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新華社北京4月1日電 題:讓母親河重現(xiàn)生機(jī)——五問(wèn)黃河禁漁

新華社記者于文靜、欣芷如

黃河是中華民族的母親河,孕育了許多特有的水生生物物種。今年4月1日起至6月30日,黃河實(shí)施禁漁期制度,這是自2018年啟動(dòng)該制度以來(lái)的第四年。按照規(guī)定,在黃河干流、13條支流和3個(gè)主要湖泊,禁止所有捕撈類型生產(chǎn)作業(yè),各省區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際情況適當(dāng)擴(kuò)大禁漁范圍,延長(zhǎng)禁漁期時(shí)間。

為何要在黃河實(shí)施禁漁期制度?黃河魚(yú)類現(xiàn)狀如何?禁漁是否影響消費(fèi)者吃魚(yú)?對(duì)于相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題,記者采訪了專家和有關(guān)負(fù)責(zé)人。

一問(wèn):為何實(shí)施黃河禁漁期制度?

中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院資源與環(huán)境研究中心副主任楊文波介紹說(shuō),黃河流域生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜多變,孕育了許多特有的水生生物物種,但水域生態(tài)系統(tǒng)整體也較脆弱——上游魚(yú)類以裂腹魚(yú)類和條鰍魚(yú)類為主,大多為高寒地帶生活的種類,生長(zhǎng)速度緩慢,性成熟期相對(duì)晚,繁殖力低,一旦受到破壞,很難得到恢復(fù)。

在水生生物資源的親體繁殖期和幼體生長(zhǎng)期等關(guān)鍵生命階段,實(shí)行禁漁保護(hù),可以大幅降低捕撈和利用強(qiáng)度,使資源得到休養(yǎng)生息和數(shù)量補(bǔ)充,有利于黃河水產(chǎn)種質(zhì)資源恢復(fù)性增加和水生生物多樣性的提高。

楊文波表示,實(shí)行黃河禁漁制度,符合當(dāng)前國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的總體要求,順應(yīng)了水生生物資源養(yǎng)護(hù)發(fā)展趨勢(shì),對(duì)維護(hù)國(guó)家水域生態(tài)安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

他介紹說(shuō),為保護(hù)水生生物資源,實(shí)行禁漁制度是世界通行做法。自1995年起,我國(guó)在四大海區(qū)普遍實(shí)行了海洋伏季休漁制度。2003年和2011年起,我國(guó)又分別在長(zhǎng)江流域和珠江流域推行了禁漁期制度。實(shí)踐證明,取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。在黃河流域推行禁漁制度,是水生生物資源養(yǎng)護(hù)發(fā)展的大勢(shì)所趨。

二問(wèn):黃河魚(yú)類現(xiàn)狀如何?

楊文波介紹說(shuō),1980年原國(guó)家水產(chǎn)總局組織開(kāi)展“黃河水系漁業(yè)資源調(diào)查”項(xiàng)目以后,由于缺乏項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持,約40年沒(méi)有對(duì)黃河流域魚(yú)類資源進(jìn)行過(guò)全流域性系統(tǒng)調(diào)查,缺乏系統(tǒng)性的生物多樣性調(diào)查資料。

“我們根據(jù)一些科研單位在不同時(shí)間、不同河段、針對(duì)不同目的開(kāi)展的一些調(diào)查工作,綜合零散的調(diào)查資料,可以得出一個(gè)初步結(jié)論:黃河流域魚(yú)類多樣性衰退嚴(yán)重,很多河段漁獲物呈現(xiàn)低齡化、小型化趨勢(shì),流域內(nèi)重要土著種、珍稀特有種的生境狀況不斷惡化。”他說(shuō)。

據(jù)介紹,相關(guān)文獻(xiàn)表明,2007年以來(lái),黃河流域干流及主要支流的魚(yú)類多樣性衰退比較明顯,多年調(diào)查中尚可以采集到的土著魚(yú)類約78種,只占?xì)v史統(tǒng)計(jì)數(shù)的53.06%,有近一半的魚(yú)類已不能從黃河流域主要水體中采集到;2008年對(duì)黃河干流的調(diào)查,只記錄到魚(yú)類54種, 而且主要是小型魚(yú)類。

有關(guān)調(diào)查顯示,黃河上、中、下游均面臨魚(yú)類資源衰退的困境:

——2007年黃河上游公伯峽至寺溝峽河段的魚(yú)類資源調(diào)查共采集到魚(yú)類16種;2009至2013年間對(duì)黃河龍羊峽以上干流及附屬湖泊進(jìn)行的調(diào)查顯示,只有10種上游土著魚(yú)類可以被采集到。

