《關(guān)于全面推進(jìn)新時代黨的建設(shè)的實施意見》解讀

黨建引領(lǐng) 激活發(fā)展一盤棋

    ——《關(guān)于全面推進(jìn)新時代黨的建設(shè)的實施意見》解讀

海峽網(wǎng)6月6日訊（福建日報記者 林宇熙 林蔚）

在新時代新福建建設(shè)關(guān)鍵時期，我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議福建代表團(tuán)審議時的重要講話精神，深刻把握其重大意義和豐富內(nèi)涵，出臺《關(guān)于全面推進(jìn)新時代黨的建設(shè)的實施意見》。

省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，《實施意見》呈現(xiàn)四個特點：一是突出政治性，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿黨的建設(shè)各方面、全過程；二是突出系統(tǒng)性，對全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等分別提出貫徹措施，并把制度建設(shè)貫穿其中；三是突出針對性，堅持問題導(dǎo)向，提出具體措施辦法；四是突出實踐性，總結(jié)特色做法，提出創(chuàng)新舉措，推動黨建工作再上新臺階。

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，對于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，以堅強有力的黨組織確保工作任務(wù)落實，具有十分重要的意義。

加強政治引領(lǐng)

意見亮點

牢牢把握政治方向，堅決做到“兩個維護(hù)”。組織實施“不忘初心、牢記使命”主題教育。實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)工程。

權(quán)威解讀

《實施意見》的一個鮮明特點，就是始終把政治建設(shè)擺在首位，把“兩個維護(hù)”作為首要任務(wù)，提出了9條具體措施，推動黨員干部把樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”真正發(fā)自內(nèi)心、成為自覺。特別強調(diào)要深化省委黨風(fēng)廉政建設(shè)“五抓五看”，落深落細(xì)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任“八個堅定不移”具體部署。

開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨的迫切需要、是推進(jìn)新時代黨的建設(shè)的迫切需要、是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的迫切需要、是實現(xiàn)黨的十九大確定的目標(biāo)任務(wù)的迫切需要。

6月4日，省委召開“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議，對開展主題教育作了全面動員部署。各級黨組織要按照中央部署和省委要求，突出用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，貫徹守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實的總要求，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程，教育引導(dǎo)黨員干部錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，更加自覺地為高質(zhì)量發(fā)展落實趕超、加快新時代新福建建設(shè)而奮斗，達(dá)到理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的目標(biāo)。

政治上的堅定、黨性上的堅定，都離不開理論上的堅定?！秾嵤┮庖姟吠ㄆ灤┝?xí)近平新時代中國特色社會主義思想，明確提出要持續(xù)興起“大學(xué)習(xí)”熱潮，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想融入血脈、植入靈魂。

省委高度重視用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部頭腦。黨的十九大以來，省委舉辦了兩輪7期省管干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題班，培訓(xùn)省管干部2777人次；指導(dǎo)各地各部門抓好集中輪訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班8100多場，培訓(xùn)干部118萬人次，實現(xiàn)了全覆蓋；堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的首要任務(wù)，全省10.8萬個基層黨組織開展專題學(xué)習(xí)18.5萬次，218.2萬黨員人均參加學(xué)習(xí)研討1次以上。

一線聲音

安溪龍涓鄉(xiāng)黨委書記易輝泉：

這幾天，認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話，我感到，作為基層黨員干部，要牢記黨的宗旨，走好群眾路線，辦好群眾事情，為群眾的美好生活真擔(dān)當(dāng)、為鄉(xiāng)村的美麗家園善作為。我們將把“不忘初心、牢記使命”主題教育融入龍涓經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展當(dāng)中，帶領(lǐng)黨員群眾深耕扶貧攻堅、發(fā)力鄉(xiāng)村振興、打響茶鄉(xiāng)品牌。

進(jìn)一步激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為

意見亮點

堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。建立推動高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的政績考核機制。深化省委關(guān)心關(guān)愛基層干部二十條措施。

權(quán)威解讀

干部是推動事業(yè)發(fā)展的中堅力量。《實施意見》圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于選人用人的重要論述，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對樹立鮮明用人導(dǎo)向、建立推動高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的政績考核機制、進(jìn)一步激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部等提出了明確要求。

其中，特別強調(diào)要突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重選拔任用樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的干部。

貫徹落實好習(xí)近平總書記提出的“在營造良好發(fā)展環(huán)境上再創(chuàng)佳績”“在推動兩岸融合發(fā)展上作出示范”“在建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制中走在前頭”等重要指示、重要要求，迫切需要各級干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。去年以來，我們認(rèn)真貫徹中央關(guān)于進(jìn)一步激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為《意見》和省委《實施意見》，從完善考核機制、堅持容糾并舉、嚴(yán)管厚愛并重、選樹先進(jìn)典型等方面，打出了一套組合拳，我省激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的經(jīng)驗做法被中央列為2個省級典型之一；全國評選了48個敢擔(dān)當(dāng)善作為的先進(jìn)典型，我省入選4個。

