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新華社哈爾濱4月1日電 題:這幫黑心賊對(duì)黑土地下黑手了!——黑龍江五常破壞盜挖黑土地案件追蹤

新華社記者李建平、楊思琪、馬知遙

正值東北備春耕時(shí)節(jié),位于世界著名黑土帶上的黑龍江省五常市近日發(fā)生盜采泥炭資源、破壞耕地案件。當(dāng)?shù)?萬多平方米黑土被盜挖,公安機(jī)關(guān)已拘捕4名犯罪嫌疑人。新華社記者趕赴當(dāng)?shù)卣归_調(diào)查。

租賃耕地“采礦式”盜挖 9萬多平方米黑土地遭破壞

3月29日,記者驅(qū)車來到五常市沙河子鎮(zhèn)福太村,遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到路旁耕地上一座座黑土堆成的連綿小山。

當(dāng)?shù)卮迕窠榻B,這些黑土被當(dāng)?shù)厝朔Q為“垡子土”,一般位于耕地邊緣、山腳下的位置,富含樹根、草根等腐殖質(zhì)。今年2月以來,有人用大型挖掘設(shè)備從地里挖土,放在這里晾曬、風(fēng)干。采挖現(xiàn)場(chǎng)暴露著深度為半米至1米不等的多個(gè)大坑。

福太村四間房屯村民王甫元說,春節(jié)過后,有人以改良土地的名義,與村民協(xié)商承包土地,隨后開始用大型機(jī)械挖土,每天有十多輛大車在這里運(yùn)土,持續(xù)半個(gè)多月,也沒人管。

記者了解到,這些被承包的土地分為兩種,一種是被直接取土的土地,租金為每年每畝6000元至7000元;另一種是被當(dāng)作晾曬儲(chǔ)存場(chǎng)的土地,租金每年每畝900元至1100元不等。

福太村亮甸子屯村民劉合高說,前不久他將家里7畝耕地以每畝900元的價(jià)格外包出去,被用作晾曬儲(chǔ)存黑土的場(chǎng)地,共收到6300元土地租金。“現(xiàn)在地里田壟都被破壞了,要是種地得先整地。”

焦恒來、劉合高等當(dāng)?shù)卮迕裾f,被挖的耕地位置較為偏遠(yuǎn),由于土地含水量大,車和人容易陷進(jìn)去,耕作費(fèi)時(shí)費(fèi)力,產(chǎn)量和收入都不高,不如把土地承包出去,賺錢多,還省心。“他們說可以改良耕地,俺們就信了。”

倒賣黑土存黑產(chǎn)鏈條

案件發(fā)生后,哈爾濱市公安局聯(lián)合五常市委、市政府立即開展偵辦工作。調(diào)查結(jié)果顯示,沙河子鎮(zhèn)福太村非法開采現(xiàn)場(chǎng)有兩個(gè)土坑,開采深度為0.6米至1米不等。

五常市副市長(zhǎng)張振東介紹,經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè),采挖物為泥炭,屬于礦產(chǎn)資源,以一立方米20.85元的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算,涉案金額達(dá)36萬元。

五常市公安局副局長(zhǎng)閆子武說,經(jīng)查,此案系吉林省梨樹縣林海鎮(zhèn)人王劍為首的非法開采草炭土犯罪團(tuán)伙,以改造土地為名,企圖在涉案農(nóng)田內(nèi)挖掘草炭土后銷售牟利。目前,公安機(jī)關(guān)已將王劍等4名犯罪嫌疑人抓捕到案。

中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)生態(tài)修復(fù)專業(yè)委員會(huì)副主任委員、東北林業(yè)大學(xué)水土保持與荒漠化防治學(xué)科建設(shè)負(fù)責(zé)人陳祥偉介紹,黑土是指擁有黑色或暗黑色腐殖質(zhì)表土層的土地,要形成1厘米厚的黑土層需要數(shù)百年時(shí)間。東北地區(qū)是我國(guó)主要黑土分布區(qū),也是最重要的糧食產(chǎn)區(qū)。

然而這一珍貴資源正遭遇人為破壞。記者調(diào)查了解,盜賣黑土案件存在于東北多個(gè)地方,有漸成產(chǎn)業(yè)之勢(shì),多被用于育秧苗、花草種植、城市綠化等。

