泉州惠安：加快推進灌區(qū)改造升級 持續(xù)強化灌區(qū)規(guī)范管理

在惠女水庫中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目施工現(xiàn)場，數(shù)十余名建設(shè)工人正在搶抓冬春水利施工的黃金季節(jié)，配合機械設(shè)備有條不紊地對骨干渠進行防滲加固處理，不斷刷新施工“進度條”。

惠女水庫灌區(qū)改造項目施工緊張有序

據(jù)了解，2023—2025年惠安縣惠女水庫中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目涉及惠安縣11個鎮(zhèn)，總投入5589.04萬元，項目于2023年8月啟動，建設(shè)內(nèi)容包括渠首工程改造1處、渠道工程改造15.79公里、排水工程改造2.48公里、新建箱涵1處、改造放水閘10座，配套計量設(shè)施61套，建立信息化平臺等。

“惠女灌區(qū)改造工程是我縣‘抓城建提品質(zhì)’專項行動重點項目，我局高度重視，成立工作專班，緊盯關(guān)鍵節(jié)點、優(yōu)化服務(wù)保障，強力抓好項目落地實施。”惠安縣水利局副局長楊亮介紹說。“項目全面建成后，將改善灌溉面積3.2萬畝，恢復(fù)灌溉面積1.4萬畝。屆時，惠安及周邊農(nóng)田灌溉效率和質(zhì)量將得到大幅度提升。”

1958年至1960年，以上萬名惠安婦女為主力的建設(shè)大軍奮戰(zhàn)在大羅溪烏蜂山北麓，她們挖土、挑土、打夯、鋸木、打石、駕船、運送土方，憑借“鋤頭、畚箕加地瓜干”，譜寫“萬女鎖蛟龍”的壯麗詩篇，鑄就了“艱苦奮斗、尊重科學、無私奉獻、拼搏創(chuàng)業(yè)”的“惠女精神”?；菖畮熘行凸鄥^(qū)的續(xù)建與節(jié)水改造，是當?shù)爻掷m(xù)傳承弘揚“惠女精神”的生動體現(xiàn)。新世紀以來，惠女水庫中型灌區(qū)歷經(jīng)改渠引水、灌排配套、渠系清淤、節(jié)水改造等多次現(xiàn)代化水利建設(shè)，通過一代又一代惠安水利人的辛勤付出，在一段段渠系改造中煥發(fā)出勃勃生機，在一次次升級優(yōu)化中展現(xiàn)全新面貌，2023年，惠女水庫灌區(qū)榮獲福建省節(jié)水型灌區(qū)稱號。

灌區(qū)稻香園示范片農(nóng)業(yè)基地蔬果長勢喜人

建設(shè)難管理更不易，惠安縣共有大大小小水利工程數(shù)以百計，這些水利工程依水而建，數(shù)量眾多、種類多樣、分布廣泛，管理難度可想而知。

劃范圍、明職能、定標準、明流程……一場名為“大庫帶小庫”的體制改革東風在惠安縣灌區(qū)管理單位內(nèi)吹拂。

何為“大庫”？即成立直屬水庫水資源調(diào)配中心，將“惠安縣惠女水庫管理局”和“惠安縣菱溪陳田水庫管理處”等灌區(qū)管理單位職能全部囊括合并，下設(shè)16個水庫管理站（中心），集中管理了涵蓋水庫大壩、水閘、渠道、河道等眾多水利工程。

“改名字”只是灌區(qū)改革破題的起手式，接下來的改革任務(wù)仍然任重道遠。

在經(jīng)費上，將所轄水利工程的原水費及發(fā)電等經(jīng)營收入，刨去用于運營和維護等必要經(jīng)費外，像以往并無經(jīng)營收入的其他公益性小型水利工程撥付，用于工程的日常維修養(yǎng)護。原水費的收取與當?shù)毓嫘运こ虜?shù)量相掛鉤，以惠安為例，當?shù)赝ㄟ^農(nóng)業(yè)水價綜合改革，將原水價格從0.35（0.28）元/噸提升到0.55元/噸（直供工業(yè)原水1.20元/噸），實現(xiàn)灌區(qū)內(nèi)收支平衡、“以水養(yǎng)水”。

在管理上，結(jié)合灌區(qū)管理橫跨多個行政區(qū)等特點，通過統(tǒng)籌人員配備、優(yōu)化管理方式降低運行維護成本。同時，建立健全管理責任機制，明確各方責任，建立起一套上到地方政府、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，下到股、站（點）的科學、規(guī)范的管理體制和運行機制，統(tǒng)籌加強對灌區(qū)的統(tǒng)一管理和維護。

“大庫帶小庫”機制的建立，推動了灌區(qū)工程管養(yǎng)、輸配水、人員調(diào)配、經(jīng)費保障等“一盤棋”管理，促進了灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展，“五庫聯(lián)通”“一縣一網(wǎng)”等典型經(jīng)驗在惠安大地上不斷涌現(xiàn)，在治水興水過程中孕育的“惠女精神”也在不斷地傳承和續(xù)寫。

“當前，灌區(qū)管理或多或少存在‘多頭管理’又‘多頭不管’的現(xiàn)象，泉州市協(xié)調(diào)推進大中型灌區(qū)改革提煉的經(jīng)驗，給我省灌區(qū)提供了很好的示范與借鑒。”福建省水利建設(shè)中心相關(guān)負責人表示。