信息化建設(shè)為福州政務(wù)服務(wù)點(diǎn)燃“數(shù)字引擎”

原標(biāo)題：信息化建設(shè)為福州政務(wù)服務(wù)點(diǎn)燃“數(shù)字引擎”

晉安市民服務(wù)中心利用全市“一體化”的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，讓信息數(shù)據(jù)“多跑路”，辦事群眾“少跑腿”。

海峽網(wǎng)5月7日訊 （福州日?qǐng)?bào)記者 林瑞琪/文 池遠(yuǎn)/攝）2000年，時(shí)任福建省長(zhǎng)習(xí)近平作出建設(shè)數(shù)字福建的戰(zhàn)略決策，開(kāi)啟福建大規(guī)模推進(jìn)信息化建設(shè)的序幕。建設(shè)期間，統(tǒng)建共享成為數(shù)字福建建設(shè)的最大亮點(diǎn)之一，引領(lǐng)電子政務(wù)的全國(guó)風(fēng)向。

而今，福州作為全國(guó)唯一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”綜合試點(diǎn)城市，以“一套標(biāo)準(zhǔn)”“一庫(kù)共享”全力打造政務(wù)服務(wù)統(tǒng)建共享基礎(chǔ)，市民辦事跑“一扇窗”、上“一張網(wǎng)”，信息化建設(shè)為政務(wù)服務(wù)點(diǎn)燃“數(shù)字引擎”，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。

全城覆蓋服務(wù)觸手可及

近日，市民劉女士到家附近的晉安市民服務(wù)中心辦理職工生育報(bào)銷。取號(hào)、排隊(duì)等候、遞交材料……不到5分鐘，就完成了辦理。“以前要到市級(jí)市民服務(wù)中心或醫(yī)保中心才能辦理的業(yè)務(wù)，現(xiàn)在這里也能辦，又快又方便。”劉女士滿意地說(shuō)。

不用跑遠(yuǎn)路，就近辦事，越來(lái)越多的市民受益于“市區(qū)同權(quán)、多點(diǎn)辦理”機(jī)制。目前，我市已構(gòu)建起全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、系統(tǒng)通、業(yè)務(wù)通、服務(wù)通“五通”，用數(shù)據(jù)跑路代替市民跑腿。

服務(wù)還不止于各縣（市）區(qū)級(jí)的行政（市民）服務(wù)中心。結(jié)合基層群眾辦事需求，去年4月，我市出臺(tái)《福州市村居（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)管理辦法》，搭建社區(qū)政務(wù)綜合管理平臺(tái)，在全市100個(gè)村居（社區(qū)）試點(diǎn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)社區(qū)綜合受理，將23個(gè)部門的94項(xiàng)有關(guān)事項(xiàng)下放社區(qū)辦理，打造“最短距離15分鐘便民服務(wù)圈”。

鼓樓區(qū)鼓東街道慶城社區(qū)是福州首批政務(wù)服務(wù)下沉的試點(diǎn)社區(qū)之一。在社區(qū)綜合服務(wù)中心大廳，“明星設(shè)備”——福州市智慧社區(qū)自助終端機(jī)可供查詢94項(xiàng)政務(wù)的具體內(nèi)容及辦理進(jìn)度，同時(shí)提供信用服務(wù)、票據(jù)服務(wù)、便民服務(wù)等自助服務(wù)。

“社區(qū)可受理哪些政務(wù)，哪些社區(qū)有試點(diǎn)政務(wù)下沉社區(qū)服務(wù)，市民辦理政務(wù)需要哪些材料，在這臺(tái)機(jī)器上一目了然。”慶城社區(qū)“下沉社區(qū)政務(wù)”處理窗口的專職人員介紹。

優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)的下沉讓遠(yuǎn)離城區(qū)的居民尤感便利。家住瑯岐島的陳麗英因就業(yè)失業(yè)登記辦理手續(xù)復(fù)雜，一直未去辦理。去年這一事項(xiàng)下放社區(qū)后，她只跑了一趟社區(qū)就辦好，免去了跑社區(qū)、街道，再花2小時(shí)到馬尾區(qū)人社局核定的繁瑣手續(xù)，從“出一趟遠(yuǎn)門辦好”到“在家門口辦結(jié)”，優(yōu)質(zhì)服務(wù)觸手可及。

全程網(wǎng)辦辦事“零跑腿”

日前，福建嘉恒信息公司負(fù)責(zé)人陳佳洵登錄福州市網(wǎng)上辦事大廳辦理業(yè)務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)首頁(yè)“我的惠企政策”選項(xiàng)送來(lái)一份“惠企政策禮包”。點(diǎn)擊選擇企業(yè)所屬的“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”分類后，關(guān)于該行業(yè)的116項(xiàng)惠企政策立即呈現(xiàn)在屏幕上。

“惠企政策能夠‘私人定制’，在家上網(wǎng)就能查到，太方便實(shí)用了！”陳佳洵連連點(diǎn)贊。

讓惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)，是福州市行政（市民）服務(wù)中心借力互聯(lián)網(wǎng)提供更便捷更快速的辦事服務(wù)的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，我市加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，力促服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上，全程網(wǎng)辦”。如今在福州，從惠企政策查詢、咨詢到辦事，“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”已成為市民和企業(yè)實(shí)實(shí)在在的辦事體驗(yàn)。

