中考統(tǒng)一命題外還需做些什么

2022年中考，是“雙減”政策實施后的首次中考，由此頗受社會關(guān)注。據(jù)媒體報道，教育部日前發(fā)布通知提出，尚未實行省級統(tǒng)一命題的省份，特別是轄區(qū)內(nèi)地市命題單位存在命題管理不完善、條件保障不到位、命題人員數(shù)量不足、命題質(zhì)量不高等問題的省份，要積極創(chuàng)造條件，力爭2022年實現(xiàn)省級統(tǒng)一命題，確保命題質(zhì)量。確不具備條件的省份，要研究提出加快推進省級統(tǒng)一命題的工作方案，明確時間表、路線圖，到2024年實現(xiàn)中考省級統(tǒng)一命題。

我國中考命題分省級統(tǒng)一命題和地市自主命題兩種方式。要求實行地市命題的省份，實行省級統(tǒng)一命題，其主要目的是解決地市命題參差不齊的問題，提高中考命題質(zhì)量。實行省級統(tǒng)一命題，意味著全省初中畢業(yè)生考同樣的試卷，這有利于整體把握命題的導(dǎo)向，提高命題質(zhì)量，減輕各地市的命題成本，規(guī)范命題管理。

需要客觀認識到，由地市自主命題調(diào)整為省級統(tǒng)一命題，并不會改變各地的中考錄取格局，對扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)教育應(yīng)試傾向的作用也相對有限。一省的學(xué)生可能考卷相同，但各地市還是會根據(jù)本地市考生的中考分數(shù)以及學(xué)生的中考志愿排序錄取。中考還是本地區(qū)考生之間的分數(shù)競爭。這就決定了中考的選拔考實質(zhì)。

近年來，一直有專家建議，要通過降低中考難度來減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔(dān)，這是把中考的性質(zhì)理解為了評價，以為學(xué)生中考獲得高分，就能進更好的高中。其實，整體降低中考難度，并不會減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔(dān)。為了避免在簡單的題目上失誤、丟分，學(xué)生不得不進行低水平“刷題”，學(xué)校老師也給學(xué)生布置大量機械性、重復(fù)性題目進行“操練”。

那么，在命題時出更多綜合性題目、創(chuàng)新性題目，能否扭轉(zhuǎn)這種應(yīng)試“刷題”呢？也很難。出更靈活、強調(diào)綜合應(yīng)用能力的題目，其意圖是為了防止學(xué)生“應(yīng)試”，但為獲得高分，學(xué)校和家長的應(yīng)對方式，必然是擴大應(yīng)試范圍，其結(jié)果是增加學(xué)生負擔(dān)。而由于中考的每一分都影響到學(xué)生的排名、錄取，因此，為力圖評卷公平公正，命題者傾向于出客觀題，因為這有統(tǒng)一的標準答案。主觀題雖然更靈活，但是不容易掌握評分尺度。

還有不容忽視的一點是，將地市命題調(diào)整為省級統(tǒng)一命題，意味著各地的中考成績具有了可比性，教育部門、社會輿論不免會用中考成績來評價各地的義務(wù)教育質(zhì)量，這會進一步加劇應(yīng)試傾向。

求解以上這些問題，共同指向一點，即在命題改革基礎(chǔ)上，進一步推進中考錄取改革，把統(tǒng)一中考的功能從選拔調(diào)整為評價。具體來說，對學(xué)生學(xué)業(yè)能力進行評價的中考，不是中考錄取的唯一依據(jù)，要將其與初中綜合素質(zhì)評價等結(jié)合在一起，構(gòu)成對學(xué)生的綜合評價體系。由此，實現(xiàn)初中學(xué)校自主教學(xué)，考試評價社會化，高中學(xué)校招生多元綜合評價，推進基礎(chǔ)教育走出“考什么就教什么、考什么才學(xué)什么”的應(yīng)試局面。

（作者：熊丙奇，系21世紀教育研究院院長）