陪餐制能否守住學(xué)生舌尖上的安全？ 這僅僅是開始

中小學(xué)幼兒園應(yīng)建立集中用餐陪餐制度，每餐均應(yīng)有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐，做好陪餐記錄，有條件的中小學(xué)幼兒園還應(yīng)建立家長陪餐制度……由教育部、國家市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)建委共同發(fā)布的《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》已在本月初正式落地執(zhí)行，各地各學(xué)校已紛紛行動(dòng)起來。

近年來，校園食品安全事件頻發(fā)，舌尖上的校園安全問題時(shí)刻牽動(dòng)億萬家長的敏感神經(jīng)，由校方、家長共同參與的校園陪餐制度能否真正發(fā)揮監(jiān)管效能，學(xué)生用餐安全是否能夠得到保障，成為社會各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。

孩子在學(xué)校吃飯，家長放心嗎

沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“成都七中實(shí)驗(yàn)學(xué)校食堂”事件已經(jīng)過去1月有余，雖經(jīng)過檢測后，現(xiàn)場提取的18批次食材樣品中，僅有粉條發(fā)現(xiàn)有霉斑，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格，但事件本身給大眾心理籠罩的陰霾仍未散去。

“本以為對于孩子而言，學(xué)校是最安全的堡壘，現(xiàn)在看來也不盡然……”“仍然擔(dān)心，但又深感無力，難道離開學(xué)校嗎？現(xiàn)實(shí)條件決定了無法把孩子每天放在身邊照顧！”“沒別的辦法，只好盡可能減少孩子上學(xué)期間在外用餐的次數(shù)”……連日來，記者就校園食品安全問題對多位成都家長進(jìn)行了采訪，得到的答案多不樂觀，一位家長甚至考慮，“與幾位相熟的同校家長合作，每天輪流給孩子送餐”。

事實(shí)上，“成都七中實(shí)驗(yàn)學(xué)校食堂”事件并不是引發(fā)大眾對校園食品安全出現(xiàn)信任危機(jī)的唯一導(dǎo)火索。

近年來，校園食品安全事故多發(fā)，甚至還發(fā)生過多起疑似食物中毒事件，因所呈現(xiàn)的事實(shí)真相常令人瞠目結(jié)舌，因此每一次都會在社會引發(fā)軒然大波，牽動(dòng)著億萬家長的敏感神經(jīng)。記者針對近一年來公開報(bào)道的校園食品安全事故進(jìn)行了盤點(diǎn)，僅去年9月開學(xué)季，全國各地便發(fā)生了4起校園食品安全問題：如江西省萬安縣多所中小學(xué)爆出“營養(yǎng)餐食材發(fā)霉、腐爛”問題，安徽蕪湖發(fā)生三起幼兒園給孩子吃過期食物等。

究竟如何才能讓孩子們在校園生活中吃得安全、吃得健康？盡管每一次事件過后，相關(guān)人員、企業(yè)都得到了依法懲治，但家長們還能完全放心的將孩子交給學(xué)校嗎？公眾對此普遍擔(dān)憂。

陪餐制能否執(zhí)行到位

為了切實(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，教育部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生健康委員會聯(lián)合發(fā)布了《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，明確提出中小學(xué)幼兒園應(yīng)建立集中用餐陪餐制度，每餐均應(yīng)有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐，做好陪餐記錄，有條件的中小學(xué)幼兒園還應(yīng)建立家長陪餐制度，對陪餐家長在學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康等方面提出的意見建議及時(shí)進(jìn)行研究反饋。

這一被媒體稱為“史上最嚴(yán)校園食品安全管理辦法”的規(guī)定，覆蓋面超過25.50萬所幼兒園，義務(wù)教育階段學(xué)校21.89萬所，涉及2億的學(xué)前教育和義務(wù)教育的在校生。但陪餐制度真能確保執(zhí)行落地嗎？社會各界對此發(fā)出疑問的聲音。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，陪餐制度早在2012年教育部等15個(gè)部門印發(fā)的《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》中就已經(jīng)被提出，此后一些地區(qū)學(xué)校進(jìn)行了先試先行。

