發(fā)展社區(qū)托育需依靠社會(huì)資源

近日，各地密集出臺(tái)政策措施，推進(jìn)嬰幼兒托育服務(wù)發(fā)展。作為普惠托育供給體系中的重要組成部分，社區(qū)托育服務(wù)被頻頻提及。

社區(qū)服務(wù)是百姓家門(mén)口的基礎(chǔ)性服務(wù)供給，發(fā)揮著為民、便民、安民的功能。社區(qū)有責(zé)任解決嬰幼兒托育難的問(wèn)題。國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》明確指出，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)就業(yè)、養(yǎng)老、托育服務(wù)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。

隨著頂層設(shè)計(jì)的不斷健全，各地因地制宜制定了促進(jìn)托育服務(wù)特別是社區(qū)托育服務(wù)發(fā)展的具體政策。例如，北京提出打造“一刻鐘”托育服務(wù)圈，加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)；上海鼓勵(lì)利用各類(lèi)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、嵌入式的“寶寶屋”等托育場(chǎng)所；云南支持積極探索“托育機(jī)構(gòu)+社區(qū)托育園”集中管理運(yùn)營(yíng)模式和“專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍+社區(qū)設(shè)施資源”托育服務(wù)模式。

綜合各地措施看，有兩個(gè)特點(diǎn)比較突出。

一是注重盤(pán)活存量資源。利用符合托育服務(wù)要求的社區(qū)閑置空間改建為托育場(chǎng)所，為社區(qū)服務(wù)中心等綜合服務(wù)設(shè)施增設(shè)托育服務(wù)功能。運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，充分銜接社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的托育服務(wù)功能。鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)豐富、有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的人員提供家庭互助式托育服務(wù)。在托育服務(wù)場(chǎng)地和人力等方面充分利用社區(qū)內(nèi)部資源。

二是注重借助社會(huì)力量。鼓勵(lì)社區(qū)運(yùn)用公辦民營(yíng)、民辦公助、合作辦托等多種運(yùn)營(yíng)模式引入社會(huì)資源。嘗試通過(guò)“社區(qū)+幼兒園”“社區(qū)+托育機(jī)構(gòu)”等合作方式，根據(jù)居民需求提供托幼一體化、社區(qū)托育點(diǎn)等服務(wù)模式和全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化服務(wù)形式。積極嘗試與能夠提供托育服務(wù)的物業(yè)企業(yè)合作。開(kāi)發(fā)社區(qū)志愿服務(wù)新領(lǐng)域，引導(dǎo)能夠?yàn)橥杏峁┓?wù)的社會(huì)組織、志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)等開(kāi)展社區(qū)托育志愿服務(wù)。探索發(fā)展家庭托育點(diǎn)等家庭互助式托育服務(wù)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)社區(qū)托育服務(wù)多點(diǎn)開(kāi)花。

托育服務(wù)事關(guān)千家萬(wàn)戶，是三孩政策配套措施的重要內(nèi)容之一，其發(fā)展程度影響著三孩政策的落地效果。面對(duì)供需缺口較大的現(xiàn)實(shí)，“十四五”期間，我國(guó)將著力推動(dòng)構(gòu)建完善托育服務(wù)體系。而托育服務(wù)體系中的普惠托育服務(wù)是減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵舉措。從中央到地方，在法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策支持、平臺(tái)建設(shè)等多方面發(fā)力，力求早日實(shí)現(xiàn)嬰幼兒托位增長(zhǎng)目標(biāo)，提供便捷、安心、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的托育服務(wù)。在此背景下，完善發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)，各地既要做好政策、資金等方面的配套支持，也要針對(duì)社區(qū)托育設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，保證服務(wù)質(zhì)量。相關(guān)政府部門(mén)要履職盡責(zé)，守好嬰幼兒安全這一基本底線。期待有更多家庭早日在家門(mén)口享受到普惠托育服務(wù)。