【向總書(shū)記報(bào)告】一位生態(tài)“優(yōu)等生”的探索

2002年6月，時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平深入武平縣調(diào)研林改工作，與當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)親切交談。（資料圖片）

東南網(wǎng)10月25日訊（福建日?qǐng)?bào)APP-新福建記者 潘園園/文 新媒體中心 劉文西）“如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，人們手中的錢(qián)多了，但呼吸的空氣是不新鮮的、喝的水是不干凈的，健康狀況不斷下降，那樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是人民群眾所希望的。”

2002年7月，時(shí)任福建省長(zhǎng)習(xí)近平在全省環(huán)保大會(huì)上說(shuō)的這句話，至今振聾發(fā)聵。

這一年，習(xí)近平在省政府工作報(bào)告中正式提出建設(shè)生態(tài)省戰(zhàn)略：建設(shè)生態(tài)省，大力改善生態(tài)環(huán)境，是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是一項(xiàng)造福當(dāng)代、惠及后世的宏大工程，要統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、積極推進(jìn)。

福建處處山青水綠。許德靈攝

時(shí)間是衡量決策最好的尺子。15年過(guò)去了，如今的福建森林覆蓋率達(dá)65.95%，持續(xù)38年保持全國(guó)第一；成為中國(guó)最綠省份；12條主要河流Ⅰ～Ⅲ類(lèi)優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)96.5%，比全國(guó)平均水平高25個(gè)百分點(diǎn)；所有設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例98.4%，比全國(guó)平均水平高19.6個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5年均濃度每立方米27微克，比全國(guó)平均水平低42%……

好山好水好空氣,清新福建任呼吸。藍(lán)天碧海，生態(tài)福建，綠色發(fā)展，令人艷羨。

飲水思源，不忘初心。從首次提出生態(tài)省建設(shè)構(gòu)想，到2016年成為全國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，從武平林權(quán)改革到長(zhǎng)汀水土流失治理，生態(tài)文明建設(shè)路上，總書(shū)記的深深牽掛，轉(zhuǎn)化為八閩大地加快綠色發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

武平山村美如畫(huà)。鐘炎生攝

林改：綠了山包，鼓了腰包

福建是我國(guó)重要林業(yè)大省，然而長(zhǎng)期以來(lái)，廣大林農(nóng)卻守著“金山銀山”過(guò)窮日子。破天荒的集體林權(quán)改革，從閩西小縣武平率先開(kāi)始。

2002年6月21日，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平到武平實(shí)地調(diào)研，充分肯定了該縣集體林權(quán)制度改革，并作出集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上的重要指示。福建由此在全國(guó)率先開(kāi)展了以“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革，成為全國(guó)林改的標(biāo)桿。

2006年，福建深化集體林權(quán)改革并得到中央認(rèn)可；2008年，全國(guó)集體林權(quán)改革全面啟動(dòng)。

武平縣捷文村村民李桂林展示領(lǐng)到的林權(quán)證。林善傳 攝

山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心。

“感謝總書(shū)記！林改讓我們綠了山包，鼓了腰包。”拿到全國(guó)第一本新版林權(quán)證的武平萬(wàn)安鎮(zhèn)捷文村村民李桂林逢人就說(shuō)。

福建武平縣萬(wàn)安鎮(zhèn)捷文村村民李桂林展示他林下養(yǎng)殖的本地土雞。 林善傳 攝

如今，他沒(méi)事就到自家種著花卉、藥材的林子里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，因?yàn)檫@林子就是他的“小銀行”。“不用砍樹(shù)一年就能增收好幾萬(wàn)元”。

林改之后，林農(nóng)把山當(dāng)作田來(lái)耕、把樹(shù)當(dāng)作兒來(lái)養(yǎng)。

武平縣林農(nóng)在種植基地觀察鐵皮石斛的長(zhǎng)勢(shì)。林善傳 攝

15年間，福建活立木蓄積量?jī)粼?.7億立方米。

以林農(nóng)為主體的福建農(nóng)民人均可支配收入從2012年的10164元提高到2016年的14999元，年均增長(zhǎng)10.9%，增幅高于同期全省城鎮(zhèn)居民收入年均增長(zhǎng)率1.3個(gè)百分點(diǎn)。

“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”：“火焰山”變“花果山”

1999年11月，時(shí)任福建省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)習(xí)近平到長(zhǎng)汀河田考察水土保持工作。“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”，福建生態(tài)文明建設(shè)的一面旗幟。長(zhǎng)汀曾是全國(guó)最為嚴(yán)重的水土流失區(qū)之一。

1999年11月，時(shí)任省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)的習(xí)近平專(zhuān)程到長(zhǎng)汀考察水土保持工作，提出把長(zhǎng)汀縣水土流失治理工作列為省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，確定每年扶持1000萬(wàn)元資金。2000年5月，習(xí)近平身體力行，在河田世紀(jì)生態(tài)園內(nèi)捐種了一棵紀(jì)念樹(shù)。