記者在淘寶等電商平臺(tái)發(fā)現(xiàn),不少商家售賣標(biāo)記為“草炭土”“東北天然有機(jī)黑土”的商品,發(fā)貨地址包括東北三省多個(gè)地市。名為“龍江黑土地”的淘寶店正在售賣東北黑土,稱“土質(zhì)疏松、營(yíng)養(yǎng)豐富,富含有機(jī)質(zhì),來自寒地不生蟲”,店主聲稱這些黑土產(chǎn)地為哈爾濱。

在愛采購(gòu)網(wǎng)站上,一個(gè)名為“遼寧川谷農(nóng)業(yè)科技有限公司”的商家正在銷售“東北泥炭土”“育苗基質(zhì)”“草炭土”等商品,其中標(biāo)稱為“東北優(yōu)質(zhì)泥炭煙草育苗土”的商品,標(biāo)價(jià)為每袋5.8元,起訂量為2500袋。

黑龍江省一家綠化公司工作人員透露,城市綠化對(duì)于黑土需求較大,利用黑土種植綠化樹、草成活率會(huì)提高。記者了解到,盜賣黑土是暴利行業(yè),挖采成本低,個(gè)別不法分子會(huì)利用晚上監(jiān)管薄弱去濕地、農(nóng)田等盜挖,一晚上能掙十幾萬元。

在中國(guó)裁判文書網(wǎng)上,記者發(fā)現(xiàn)不少與“黑土”“草炭土”相關(guān)案件。如,吉林省大安市人潘某某等以非法占有為目的,在嫩江行洪區(qū)內(nèi)盜竊黑土4438.3立方米,數(shù)額巨大,構(gòu)成盜竊罪。

加快立法嚴(yán)格監(jiān)管 保護(hù)“耕地中的大熊貓”

受訪人士認(rèn)為,被盜賣的黑土產(chǎn)業(yè)鏈暴露出黑土地保護(hù)工作思想認(rèn)識(shí)有差距、監(jiān)管不到位、法律不健全等問題,應(yīng)以此為契機(jī),多舉措加大黑土地保護(hù)力度,壓實(shí)黑土地保護(hù)責(zé)任。

——加快完善黑土地保護(hù)法律法規(guī),做到依法管土。五常市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)王汝壯等業(yè)內(nèi)人士說,目前國(guó)家層面尚未出臺(tái)黑土地保護(hù)法律法規(guī),《黑龍江省耕地保護(hù)條例》作為地方性法規(guī),提到禁止在耕地中挖礦、取土,但缺乏相應(yīng)處罰細(xì)則,從職責(zé)、執(zhí)法等角度看,權(quán)威性、強(qiáng)制性、約束力不夠,影響黑土地保護(hù)工作。

目前,吉林省已出臺(tái)黑土地保護(hù)條例,2018年7月1日起實(shí)施。受訪人士建議,加快完善黑土地保護(hù)法律法規(guī),細(xì)化黑土地質(zhì)量保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格規(guī)范土地利用和耕地質(zhì)量保護(hù)行為,做到依法管土、依法護(hù)土。據(jù)黑龍江省人大常委會(huì)有關(guān)人士介紹,近年來有多位人大代表提出為黑土地保護(hù)立法,相關(guān)單位已有立法意向。

——增強(qiáng)黑土地保護(hù)意識(shí),形成保護(hù)合力。五常市自然資源局副局長(zhǎng)宋延輝等人建議,各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)到黑土地保護(hù)的重要性,本著合理規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合、突出重點(diǎn)、綜合施策、數(shù)量與質(zhì)量并重原則,在多個(gè)層級(jí)建立黑土地保護(hù)專門機(jī)構(gòu)或協(xié)同機(jī)制。

同時(shí),可發(fā)揮政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核“指揮棒”作用,形成自然資源、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)部門齊抓共管局面。目前,五常市政府正組織對(duì)被采挖破壞耕地開展復(fù)耕工作。

——線上線下同步監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊黑土售賣行為。受訪人士建議,加大執(zhí)法和監(jiān)督力度,堅(jiān)決制止黑土售賣,創(chuàng)新技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)線上線下同步監(jiān)管,提高違法成本。

此外,應(yīng)加大黑土地保護(hù)宣傳教育力度,引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與黑土地保護(hù)工作,共同守護(hù)“耕地中的大熊貓”。

責(zé)任編輯:趙睿

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