福建省委聘任12名法律顧問(wèn)

日前，福建省委決定，成立由30名法學(xué)專家、律師、法律實(shí)務(wù)工作者組成的省委法律專家?guī)?，并從中遴選聘任馬懷德等12名法律專家擔(dān)任省委法律顧問(wèn)。

為貫徹落實(shí)中央的部署要求，進(jìn)一步提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，深入推進(jìn)新時(shí)代法治福建建設(shè)，2017年5月，省委制定出臺(tái)了《關(guān)于建立健全黨委系統(tǒng)法律顧問(wèn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》，并成立選聘工作組，負(fù)責(zé)省委法律專家和法律顧問(wèn)選聘工作。

省委法律顧問(wèn)這樣產(chǎn)生

選聘工作組在堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則的基礎(chǔ)上，通過(guò)單位推薦、定向邀請(qǐng)相結(jié)合的方式，綜合考慮界別、專業(yè)特長(zhǎng)、政治素質(zhì)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等因素，遴選了30名法學(xué)專家、律師和法律實(shí)務(wù)工作者組成省委法律專家?guī)?，并從中推薦產(chǎn)生了12名省內(nèi)外專家作為省委法律顧問(wèn)。

省委法律顧問(wèn)名單如下

其中，省外法學(xué)專家7人：

中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德

中國(guó)人民大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)王利明

全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)駐會(huì)副主任呂忠梅

國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部主任胡建淼

北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)韓大元

北京大學(xué)法學(xué)院黨委書(shū)記、教授潘劍鋒

省內(nèi)法學(xué)專家、律師或法律實(shí)務(wù)工作者5人：

廈門(mén)大學(xué)法學(xué)院教授朱福惠

福建天衡聯(lián)合律師事務(wù)所主任孫衛(wèi)星

省檢察院副檢察長(zhǎng)李明蓉

省社科院黨組書(shū)記、副院長(zhǎng)陳祥健

福州大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)黃輝

省委法律專家和法律顧問(wèn)主要承擔(dān)為省委重大決策作研究論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為研究立法規(guī)劃計(jì)劃和重要法規(guī)草案提供咨詢意見(jiàn)，為重要黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件作起草論證和審查把關(guān)等職責(zé)。

新聞多看點(diǎn)

2016年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見(jiàn)》，要求積極推行黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度，建立以黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)、政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體，吸收法學(xué)專家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍。

在黨政機(jī)關(guān)已擔(dān)任法律顧問(wèn)但未取得法律職業(yè)資格或者律師資格的人員，可以繼續(xù)履行法律顧問(wèn)職責(zé)。國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度實(shí)施后，黨政機(jī)關(guān)擬擔(dān)任法律顧問(wèn)的人員應(yīng)當(dāng)具有法律職業(yè)資格或者律師資格。

縣級(jí)以上地方黨委和政府以及法律事務(wù)較多的工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職人員擔(dān)任法律顧問(wèn)；法律事務(wù)較少的縣級(jí)以上地方黨委和政府工作部門(mén)可以配備兼職人員履行法律顧問(wèn)職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府可以根據(jù)工作需要，配備專職或者兼職人員履行法律顧問(wèn)職責(zé)。

目標(biāo)任務(wù)是到2020年，全面形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法律服務(wù)需求相適應(yīng)的中國(guó)特色法律顧問(wèn)、公職律師、公司律師制度體系。

黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)履行下列職責(zé)：

1 為重大決策、重大行政行為提供法律意見(jiàn)；

2 參與法律法規(guī)規(guī)章草案、黨內(nèi)法規(guī)草案和規(guī)范性文件送審稿的起草、論證；

3 參與合作項(xiàng)目的洽談，協(xié)助起草、修改重要的法律文書(shū)或者以黨政機(jī)關(guān)為一方當(dāng)事人的重大合同；

4 為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù)；

5 參與處理行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)；

6 所在黨政機(jī)關(guān)規(guī)定的其他職責(zé)。

黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，要認(rèn)真抓好本地區(qū)本部門(mén)本單位法律顧問(wèn)、公職律師、公司律師制度的實(shí)施↓↓↓

對(duì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)有這些要求

黨政機(jī)關(guān)

1 討論、決定重大事項(xiàng)之前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公職律師的法律意見(jiàn)；

2 起草、論證有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章草案、黨內(nèi)法規(guī)草案和規(guī)范性文件送審稿，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)法律顧問(wèn)、公職律師參加，或者聽(tīng)取其法律意見(jiàn)；

3 依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公職律師的法律意見(jiàn)而未聽(tīng)取的事項(xiàng)，或者法律顧問(wèn)、公職律師認(rèn)為不合法不合規(guī)的事項(xiàng)，不得提交討論、作出決定。

對(duì)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公職律師的法律意見(jiàn)而未聽(tīng)取，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)法律顧問(wèn)、公職律師參加而未落實(shí)，應(yīng)當(dāng)采納法律顧問(wèn)、公職律師的法律意見(jiàn)而未采納，造成重大損失或者嚴(yán)重不良影響的，依法依規(guī)追究黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。 

國(guó)有企業(yè)

1 討論、決定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理重大事項(xiàng)之前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公司律師的法律意見(jiàn)；

2 起草企業(yè)章程、董事會(huì)運(yùn)行規(guī)則等，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)法律顧問(wèn)、公司律師參加，或者聽(tīng)取其法律意見(jiàn)；

3 依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公司律師的法律意見(jiàn)而未聽(tīng)取的事項(xiàng)，或者法律顧問(wèn)、公司律師認(rèn)為不合法不合規(guī)的事項(xiàng)，不得提交討論、作出決定。

對(duì)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公司律師的法律意見(jiàn)而未聽(tīng)取，應(yīng)當(dāng)交由法律顧問(wèn)、公司律師進(jìn)行法律審核而未落實(shí)，應(yīng)當(dāng)采納法律顧問(wèn)、公司律師的法律意見(jiàn)而未采納，造成重大損失或者嚴(yán)重不良影響的，依法依規(guī)追究國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

納入責(zé)任制考核、列入財(cái)政預(yù)算

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要將法律顧問(wèn)、公職律師、公司律師工作納入黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核。推動(dòng)法律顧問(wèn)、公職律師、公司律師力量建設(shè)，完善日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考評(píng)獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制和管理辦法，促進(jìn)有關(guān)工作科學(xué)化、規(guī)范化。

黨政機(jī)關(guān)要將法律顧問(wèn)、公職律師經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，采取政府購(gòu)買或者財(cái)政補(bǔ)貼的方式，根據(jù)工作量和工作績(jī)效合理確定外聘法律顧問(wèn)報(bào)酬，為法律顧問(wèn)、公職律師開(kāi)展工作提供必要保障。

縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委和政府以及教育、衛(wèi)生等行政主管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)、分類施策、重點(diǎn)推進(jìn)、鼓勵(lì)探索，有步驟地推進(jìn)事業(yè)單位法律顧問(wèn)制度建設(shè)。（via 福建日?qǐng)?bào)、國(guó)務(wù)院法制辦公室）