2001年10月，時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平到長(zhǎng)汀縣調(diào)研水土流失治理工作，在河田世紀(jì)生態(tài)園為他捐種的香樟樹(shù)培土澆水。

2001年10月13日，時(shí)任省長(zhǎng)的習(xí)近平再次來(lái)到長(zhǎng)汀考察后提出再干八年，解決長(zhǎng)汀水土流失問(wèn)題。2011年12月10日和2012年1月8日，時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)家副主席習(xí)近平又先后兩次對(duì)長(zhǎng)汀治理水土流失經(jīng)驗(yàn)作出重要批示。

黨的十八大以來(lái)，在以往治理的基礎(chǔ)上，長(zhǎng)汀進(jìn)一步踐行、提升“黨政主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與、多策并舉、以人為本、持之以恒”的“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”，以“進(jìn)則全勝”為不竭動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)水土流失治理。

遠(yuǎn)眺長(zhǎng)汀河田鎮(zhèn)

五年來(lái)，國(guó)家在長(zhǎng)汀投入10.26億元，組織實(shí)施生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目113個(gè)。長(zhǎng)汀，創(chuàng)新機(jī)制體制，吸引1.5億元民間資本以承包、租賃、股份合作等方式參與水土流失治理，生態(tài)建設(shè)取得階段性成效。

水土流失面積從2012年底的45.12萬(wàn)畝下降到2015年的39.6萬(wàn)畝，水土流失率降為8.52%。昔日水土流失嚴(yán)重的長(zhǎng)汀，已然成為中國(guó)南方水土流失治理的一面旗幟和我省生態(tài)文明建設(shè)的典范。

近日，長(zhǎng)汀入選首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣以及首批 “綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

長(zhǎng)汀縣河田鎮(zhèn)露湖村石壁下水土流失治理前后對(duì)比圖。

如今，穿行在長(zhǎng)汀縣河田、策武、三洲等地，處處山清水秀，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，草木馥郁，綠意盎然。昔日“火焰山”，正變成“花果山”。

“我要生命不止種果不停，報(bào)答習(xí)總書(shū)記的關(guān)心關(guān)懷。”策武鎮(zhèn)策田村63歲的“種果大王”賴木生說(shuō)。他在水土流失區(qū)承包700畝荒山種果，不僅綠了山頭，還鼓了腰包，干勁越來(lái)越足。

圖為長(zhǎng)汀水土流失治理區(qū)——河田萬(wàn)畝板栗林全景 黃啟元 攝

2016年，長(zhǎng)汀河田、策武、濯田等7個(gè)水土流失重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均可支配收入分別基本達(dá)到或超過(guò)全縣平均水平的12766元，水土流失核心區(qū)河田鎮(zhèn)農(nóng)民人均可支配收入由2011年的5611元增加到2016年的11655元，年均增長(zhǎng)15.74%。

釋放生態(tài)紅利，百姓享綠色福利

2016年8月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》，福建又一次成為改革“試驗(yàn)田”。

習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托：希望福建的同志抓住機(jī)遇，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。

福建上下以“機(jī)制活”為牽引推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，讓人民群眾享受更多生態(tài)紅利。

從率先全國(guó)扛起環(huán)保“黨政同責(zé)”大旗，九市一區(qū)黨政“一把手”立下“軍令狀”，到出臺(tái)生態(tài)環(huán)保“責(zé)任清單”，明確52個(gè)部門(mén)130項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)；從率先建立環(huán)保一季一督查通報(bào)制度，到各地借力中央環(huán)保督察，真抓實(shí)干促整改……

我省深化環(huán)境保護(hù)責(zé)任機(jī)制改革，積極探索環(huán)保監(jiān)管由“督企”向“督政”轉(zhuǎn)變。

碧波蕩漾的廈門(mén)筼筜湖 福建日?qǐng)?bào)記者 施辰靜 攝

從碳市場(chǎng)成交金額破億元，到排污權(quán)交易額超過(guò)6億元；從推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，到開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)……

我省改變過(guò)去政府大包大攬，深化環(huán)保市場(chǎng)化改革，運(yùn)用市場(chǎng)這股“活水”，換來(lái)越來(lái)越多藍(lán)天碧水。

廈門(mén)，白鷺棲息在西堤岸邊 福建日?qǐng)?bào)記者 施辰靜 攝

作為全國(guó)首個(gè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，到今年7月，福建已取得了28項(xiàng)改革成果，在構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任體系、完善國(guó)土開(kāi)發(fā)保護(hù)制度、建立多元化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等方面探索出了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)！十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)！必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。福建將沿著十九大精神指引的方向繼續(xù)當(dāng)好生態(tài)“優(yōu)等生”，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，通過(guò)改革創(chuàng)新，將綠色發(fā)展之路越走越寬。清新福建，沒(méi)有最美，只有更美。