近日，福州瑞芯微電子股份有限公司經(jīng)辦人莊建端通過(guò)“福建省專利申請(qǐng)資助管理信息系統(tǒng)”提交專利資助和獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。次日9時(shí)，經(jīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局工作人員審核通過(guò)后，該申請(qǐng)自動(dòng)進(jìn)入財(cái)政撥款階段。“坐在家里點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就把事情辦好了，現(xiàn)在辦事像‘網(wǎng)購(gòu)’一樣方便。”莊建端感嘆道。

辦事窗口是政府的“門面”，辦事要跑幾趟、等多久，直接影響群眾的幸福感和獲得感。今年1月，我市實(shí)現(xiàn)專利資助與獎(jiǎng)勵(lì)受理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，借助資助系統(tǒng)自動(dòng)檢測(cè)、比對(duì)專利申請(qǐng)信息，自動(dòng)記錄、儲(chǔ)存專利資助申報(bào)信息，以及全程管理財(cái)政撥款進(jìn)程的功能，有效為申請(qǐng)人節(jié)省時(shí)間成本，減少跑腿次數(shù)。

“隨著數(shù)字政務(wù)技術(shù)的不斷成熟與快遞物流的普及，‘O2O’政務(wù)服務(wù)模式得以推行，大幅減少了市民跑腿次數(shù)。”據(jù)市行政（市民）服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年，我市印發(fā)執(zhí)行《福州市“最多跑一趟”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，推進(jìn)“網(wǎng)購(gòu)式”辦事體驗(yàn)?，F(xiàn)如今，我市網(wǎng)上辦事大廳、“福州窗”官方微信、“e福州”APP等平臺(tái)集聚成為“數(shù)字矩陣”，同時(shí)借力快遞物流收寄申請(qǐng)材料與辦結(jié)件，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)能力的最大化輸出。

截至目前，我市“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項(xiàng)共計(jì)1297項(xiàng)，占全部事項(xiàng)的92.25%，其中超三成事項(xiàng)可以“零跑腿”。

“四個(gè)一”助推優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)

在福州，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”越發(fā)根深葉茂，企業(yè)、市民辦事獲得感不斷提升。這背后是我市以統(tǒng)建共享為基礎(chǔ)，以信息化建設(shè)為引擎，“一套標(biāo)準(zhǔn)、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一庫(kù)共享”的政務(wù)服務(wù)體系日漸成熟，線上線下融合程度逐步加深，助推優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。

完善“一套標(biāo)準(zhǔn)”，推動(dòng)零差別受理。福州市、縣兩級(jí)同步推進(jìn)行政審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，在省內(nèi)率先編制全市通用事項(xiàng)目錄，統(tǒng)一規(guī)范辦事指南，明確統(tǒng)一的受理、審核申報(bào)材料標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一事項(xiàng)賦碼，為實(shí)現(xiàn)全城通辦打好基礎(chǔ)。

推行“一庫(kù)共享”，力爭(zhēng)辦事少跑腿。在全國(guó)率先實(shí)行行政審批全流程電子證照應(yīng)用，構(gòu)建統(tǒng)一的電子證照管理平臺(tái)，深度融合網(wǎng)上審批與電子證照系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)增量電子證照數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)入庫(kù)和存量電子證照數(shù)據(jù)的批量入庫(kù)，以證照“觸網(wǎng)”推動(dòng)“一庫(kù)共享”，實(shí)現(xiàn)電子證照跨部門、跨層級(jí)應(yīng)用。

市民辦事跑“一扇窗”。通過(guò)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口統(tǒng)一出件”的審批服務(wù)模式帶來(lái)“縮時(shí)限”“降門檻”“提速度”的暢快體驗(yàn)：業(yè)務(wù)辦理排隊(duì)時(shí)間由33分鐘縮短至14分鐘，事項(xiàng)平均辦結(jié)時(shí)間從7.2天降到3.6天，申請(qǐng)材料累計(jì)減少約2000份材料，群眾辦事累計(jì)滿意率達(dá)99.99%。

市民辦事上“一張網(wǎng)”。福州市、縣兩級(jí)行政服務(wù)中心統(tǒng)一使用“福州市政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)”受理申請(qǐng)，縱向?qū)邮【W(wǎng)上辦事大廳，橫向?qū)勇毮懿块T的業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，推動(dòng)部門自建系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)的雙向?qū)崟r(shí)互通。同時(shí)，將所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的出入口全部整合到統(tǒng)一受理申辦平臺(tái)，與部門審批系統(tǒng)無(wú)縫鏈接，變多網(wǎng)受理為一網(wǎng)受理。

在這一過(guò)程中，越來(lái)越多的部門信息聯(lián)通共享。為充分利用涌流其間的“數(shù)據(jù)財(cái)富”，去年，市行政（市民）服務(wù)中心啟用政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，接入智能取號(hào)系統(tǒng)、政務(wù)管理清單系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng)，將各環(huán)節(jié)、不同面向的數(shù)據(jù)全面捕捉，形成涵蓋服務(wù)效能、辦件效率、證照應(yīng)用等16個(gè)方面的政務(wù)全景分析，通過(guò)可視化呈現(xiàn)，用于自身的服務(wù)優(yōu)化提升同時(shí)，方便辦事市民。