原標(biāo)題:湖南一鎮(zhèn)政府成老賴:蓋小學(xué)欠30萬 拖20年不還
本報北京8月1日電 中國青年報·中青在線記者 何林璘
“明明是件很簡單的事,沒想到拖了20年。”今年63歲的首朝盛為了追討一筆30萬元欠款已用時20年,而欠債者是湖南省永州市江永縣桃川鎮(zhèn)政府。
首朝盛曾是江永縣瀟湘建筑安裝公司(以下簡稱“瀟湘建筑公司”)的法定代表人。1997年5月1日,其公司與桃川鎮(zhèn)政府簽訂合同,承包桃川鎮(zhèn)二中附屬小學(xué)教學(xué)樓工程,工程款總計28.262萬元。然而,教學(xué)樓蓋好后,桃川鎮(zhèn)政府卻遲遲不付工程款。
據(jù)中國青年報·中青在線記者獲得的《工程承包合同書》顯示,為改善辦學(xué)條件,作為甲方的桃川鎮(zhèn)政府將二中附屬小學(xué)教學(xué)樓工程的所有項目,以包工包料的方式承包給瀟湘建筑公司。
雙方約定工程價格為每平方米320元,面積以竣工驗收后的實際面積計算,工程于1997年5月10日開工,1997年10月20日竣工,工期共160天。關(guān)于付款方式,雙方約定先由乙方墊資為主,完成基礎(chǔ)部分時,桃川鎮(zhèn)政府在5月底前,付8萬元工程款;工程完成80%時,再付5萬元,完成驗收合格后鎮(zhèn)政府付結(jié)算款,剩余部分在1998年11月30日之前全部付清。
桃川鎮(zhèn)政府還承諾,逾期不付所欠部分按照當(dāng)時銀行建筑貸款利息付息。在該工程承包合同書的甲方代表一欄里簽字的是時任桃川鎮(zhèn)黨委書記的李連勇。“當(dāng)時李連勇還特別提議在合同后面加上一條約定,如果不能按時兌付工程款,桃川鎮(zhèn)政府就根據(jù)拖款時間,按月息1.2分的利息結(jié)算實際欠我的本金和利息。”首朝盛說。
首朝盛以為,有這樣一份合同在手,就不用擔(dān)心拿不到工程款。然而等到面積1500多平方米的兩層教學(xué)樓工程按期完成時,桃川鎮(zhèn)政府卻拒不履行合同約定,拒不付款。
在首朝盛的一再催促下,1998年12月10日,桃川鎮(zhèn)政府與其進(jìn)行工程款結(jié)算。截至當(dāng)時,桃川鎮(zhèn)政府仍欠其工程款28.262萬元。
“之后桃川鎮(zhèn)政府一直以資金緊張為由拒不付款,也不約定或承諾具體付款日期。”首朝盛說。
28萬元,在1998年并不是一個小數(shù)目。由于遲遲拿不到工程款,首朝盛拖欠十幾名農(nóng)民工的工資共計2.6萬元,被農(nóng)民工告上法庭后,他被迫借高利貸。“之前的工程款都是我借高利貸墊付的,每月利息2.5分,之后每月光利息就要付近1萬元。”首朝盛告訴記者。
多次催要無果后,2000年5月20日,首朝盛向江永縣人民法院起訴桃川鎮(zhèn)政府,要求其支付工程款并賠償欠款利息。
同年7月30日,法院作出判決,判令桃川鎮(zhèn)政府付給該公司工程款27.762萬元,利息約2.77萬元,合計約30.5329萬元,判決書生效后15日內(nèi)一次性付清。
首朝盛以為拿到了判決書,就能要回自己應(yīng)得的工程款,卻沒想到判決書生效15日后,桃川鎮(zhèn)政府依然以“沒錢”為由拒付欠款。之后,他多次前往鎮(zhèn)政府追討欠款,均空手而回。
從法院下達(dá)判決書的2000年7月30日至今,已過去整整18年,當(dāng)時正值壯年的首朝盛如今已成六旬老人,依然身負(fù)20年前欠下的巨額欠款,每月須付近萬元貸款利息。
20年間,桃川鎮(zhèn)已換了8任黨委書記和鎮(zhèn)長,首朝盛數(shù)百次前往幾十公里外的桃川鎮(zhèn)政府討要欠款,也多次找江永縣政府反映情況,均以徒勞告終。
“欠債還錢是天經(jīng)地義的事,為什么堂堂一個地方政府能一直欠我一個小老百姓的錢不還?為什么連法院判決也沒有用?”首朝盛還曾多次通過湖南省委網(wǎng)信辦主辦的“問政湖南”網(wǎng)站向當(dāng)?shù)卣从城闆r。
