備一定的潛力。我國互聯(lián)網企業(yè)、平臺企業(yè)、數(shù)字領軍企業(yè)發(fā)展良好。一方面，我國獨角獸企業(yè)的數(shù)目占據(jù)了全球的約1/4，這些企業(yè)主要來自金融科技與軟件服務等和數(shù)字經濟緊密相關的行業(yè)。另一方面，數(shù)字經濟企業(yè)出海態(tài)勢良好，例如抖音、希音等贏得了大量海外年輕消費者的喜愛。

隨著數(shù)字貿易的發(fā)展，其必將在長期里對未來的國際分工分配格局產生深刻影響。發(fā)展數(shù)字貿易可以給我國的高質量發(fā)展帶來多方面的紅利，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，發(fā)展數(shù)字貿易拓展了貿易主體的范圍，可以促進我國貿易規(guī)模的快速增長。傳統(tǒng)的國際貿易參與門檻較高，企業(yè)需要付出大量的前期成本了解海外市場，建立銷售網絡，因此參與國際貿易的企業(yè)大多為大中型企業(yè)。數(shù)字貿易在線平臺和數(shù)字技術使得我國更多的企業(yè)能夠直接面向全球市場，降低了中小型企業(yè)參與國際貿易的前期成本，打開了新的貿易空間。

第二，發(fā)展數(shù)字貿易可以促使我國數(shù)字經濟發(fā)展達到新的高度。發(fā)展數(shù)字貿易的過程也是我們向發(fā)達經濟體學習數(shù)字技術、數(shù)字經濟管理經驗的機會，通過“邊貿易邊學習”的模式，我們能進一步挖掘我國海量的數(shù)據(jù)資源和豐富的貿易數(shù)字化應用場景。因此，數(shù)字貿易作為新興的國際經濟交往和競爭領域，對于我國產業(yè)升級和價值鏈躍升意義重大。我國更應該充分發(fā)揮所具備的發(fā)展數(shù)字貿易的獨特優(yōu)勢，要進一步優(yōu)化網絡布局，提升數(shù)字化治理水平，推動數(shù)字貿易高質量發(fā)展。

第三，發(fā)展數(shù)字貿易可以倒逼企業(yè)進行數(shù)字化轉型。數(shù)字貿易的發(fā)展可以增加競爭，加速行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。生產力強的企業(yè)通過數(shù)字貿易的發(fā)展，拓展了銷售渠道，使其更具有競爭力。對那些沒有進行數(shù)字化轉型的企業(yè)帶來競爭壓力，從而帶動所有企業(yè)在技術創(chuàng)新、產品研發(fā)等方面的能力提升，孕育出多種新模式新業(yè)態(tài)，從而優(yōu)化產業(yè)結構，提高我國整體的數(shù)字化水平。

抓住數(shù)字貿易發(fā)展的歷史機遇

積極參與數(shù)字貿易規(guī)則的討論和制定。近年來，逆全球化和貿易保護主義盛行，但貿易保護主義更多發(fā)生在傳統(tǒng)貨物貿易領域，這也提醒我國應該更加提前介入和深入參與數(shù)字貿易。從全球來看，數(shù)字經濟、數(shù)字貿易是新興產物，數(shù)字貿易規(guī)則的建立尚處于探索階段。在未推出對全球具有普適性規(guī)則的背景下，一些發(fā)達經濟體主導制定了TPP、TTIP、TISA三個超大型自由貿易協(xié)定數(shù)字貿易規(guī)則，用以維護成員國的自身優(yōu)勢。近年來，我國申請加入《數(shù)字經濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）的工作小組已經成立。在WTO電子商務實施的議題中，我國也多次遞交“中國方案”。此外，我國已成功舉辦兩屆全球數(shù)字貿易博覽會。積極參與數(shù)字貿易規(guī)則設定的討論，有利于我國在數(shù)字貿易發(fā)展的早期階段掌握主動性。

進一步加大保護知識產權、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)隱私的力度。相比實物有形產品，數(shù)字產品和服務更加側重對無形資產、知識產權的依賴。目前而言，我國在為信息技術提供安全保障、給數(shù)據(jù)隱私設立保護措施等重點領域，以及爭端解決、電子認證等信息安全規(guī)范化領域的規(guī)則體系仍然不健全，在個人信息保護、私人部門參與及應邀商業(yè)信息等規(guī)則上也處于較弱狀態(tài)。對數(shù)字貿易而言，因其可數(shù)字化交付的特征，對“安全性”和“隱私性”的保護要求都較高。因此，為了給我國數(shù)字貿易的發(fā)展提供良好的基礎設施，我國需要加快數(shù)據(jù)安全、隱私等方面的規(guī)則制定。

注重人力資本的培養(yǎng)。要重視培養(yǎng)數(shù)字經濟相關領域人才，優(yōu)化吸引全球人才的方案，做到全球引智。一方面，數(shù)字貿易和數(shù)字經濟所涵蓋的大多是知識密集型和技術密集型行業(yè)，對人力資本的依賴遠遠高于傳統(tǒng)貿易。為了配合我國未來數(shù)字貿易和數(shù)字經濟發(fā)展的布局，需要加強對我國數(shù)字人才后備軍的培養(yǎng)。這需要進一步優(yōu)化教育系統(tǒng)，培養(yǎng)數(shù)字經濟需要的人才。另一方面，我國在“全球引智”方面，還處于較弱的狀態(tài)。要積極爭取推動數(shù)字貿易相關專利申請進入快速審查通道，推動數(shù)字貿易人員跨境往來便利化，簡化外國人來華審批流程等。數(shù)字貿易的發(fā)展，本身就是推陳出新的過程，數(shù)字貿易品牌的創(chuàng)立、數(shù)字貿易業(yè)態(tài)的出現(xiàn)、數(shù)字貿易企業(yè)的運營、數(shù)字貿易產品的推出，都需要相關人才加持。完善相關人才政策，讓人才“留得住”，對數(shù)字貿易發(fā)展大有裨益。

充分利用自貿區(qū)，作為數(shù)字貿易、數(shù)字經濟管理和政策評估的試驗區(qū)。自貿區(qū)是我國開展數(shù)字貿易和經濟的先鋒，應充分利用自貿區(qū)，為推廣全國性的數(shù)字貿易和數(shù)字經濟政策提供參考。在自貿區(qū)內，政府應當及時掌握數(shù)字經濟發(fā)展動態(tài)，以了解數(shù)字貿易企業(yè)的瓶頸期和實際困難，及時出臺針對性政策措施。定期組織專家學者、行業(yè)商協(xié)會、第三方商業(yè)機構等，對數(shù)字貿易相關企業(yè)進行綜合評估和認定，并撰寫調研報告，評估數(shù)字貿易扶持政策效果，確保數(shù)字貿易企業(yè)能成立、留得下、經營好。建立數(shù)字貿易統(tǒng)計監(jiān)測體系，開展數(shù)字貿易企業(yè)數(shù)據(jù)直報工作。這些措施有利于主管部門掌握數(shù)字貿易發(fā)展客觀規(guī)律，能夠有效促進數(shù)字貿易相關政策的制定和完善。