自2014年以來，湖南懷化靖州一中便要求行政領(lǐng)導(dǎo)、老師陪餐，并在原有基礎(chǔ)上加以改進(jìn)完善。如要求老師們同樣繳費(fèi)，與學(xué)生們一起就餐。同時(shí)由學(xué)生、教師和家長一起組成膳食委員會，對學(xué)校的餐廳定期檢查和公示，并進(jìn)行滿意度測評；河南省鄭州市宇華實(shí)驗(yàn)小學(xué)，從2005年建校以來一直實(shí)行班主任陪餐制，全校66位班主任一日三餐陪學(xué)生們一起就餐，校委會領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)生開飯前還會提前試吃飯菜，每天進(jìn)行登記并提出建議。

學(xué)校對食堂進(jìn)行透明化的制度管理，贏得學(xué)生與家長的交口稱贊，上述兩所學(xué)校的做法值得各地參照。

成都一所學(xué)校主管后勤工作的負(fù)責(zé)人向記者表示，陪餐制把學(xué)校與學(xué)生聯(lián)結(jié)成了一個(gè)共同體。在嚴(yán)格執(zhí)行制度的同時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師更能體會將心比心呵護(hù)每一個(gè)學(xué)生的責(zé)任，這給學(xué)生用餐安全提供了一個(gè)可靠的保障。

但也有家長認(rèn)為，陪餐制僅是確保校園食品安全的重要一環(huán)，僅依靠這一舉措，并不能徹底根除現(xiàn)實(shí)可能存在的所有隱患。

陪餐制“僅僅是個(gè)開頭”

“陪餐制可以說是政府為守護(hù)校園食品安全開了一個(gè)好頭，但也僅僅是個(gè)開頭。” 四川省政協(xié)委員紀(jì)小玲認(rèn)為，在校園食堂體系中，學(xué)校和供貨商之間的利益聯(lián)結(jié)，學(xué)校內(nèi)部食堂的管理，從食物采購到食物儲存、食物制作和食物分發(fā)，其中環(huán)節(jié)諸多，任何一個(gè)環(huán)節(jié)稍有閃失都是食品安全問題爆發(fā)的隱患，過程中僅靠哪一方單獨(dú)發(fā)力是不夠的。

記者發(fā)現(xiàn)，4月起開始執(zhí)行的3部門聯(lián)合發(fā)布的《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，除公眾重點(diǎn)關(guān)注到的“陪餐制度”外，還結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)專設(shè)一章，規(guī)范食堂加工制作全過程控制，對學(xué)校食堂設(shè)施設(shè)備配備、布局流程、從業(yè)人員管理，以及食品采購、進(jìn)貨查驗(yàn)、食品貯存、加工制作、餐飲具清洗消毒、食品留樣等各環(huán)節(jié)作出詳細(xì)規(guī)定，力求建立貫穿采購、貯存、加工制作、供應(yīng)全過程的學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

專家指出，制度靠人來落實(shí)，也靠人來監(jiān)督。讓學(xué)生放心用餐，在硬性制度之外，還必須強(qiáng)化責(zé)任意識。讓學(xué)生在學(xué)校吃得安全健康，也能在一定程度上筑牢學(xué)生和家長對于學(xué)校的信任。孩子們吃得安心、放心，也會對學(xué)校多了些親切和信任。這樣的信任，是教學(xué)之間、家校之間能順暢溝通的前提，從而更好地形成合力，共同構(gòu)筑健康積極的環(huán)境，讓孩子們更好成長。

“當(dāng)前有關(guān)校園食品安全的措施、規(guī)定不少，但真正能否落地執(zhí)行？這需要引起相關(guān)部門的高度重視。”一位家長在接受記者采訪時(shí)如是感嘆，維護(hù)校園食品安全涉及諸多社會治理環(huán)節(jié)，必須有政府、學(xué)校、家長、社會多方聯(lián)動(dòng)起來，才能使校園食品真正安全、營養(yǎng)，保障學(xué)生的健康。而當(dāng)前最緊要的是需真正建立并執(zhí)行好校園食品安全保障的長效治理機(jī)制，在源頭上堵漏預(yù)防。事實(shí)上，這樣的聲音也代表了社會普遍的認(rèn)知。