一門“從有到無”的學(xué)問 臺(tái)灣垃圾處理30年經(jīng)驗(yàn)談

臺(tái)灣街頭很少有垃圾桶，卻未見垃圾隨處，這時(shí)常令外地客疑惑。究其原因，則是成熟的資源回收產(chǎn)業(yè)和制度作為保障。

上世紀(jì)70年代，面積僅36萬平方公里、人口破千萬的臺(tái)灣也曾垃圾成患。1987年，臺(tái)當(dāng)局環(huán)保部門升等，下設(shè)廢棄物管理處，生產(chǎn)者負(fù)責(zé)回收的責(zé)任制隨后納入相關(guān)法條。上世紀(jì)90年代末，社會(huì)資源回收系統(tǒng)逐步確立，多項(xiàng)環(huán)?；鹋c環(huán)境教育計(jì)劃漸次啟動(dòng)，“垃圾不落地”政策在臺(tái)北率先實(shí)施。

時(shí)至今日，經(jīng)各階層30年研究、實(shí)踐及總結(jié)，干凈、整潔的街景讓臺(tái)灣居民引以為傲。這背后使垃圾“從有到無”的環(huán)保“學(xué)問”，常被外界借鑒。

臺(tái)灣街頭很少有垃圾桶，卻未見垃圾隨處，這時(shí)常令外地客疑惑。究其原因，則是成熟的資源回收產(chǎn)業(yè)和制度作為保障。中新社記者 楊程晨 攝

——回收體系在前、垃圾分類押后

臺(tái)灣環(huán)境永續(xù)發(fā)展基金會(huì)顧問楊素娥從事環(huán)保事業(yè)超過40年。她對(duì)中新社記者強(qiáng)調(diào)，僅由民眾在初端分類，垃圾處理不一定能實(shí)現(xiàn)高效。

全臺(tái)生活垃圾一般分為普通垃圾、可回收垃圾及廚余垃圾三類。可回收部分被運(yùn)至回收站按照10余種類分售，普通垃圾被拖到焚化廠焚燒，難以處理的廚余則是拿來堆肥或作飼料。

回收體系中，大型焚燒廠最易引起民眾反感。目前全臺(tái)有垃圾焚燒廠24座，經(jīng)嚴(yán)密除污設(shè)計(jì)，去焚化廠游泳、喝咖啡甚至辦婚禮如今都已不是新聞。八里垃圾焚化廠廠長白添富介紹，該廠年均熱能發(fā)電2.2億度，收益的25%用于回饋在地居民。

垃圾車位于流動(dòng)環(huán)節(jié)，不注意細(xì)節(jié)或帶來負(fù)面影響。泰清企業(yè)股份有限公司在臺(tái)北營運(yùn)垃圾車60多輛，公司負(fù)責(zé)人魏有慶說，廚余變質(zhì)是垃圾異味的主要來源。為防止車輛行進(jìn)中垃圾漏液或異味散發(fā)而造成二次污染，車上均裝備可裹住貨箱的滾布，以免垃圾隨行車大幅翻動(dòng)。

“一袋垃圾被發(fā)現(xiàn)超過三分之一分類不合格，民眾被開罰2000元(新臺(tái)幣，下同)。”曾負(fù)責(zé)相關(guān)督查的楊素娥說，有效的監(jiān)督同樣必要。回收各環(huán)節(jié)分工到位且各司其職，才能建立起流程規(guī)范的回收體系，相對(duì)繁瑣的垃圾分類才不會(huì)徒勞。

圖中工作人員將滾布裹住貨箱以免車身晃動(dòng)致使廚余大幅翻動(dòng)。中新社記者 楊程晨 攝

——移風(fēng)易俗關(guān)系政策成敗

“老百姓移風(fēng)易俗是垃圾分類最難處理的環(huán)節(jié)。”楊素娥坦言，老習(xí)慣哪怕有細(xì)微調(diào)整都需時(shí)間，更何況自2003年起，臺(tái)環(huán)保政策轉(zhuǎn)向抑制源頭、強(qiáng)調(diào)前端管理，這就要求民眾觀念大幅轉(zhuǎn)變。

