廈門出臺全域旅游實施方案 加快部署建設(shè)全域旅游示范市

近日，廈門市人民政府辦公廳發(fā)布了《轉(zhuǎn)發(fā)市旅發(fā)委關(guān)于加快推進全域旅游建設(shè)實施方案的通知》(以下簡稱《方案》)，全面部署廈門市全域旅游發(fā)展實施策略。

《方案》提出，要以創(chuàng)建全域旅游示范市為目標，以推動旅游會展“雙千億”工作為抓手，在機制創(chuàng)新、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合、要素提升、配套優(yōu)化、營銷推廣、市場監(jiān)管等方面走前列、作示范，形成旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游治理規(guī)范化、旅游效益最大化的發(fā)展格局，將廈門打造成為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)豐富、產(chǎn)業(yè)體系健全、行業(yè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)的國際知名旅游會展城市。到2020年，力爭旅游業(yè)總收入達到1800億元;到2022年，旅游業(yè)總收入達到2400億元。

在內(nèi)容上，《方案》主要分為三個部分，即總體要求、重點任務(wù)、保障措施。其中，重點任務(wù)中包括了8項主要任務(wù)和28條推動廈門市全域旅游發(fā)展的措施，即包含了貫徹推進全域旅游發(fā)展的工作要求，又突出了廈門旅游的優(yōu)勢和特色。主要包括：一是旅游機制全面改革創(chuàng)新。創(chuàng)新旅游協(xié)作推進機制、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制、旅游綜合執(zhí)法機制、區(qū)域聯(lián)動合作機制、對臺旅游合作交流等。二是旅游發(fā)展規(guī)劃全域覆蓋。加強規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)功能，強化旅游產(chǎn)業(yè)空間布局落地。完善市區(qū)兩級層次分明、相互銜接、規(guī)范有效的旅游規(guī)劃體系，做好規(guī)劃落地實施。三是旅游產(chǎn)業(yè)全域深度融合。依托良好自然生態(tài)環(huán)境，在嚴守生態(tài)保護紅線前提下，加強資源全域整合，推動山地、海洋等生態(tài)資源與旅游融合發(fā)展。著力推動旅游與會展、文化、工業(yè)、商貿(mào)、康體、教育等領(lǐng)域高滲透融合發(fā)展，切實豐富旅游內(nèi)涵，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。培育旅游新型業(yè)態(tài)，進一步提升海峽旅游、商貿(mào)會展、休閑旅游、濱海旅游、閩南文化旅游等特色產(chǎn)品體系，培育和規(guī)范游艇、帆船、房車、自駕車、露營地等特色旅游新業(yè)態(tài)。四是旅游要素全域提質(zhì)升級。鼓勵發(fā)展高端會議型酒店、度假酒店、精品文化酒店、特色民宿等適合不同消費群體、多層次、多元化旅游住宿體系。促進旅游消費升級，積極培育消費熱點，充分釋放游購娛環(huán)節(jié)消費潛力。完善景區(qū)服務(wù)配套功能，提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)。培育壯大市場主體，鼓勵各類旅游企業(yè)做大做強，鼓勵國有企業(yè)多元化發(fā)展，轉(zhuǎn)型拓展酒店、景區(qū)、旅行社、鄉(xiāng)村旅游、旅游新業(yè)態(tài)等旅游板塊業(yè)務(wù)。形成旅游骨干企業(yè)為龍頭，大中小旅游企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。五是旅游公共服務(wù)全域配套。通過全域旅游交通體系構(gòu)建、完善集散咨詢服務(wù)體系、推進旅游“廁所革命”、提升旅游服務(wù)智能化、規(guī)范旅游引導(dǎo)標識系統(tǒng)等五項舉措完善旅游公共服務(wù)體系。六是旅游宣傳營銷全方位推進。創(chuàng)新構(gòu)建廈門旅游品牌體系，展現(xiàn)廈門“高素質(zhì)高顏值”的國際旅游目的地新形象。通過健全宣傳推廣機制，注重精準營銷，統(tǒng)籌國內(nèi)外營銷推動廈門旅游品牌走向全國、享譽世界。七是旅游市場治理全域聯(lián)動。從加強旅游投訴舉報處理、加強旅游市場綜合監(jiān)管、強化旅游安全保障等方面入手，營造優(yōu)質(zhì)旅游環(huán)境。八是旅游發(fā)展成果共建共享。通過環(huán)境全域整治、營造文明誠信旅游環(huán)境、全民共享發(fā)展成果，調(diào)動全市上下參與全域旅游建設(shè)的積極性。同時，對8項主要任務(wù)28條具體舉措進行了責(zé)任分工，由全市各相關(guān)部門、各區(qū)政府等共同落實，加快推進我市全域旅游發(fā)展。

《方案》還提出強化組織領(lǐng)導(dǎo)、加大財政扶持、加強旅游用地用海保障、重視人才支撐等保障措施，這將對廈門市加快推進全域旅游發(fā)展，培育全域旅游大產(chǎn)業(yè)起到強有力的支撐作用。

下一步，廈門市旅發(fā)委將按照文化和旅游部“抓好全域旅游示范區(qū)試點驗收”的工作部署，落實廈門市《關(guān)于加快推進全域旅游建設(shè)實施方案》要求，編制完成《廈門全域旅游專項規(guī)劃(2017—2035)》和《全域旅游三年行動計劃》。對照國家全域旅游示范區(qū)驗收標準逐項對標，全市各部門形成合力，力爭各項指標均達到或超過國家全域旅游示范區(qū)相關(guān)要求，積極爭取第一批試點創(chuàng)建國家全域旅游示范市，成為國家全域旅游示范區(qū)的經(jīng)典樣本。廈門市旅游發(fā)展委員會 作者:付錦凝