7月27日下午,記者撥通了桃川鎮(zhèn)政府主管財務(wù)的楊姓負(fù)責(zé)人的電話,他向記者證實了鎮(zhèn)政府欠款一事。他解釋稱,當(dāng)初鎮(zhèn)上是為了普及9年義務(wù)教育而建了這所學(xué)校,通過類似招商引資的形式將工程包給了瀟湘建筑公司,但當(dāng)時工程款由于領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動等原因沒有付清。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒什么財政收入,協(xié)商試圖用幾塊地來抵債,但國有土地必須通過拍賣,所以沒能成功還債。到了2000年左右,當(dāng)時有‘普九化債’的政策,所有九年義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施所欠的錢由國家統(tǒng)一償還,但這工程是1997年的,不屬于‘普九化債’的范疇,所以這筆債又沒解決,一直拖到2000年法院判了鎮(zhèn)政府償還,也沒有兌現(xiàn)。”
該負(fù)責(zé)人表示,鎮(zhèn)政府從去年4月開始辦理此案。“我們這屆政府,剛好趕上省委巡視組到鎮(zhèn)上,這個案子是作為巡視組的招辦案件來辦的,所以我們是一直在辦理。”
對于為何債務(wù)拖到現(xiàn)在仍未解決,楊姓負(fù)責(zé)人稱,“之前幾屆政府到底怎么處理的我們具體不清楚,但我們這屆是實打?qū)嵲谡J(rèn)真辦這件事。本來應(yīng)該以前就搞好、協(xié)商好,結(jié)果可能因為干部調(diào)動,導(dǎo)致銜接上又出了問題。這屆政府為了這件事,光了解就用了兩個月,挨個單位去問,了解事情到底怎么來的。”
桃川鎮(zhèn)黨委書記陳江平告訴中國青年報·中青在線記者,目前仍有兩個問題還在與首朝盛協(xié)商。一個是金額問題,陳江平稱鎮(zhèn)政府通過多方面查找,發(fā)現(xiàn)2008年江永縣教育局曾撥給首朝盛一筆11.8萬元的款,說當(dāng)時首朝盛寫了收條,但他現(xiàn)在又說沒印象了。對此,首朝盛則向記者解釋稱,收條并非自己所寫,“沒收過這筆錢”。前述楊姓負(fù)責(zé)人則表示,“撥了11.8萬元,但以前的檔案管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)上都比較混亂,導(dǎo)致找不出憑證來。”
陳江平表示,另一個未協(xié)商好的,是利息問題。從2000年到現(xiàn)在,首朝盛認(rèn)為應(yīng)該按照當(dāng)初約定好的1.2分的利息來算鎮(zhèn)政府應(yīng)還款項,“至少也得是1分利息”。首朝盛按照該利息所算出的桃川鎮(zhèn)政府應(yīng)還本金加利息總計是86萬元。
“但我們咨詢了法院,也參考了以前的案例,覺得這個利息稍有些高。”陳江平說。楊姓負(fù)責(zé)人則表示,他最近一次與首朝盛協(xié)商是在7月15日,他說,當(dāng)時協(xié)商時按照當(dāng)前貸款利息7.4厘的利息來算,從2000年到現(xiàn)在,鎮(zhèn)政府總計應(yīng)還67.4萬元。“我們把這個數(shù)目報給縣里,向縣里爭取,通過縣財政來幫忙解決,因為鎮(zhèn)里沒有什么收入,拿不出這么多錢。我們鎮(zhèn)上也會爭取通過出讓一些國有土地,用土地款來還錢。”但在協(xié)商中,首朝盛本人卻并不認(rèn)可67.4萬元的應(yīng)還金額。
“協(xié)商好后,就盡快給他解決,縣財政也表示支持這件事。”陳江平告訴記者,“如果我們雙方能協(xié)商好肯定最好,如果協(xié)商不好,我們就通過司法途徑來解決,通過中間方來仲裁,裁決后我們該付多少就付多少。這件事確實拖得比較久了,從2000年到2016年,之前的政府不知道什么情況拖了這么久,現(xiàn)在到了該和他解決的時候了。”
責(zé)任編輯:肖舒
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