為鼓勵(lì)市民源頭減量，以大臺(tái)北地區(qū)為首的城市開始對(duì)垃圾袋收費(fèi)。這些印有專標(biāo)的垃圾袋有別于市面上可購到的塑料袋，由可降解塑料制成，焚燒后不會(huì)產(chǎn)生二噁英等有害物質(zhì)。普通垃圾必須用專用袋裝盛，可回收垃圾和廚余則無此要求。

在八里垃圾焚化廠垃圾池內(nèi)，記者看到清一色由新北市政府統(tǒng)一販?zhǔn)鄣姆奂t垃圾袋。

“花錢扔垃圾”起初惹來爭議，但地方政府堅(jiān)持以此推廣“多污染多付款”觀念。若要少花錢，居民首先要少產(chǎn)生能直接焚燒的普通垃圾，其次還要在垃圾中盡量挑出可供回收部分。

毗鄰的臺(tái)北和新北專用袋顏色、價(jià)格均不一致，臺(tái)灣媒體曾多次提醒民眾勿將兩市垃圾袋混用。各地嚴(yán)控垃圾流向，把每一袋垃圾控制在可控范圍內(nèi)?？绲厣畹木用窕蚋胁贿m，但此舉為每一片垃圾的“來龍去脈”確定了方向。

臺(tái)灣環(huán)境永續(xù)發(fā)展基金會(huì)董事長陳龍吉認(rèn)為，臺(tái)灣過去30多年政策施行不成功的經(jīng)驗(yàn)豐富，但也正是有較長的調(diào)適時(shí)間讓民眾漸漸轉(zhuǎn)變觀念、形成意識(shí)。

近日，中新社記者走訪位于新北市的八里垃圾焚化廠。圖為廠長白添富。中新社記者 楊程晨 攝

——全民參與資源回收

2019年元旦“限塑”新制上路，臺(tái)灣許多餐飲店不再提供免費(fèi)塑料吸管，更有業(yè)者甚至徹底改用紙質(zhì)吸管。

在為約41萬人服務(wù)的新北市中和區(qū)垃圾回收站，領(lǐng)班余遠(yuǎn)國介紹，“限塑令”大幅提高了紙質(zhì)吸管的原料需求，過去不值一文的紙碗、紙杯如今供不應(yīng)求。多種因素作用下，今年以來，紙質(zhì)容器單價(jià)升至每公斤五元，遠(yuǎn)高出一般紙類。

用楊素娥的話說，這是“綠色消費(fèi)催生綠色生產(chǎn)”的最好例證。變廢為寶、資源永續(xù)以逐步達(dá)成垃圾全回收、零廢棄目標(biāo)，是臺(tái)灣環(huán)保人士多年的共識(shí)。

2018年，臺(tái)灣垃圾回收率達(dá)65.87%，領(lǐng)先全球絕大多數(shù)地區(qū)。另據(jù)臺(tái)媒報(bào)道，臺(tái)灣人垃圾制造量也從15年前的每人每天1.2千克，減少至如今每人每天850克。

“每個(gè)人對(duì)自己消費(fèi)負(fù)責(zé)，將廢棄物處理概念深入民眾意識(shí)，才能讓垃圾回收政策確實(shí)發(fā)揮成效。”臺(tái)灣環(huán)境永續(xù)發(fā)展基金會(huì)自2012年起連續(xù)參與舉辦兩岸環(huán)保高層專家論壇，陳龍吉、楊素娥等業(yè)界專家將臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)介紹給大陸多地。

垃圾分類是大陸2019年的流行詞，上海、杭州等城市相繼出臺(tái)規(guī)范引發(fā)全民熱烈討論。陳龍吉表示，大陸居民個(gè)人素質(zhì)的提高顯而易見，加上各級(jí)政府高效的執(zhí)行力，相信資源回收落到實(shí)處“沒有問題”。(完)