四川省足協(xié)與行政部門脫鉤 成地方足協(xié)第一家

2016年8月，四川省政府出臺《四川省足球改革發(fā)展實施意見》，明確以足球改革為龍頭，改革健全足球協(xié)會，確保在2016年內(nèi)完成四川省足協(xié)脫鉤等系列任務(wù)，并以此作為四川體育改革、推進體育強省、建設(shè)健康四川的風向標。足球作為當今世界第一大運動，在四川有著深厚的群眾基礎(chǔ)。近年來，四川以開展大眾足球、校園足球、城市足球為依托，競技水平不斷提高，球迷群體日益活躍，社會參與積極踴躍。

所謂管辦分離，到底是怎么一回事？

體育總局不再插手

四川省足球協(xié)會改革脫鉤

按照《中國足球協(xié)會調(diào)整改革方案》要求，“中國足協(xié)與體育總局脫鉤”，具體包括國家體育總局足球運動管理中心由事業(yè)單位向社團常設(shè)辦事機構(gòu)(協(xié)會秘書處)的轉(zhuǎn)變，改變中國足協(xié)與足球中心兩塊牌子、一套人馬的組織架構(gòu)。

轉(zhuǎn)變完成后，適時撤銷足球中心并按規(guī)定核銷相關(guān)事業(yè)編制；脫鉤改革完成后，體育總局不再具體參與足球業(yè)務(wù)工作，而是對中國足協(xié)給予必要的業(yè)務(wù)指導與監(jiān)督管理。

中國足協(xié)自負盈虧

脫離體育總局后，中國足協(xié)將不再作為中央預算單位，執(zhí)行民間非營利組織會計制度，單獨建賬、獨立核算。中國足協(xié)實行財務(wù)公開，上一年度財務(wù)報告與下一年度財務(wù)計劃和預算須向協(xié)會會員大會報告、接受審議。

方案稱，中國足協(xié)要加大市場開發(fā)力度,做好足球運動無形資產(chǎn)開發(fā)和保護工作，不斷增加無形資產(chǎn)開發(fā)收益，逐步提高市場開發(fā)收入在協(xié)會總收入中的比例。

脫鉤改革中，將由專業(yè)機構(gòu)對足球中心及其下屬企業(yè)的資產(chǎn)進行清查盤點，在明晰產(chǎn)權(quán)歸屬的基礎(chǔ)上，相關(guān)國有資產(chǎn)可無償提供給中國足協(xié)使用。

原來的體制有什么問題?

足協(xié)沒有話事權(quán),外行管內(nèi)行

改革之前，中國足協(xié)只是體育總局的一個執(zhí)行機構(gòu)，連最起碼的國家隊選帥最終決定權(quán)都沒有，很容易產(chǎn)生外行管內(nèi)行的情況出現(xiàn)，國家體育總局曾提出南北分區(qū)、暫停中超聯(lián)賽、取消升降級等對職業(yè)聯(lián)賽具有一定打擊的建議，另外中國足協(xié)的大事小事都要到總局去匯報。

有地方協(xié)會稱，原先地方足協(xié)辦賽需要層層審批，需要向總局申請經(jīng)費，過程繁瑣，經(jīng)費還有一定的限制，很多想辦的比賽到最后未必能辦成。如果管辦分離,足協(xié)完全可以通過市場自籌經(jīng)費,自己辦賽,總局起到一定的監(jiān)管作用即可。

另外足協(xié)沒有自主人事權(quán)，別說國家隊主教練了，連足協(xié)副主席都不是自己選舉出來的。門將出身的王俊生是中國足協(xié)最后一個內(nèi)行的一把手,在他之后，閻世鐸是官員身份(國家體育總局辦公廳主任)空降而來，謝亞龍任中國足協(xié)副主席之前曾任田徑運動管理中心主任和國家體育總局電子信息中心黨委書記，韋迪是水上運動管理中心主任……

外國怎么管足球?

足協(xié)當總設(shè)計師，聯(lián)賽獨立運行

無論是我們身邊的日本、韓國，還是擁有世界第一聯(lián)賽的英格蘭，他們都是實行聯(lián)賽獨立運行的方針，足協(xié)則扮演總設(shè)計師的角色。

英足總奈何不了英超

最近有一單新聞，英足總主席戴克想把英超本土球員數(shù)量從8人提高到12人，這個提議被英超CEO斯庫徳摩爾斷然否決：“你休想把你的規(guī)則加進我的規(guī)則本里。如果要在足總杯這么做，沒問題，因為那是你的比賽。球員都俱樂部養(yǎng)著，憑什么怎么用還得聽你的？就別打著國家榮譽的旗幟耍流氓了。”

看清楚雙方的角色了嗎？在英格蘭，英超聯(lián)賽的版權(quán)是英超聯(lián)盟的，不屬于英足總，這個英超聯(lián)盟可以看做是各大英超俱樂部聯(lián)合成立的一間公司，英超所有的商務(wù) 開發(fā)都是由他們管理，足總無權(quán)過問。英超聯(lián)盟的主席則由俱樂部CEO選舉出來的，從每一年英超20強的CEO中選出。

英足總管什么？開發(fā)足總杯、國家隊贊助。另外英足總每年可以選擇5家慈善機構(gòu)為其提供可觀的商業(yè)贊助。

韓日足協(xié)重點搞青訓

韓國日本也是類似，成立于1933年的韓國足球協(xié)會負責各年齡級國家隊的管理、各級別聯(lián)賽的運營以及與足球競技及項目發(fā)展有關(guān)的事務(wù)。管理韓國職業(yè)聯(lián)賽的韓國足球聯(lián)盟于1989年正式建立，盡管在從屬關(guān)系上隸屬于韓國足協(xié)，但其實是獨立運行的，除了扶植職業(yè)球隊的青少年培訓之外，韓國足協(xié)也不過多涉及韓國足球聯(lián)盟的事務(wù)。

為確保資金來源，韓國足協(xié)采用了多種方式。除了體育樂透彩票之外，還包括拓展轉(zhuǎn)播費、廣告費等收入。以2012年為例，足協(xié)賬戶可運用的資金約500億韓元，主要來自企業(yè)贊助和足球電視轉(zhuǎn)播權(quán)收入。韓國體育協(xié)會(隸屬政府部門)每年也會向韓國足協(xié)提供總計3億到4億韓元的援助，這筆錢主要來自國民的稅金，屬于政府補貼。

日本職業(yè)足球聯(lián)盟(J聯(lián)盟)則于1991年11月成立，從成立之初就是一個運作獨立的社團法人組織，也就是說日本足協(xié)不干涉聯(lián)賽運營和組織。當然足本足協(xié)規(guī)定，所有比賽只要有收入，都要向足協(xié)按照比例繳納管理費。