“海上楓橋“譜寫平安新篇：羅源灣創(chuàng)新治理模式守護(hù)萬(wàn)頃碧波

在閩東海域羅源灣，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”正以獨(dú)特的“海洋氣質(zhì)”煥發(fā)出勃勃生機(jī)。福州海警局羅源工作站創(chuàng)新打造“海上楓橋”綜合服務(wù)中心，通過(guò)“1+3+N”多元調(diào)解模式，將矛盾糾紛化解在漁排上、船頭邊，為這片年產(chǎn)近10萬(wàn)筐海珍品的黃金海域筑牢平安屏障。五年來(lái)，累計(jì)化解海上矛盾50余起，糾紛調(diào)解成功率達(dá)100%，繪就了一幅“產(chǎn)業(yè)興、漁民富、海域安”的和諧畫(huà)卷。

2025年羅源灣“平安春運(yùn)“聯(lián)合巡航行動(dòng) 林俊均/攝

從“矛盾灣”到“和諧灣”：破解海上治理難題

羅源灣作為福建省重要的深水良港，2000余戶漁排養(yǎng)殖戶、密集的海上運(yùn)輸線和蓬勃發(fā)展的臨港產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也帶來(lái)了漁業(yè)糾紛、海域污染、安全生產(chǎn)等治理難題。“過(guò)去遇到矛盾，漁民習(xí)慣‘船頭理論’，容易激化沖突。”工作站執(zhí)法員劉瑩回憶道，“我們既要維護(hù)法律權(quán)威，又要守護(hù)漁民生計(jì)，必須找到平衡點(diǎn)。”

2023年9月，一起因違規(guī)浮球拆除引發(fā)的糾紛成為創(chuàng)新治理的突破口。工作站啟動(dòng)“海上楓橋”調(diào)解機(jī)制，聯(lián)合鄉(xiāng)政府、漁業(yè)部門召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，通過(guò)“法理+情理”雙軌調(diào)解，不僅化解了群眾心結(jié)，更推動(dòng)建立了“養(yǎng)殖設(shè)施報(bào)備制”，從源頭防范類似矛盾。這種“小事不下船、大事不出灣”的治理智慧，讓羅源灣逐漸從“矛盾多發(fā)區(qū)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;治理示范灣”。

執(zhí)法員組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解 林俊均/攝

“1+3+N”模式：織密海上治理防護(hù)網(wǎng)

面對(duì)海域糾紛的復(fù)雜性，羅源工作站創(chuàng)造性構(gòu)建“1+3+N”調(diào)解體系：以海警機(jī)構(gòu)為核心，聯(lián)動(dòng)公安、海事、漁業(yè)3大涉海部門，協(xié)同司法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方力量，形成矛盾聯(lián)調(diào)、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)的工作格局。

在2024年10月的船員失蹤事件中，該模式展現(xiàn)出強(qiáng)大效能。工作站聯(lián)合海事部門開(kāi)展搜救，協(xié)調(diào)司法部門介入賠償協(xié)商，發(fā)動(dòng)漁業(yè)協(xié)會(huì)安撫家屬情緒，最終在48小時(shí)內(nèi)促成和解。“多部門協(xié)同不僅提高效率，更讓群眾感受到公平正義。”參與調(diào)解的漁業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示。

如今，“海上楓橋”調(diào)解中心已成為漁民的“解憂驛站”。執(zhí)法員駐點(diǎn)值班、涉海糾紛“首接負(fù)責(zé)制”、矛盾排查“網(wǎng)格化”管理等創(chuàng)新機(jī)制，讓糾紛化解效率提升60%，真正實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、化解在現(xiàn)場(chǎng)”。

福州海警局工作人員深入漁村開(kāi)展普法宣傳 謝貴明/攝

從“治理末梢”到“服務(wù)前沿”：平安建設(shè)再升級(jí)

在化解矛盾的同時(shí)，工作站將服務(wù)觸角延伸至海域發(fā)展全鏈條。通過(guò)“執(zhí)法員掛鉤制度”，對(duì)涉海工程實(shí)施“事前報(bào)備+事中巡查+事后評(píng)估”全流程監(jiān)管；建立海域巡查檔案85份，覆蓋200萬(wàn)平方米養(yǎng)殖區(qū)；發(fā)放普法手冊(cè)2316份，培育”法律明白人”漁民骨干50余名。

“我們不僅要當(dāng)‘和事佬’，更要做‘引路人’。”工作站負(fù)責(zé)人介紹，他們創(chuàng)新推出“調(diào)解+普法+幫扶”套餐，在化解糾紛的同時(shí)普及法律知識(shí)，對(duì)困難漁民提供技術(shù)幫扶。這種“治未病”的治理思維，讓平安建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。

建立海上楓橋綜合服務(wù)中心 林俊均/攝

向海圖強(qiáng)再出發(fā)：繪制智慧治理新藍(lán)圖

站在新起點(diǎn)，羅源工作站正以數(shù)字化賦能“海上楓橋”。計(jì)劃年內(nèi)建成“智慧管海”平臺(tái)，整合衛(wèi)星遙感、AI識(shí)別、無(wú)人機(jī)巡查等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)海域動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、矛盾隱患智能預(yù)警。同時(shí)，拓展“海上楓橋”品牌效應(yīng)，與周邊縣市建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同守護(hù)閩東“藍(lán)色糧倉(cāng)”。

助力船企發(fā)展 林俊均/攝

從“楓橋經(jīng)驗(yàn)”到“海上楓橋”，變的是治理場(chǎng)景，不變的是為民初心。當(dāng)海風(fēng)掠過(guò)萬(wàn)頃碧波，羅源灣的平安故事仍在續(xù)寫——這里不僅有繁忙的漁港、豐收的漁排，更有新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在海洋治理中的生動(dòng)實(shí)踐。（通訊員 劉瑩 鄭大鵬）