龍羊峽到劉家峽黃河干流,歷史上至少分布有刺鮈、厚唇裸重唇魚(yú)、極邊扁咽齒魚(yú)、骨唇黃河魚(yú)、黃河裸裂尻魚(yú)、花斑裸鯉、似鲇高原鰍等7種珍稀或特有魚(yú)類,根據(jù)近年調(diào)查顯示,厚唇裸重唇魚(yú)、極邊扁咽齒魚(yú)、骨唇黃河魚(yú)已基本從這一河段消失,分布區(qū)向上游退縮。

——在中游,2010至2012年對(duì)山西段調(diào)查發(fā)現(xiàn)42種土著魚(yú)類。2013至2014年對(duì)干流陜西段的調(diào)查,去除引入種后,只采集土著魚(yú)類45種,占中游魚(yú)類的45.45%。

——下游干流段的情況最不樂(lè)觀。2013年對(duì)下游9個(gè)斷面的調(diào)查只發(fā)現(xiàn)了27種魚(yú)類,占下游魚(yú)類總數(shù)的26.73%。

綜上可知,黃河流域亟須加強(qiáng)水生生物資源和環(huán)境的系統(tǒng)調(diào)查和科學(xué)監(jiān)測(cè)工作。

三問(wèn):實(shí)施禁漁期以來(lái)效果如何?

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,從2018年開(kāi)始,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部每年4月1日組織沿黃9省區(qū)舉辦黃河禁漁期執(zhí)法啟動(dòng)活動(dòng);每年5月底至6月上中旬,組成9個(gè)執(zhí)法工作組,在黃河全流域組織開(kāi)展省際間漁政同步聯(lián)合交叉執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。沿黃9省區(qū)每年查辦各類禁漁期違法違規(guī)案件300起以上、涉案人員500人以上。

沿黃群眾資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)。沿黃9省區(qū)在大橋、渡口、公路等位置,通過(guò)張貼禁漁公告、制作宣傳警示牌、懸掛橫幅等方式,增強(qiáng)宣傳力度。

近年來(lái),黃河流域局部生態(tài)環(huán)境逐漸恢復(fù),引來(lái)不少水鳥(niǎo)棲息和覓食。比如黃河流經(jīng)澠池坡頭至南村段沿岸,成群的蒼鷺自由棲息。禁漁對(duì)養(yǎng)護(hù)黃河水生生物資源、保護(hù)生物多樣性、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

四問(wèn):禁漁是否影響消費(fèi)者吃魚(yú)?

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,統(tǒng)計(jì)顯示,黃河流域每年捕撈量約為4.6萬(wàn)噸,我國(guó)淡水水產(chǎn)品年總產(chǎn)量是3000多萬(wàn)噸,黃河淡水捕撈產(chǎn)量占比不到0.2%。黃河禁漁不會(huì)對(duì)水產(chǎn)品供應(yīng)產(chǎn)生較大影響。

據(jù)2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織沿黃各省份摸底調(diào)查,黃河流域?qū)I(yè)從事捕撈人數(shù)為2萬(wàn)多人、兼業(yè)捕撈約1.5萬(wàn)人,漁船近2萬(wàn)艘。主要捕撈種類包括鯉魚(yú)、草魚(yú)、鯽魚(yú)、鰱魚(yú)、鳙魚(yú)、蘭州鯰、黃顙魚(yú)、中華鱉、中華絨螯蟹等。

“每年極低的漁業(yè)捕撈量表明,母親河的確是需要一段時(shí)間休養(yǎng)生息了。” 這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

五問(wèn):黃河是否將全面禁漁?

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,為切實(shí)保護(hù)母親河,全面禁漁有待加快研究。黃河實(shí)行全面禁漁涉及面廣、執(zhí)行難度較大,在漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、社會(huì)保障體系等方面還面臨困難。

同時(shí),在執(zhí)法中存在兩方面問(wèn)題,包括機(jī)構(gòu)改革后黃河流域部分地區(qū)漁政執(zhí)法機(jī)制尚未理順,漁政執(zhí)法人員流失、人手不足;漁政執(zhí)法基礎(chǔ)條件差,執(zhí)法車輛、船艇配備嚴(yán)重不足,缺乏相關(guān)取證設(shè)備等。

這位負(fù)責(zé)人表示,下一步,要嚴(yán)格執(zhí)行黃河禁漁期制度,加強(qiáng)黃河禁漁和水生生物保護(hù)宣傳,提高漁民資源保護(hù)意識(shí);同時(shí),將對(duì)黃河流域漁業(yè)資源狀況、漁民和漁船狀況及執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行摸底調(diào)查,提出完善黃河流域禁漁期制度的意見(jiàn)與建議,加快推動(dòng)相關(guān)政策出臺(tái)。

責(zé)任編輯:趙睿

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