《實施意見》在充分吸收這些好經(jīng)驗好做法的基礎(chǔ)上，明確提出要推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行，深化省委關(guān)心關(guān)愛基層干部二十條措施，推進(jìn)容錯糾錯具體化制度化，探索建立為被誣告陷害的黨員和公職人員澄清正名機制等舉措，具有很強的現(xiàn)實針對性，將進(jìn)一步煥發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

一線聲音

莆田市城廂區(qū)委常委、組織部長陸建琪：

《實施意見》的出臺，不僅對干部是一種激勵，更是一種鞭策，讓敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部有舞臺、有褒獎，也讓不會為、不作為的干部騰位子、有警醒。接下來，我們將結(jié)合貫徹落實《城廂區(qū)關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的若干措施》，完善正向激勵機制，樹立鮮明選人用人導(dǎo)向，大力推行項目一線“黨支部+指揮部”，進(jìn)一步調(diào)動和激發(fā)廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動項目征遷加速度，為城廂區(qū)進(jìn)入“木蘭溪時代”提供堅強的組織保障。

以堅強有力的黨組織確保工作任務(wù)落實

意見亮點

深化抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興。探索實行黨支部書記抓黨建情況量化考核。把黨建工作情況列入績效考核重要內(nèi)容。

權(quán)威解讀

基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！秾嵤┮庖姟窂娬{(diào)要以提升組織力為重點，突出政治功能，扎實推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，著力織密建強基層黨組織體系，把基層黨組織建設(shè)成堅強戰(zhàn)斗堡壘。

《實施意見》聚焦基層黨建重點難點問題，著力補短板、強弱項、提質(zhì)量。

圍繞抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興，提出推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年計劃，在去年已經(jīng)全面消除村集體年經(jīng)營性收入1萬元以下“空殼村”的基礎(chǔ)上，力爭2019年消除村集體年經(jīng)營性收入5萬元以下的薄弱村。針對黨的領(lǐng)導(dǎo)到基層還存在“中梗阻”的問題，提出要完善國有企業(yè)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，抓好社會組織、民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨的組織和工作有效覆蓋等，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到位。

全面從嚴(yán)治黨是各級黨組織的職責(zé)所在?！秾嵤┮庖姟穱@落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任、主體責(zé)任、第一責(zé)任，提出要持續(xù)開展全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況檢查，健全黨建工作責(zé)任制，探索實行黨支部書記抓黨建情況量化考核，把黨建工作情況列入績效考核重要內(nèi)容等具體措施，促進(jìn)各級黨組織把黨建工作作為最大政績抓實抓好。

全面從嚴(yán)治黨的目的是更好促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。貫徹落實好《實施意見》，以堅強有力的黨組織確保工作任務(wù)落實，必須推動各級黨組織把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記重要講話精神作為長期的重大政治任務(wù)，對標(biāo)對表對照，細(xì)化實化措施，有力有效推進(jìn)，切實提高貫徹落實黨中央各項決策部署的執(zhí)行力，不斷增強黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力；推動黨員干部勇?lián)氊?zé)使命，煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，敢于斗爭、善于斗爭，扎扎實實做好自己的事情，把高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的各項任務(wù)落到實處。

一線聲音

周寧縣七步鎮(zhèn)蘇家山村黨支部書記、村委會主任蘇文達(dá)：

《實施意見》著眼基層、重視基層，扎實推動抓基層、強基礎(chǔ)、促發(fā)展，我們這些基層一線支部書記的信心更足了。我返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)當(dāng)村干部10多年來，團(tuán)結(jié)村“兩委”一班人，帶領(lǐng)群眾成立農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，積極打造“綠色田園”“慢生活”等旅游品牌，去年游客突破40萬人次。我們將根據(jù)《實施意見》要求，進(jìn)一步增強村黨支部的政治功能和組織力，走好“黨建引領(lǐng)、農(nóng)旅融合、產(chǎn)業(yè)致富”的鄉(xiāng)村振興路子，讓村民有更多獲得感、幸福感。

堅持不懈正風(fēng)肅紀(jì)

意見亮點

優(yōu)良的作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律是黨永葆先進(jìn)性和純潔性的重要保障?！秾嵤┮庖姟穱@正風(fēng)肅紀(jì)，明確提出堅決破除形式主義、官僚主義，持續(xù)落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，增強黨內(nèi)監(jiān)督實效，以精準(zhǔn)監(jiān)督助推老區(qū)蘇區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。

權(quán)威解讀

堅決破除形式主義、官僚主義，就是要從堅持政治原則、嚴(yán)明政治紀(jì)律的高度，著力解決黨中央和省委決策部署落實中不用心、不務(wù)實、不盡力，空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)等突出問題。要把整治形式主義、官僚主義作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、審查調(diào)查的重點，緊盯不放、一抓到底。認(rèn)真落實《中共中央辦公廳關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》精神，更好地為基層干部松綁減負(fù)。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上?！秾嵤┮庖姟窂娬{(diào)持續(xù)落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，就是要緊盯享樂主義、奢靡之風(fēng)，強化對“四風(fēng)”問題常態(tài)化監(jiān)督檢查，對“四風(fēng)”問題露頭就打，時刻防范“四風(fēng)”隱形變異問題，持續(xù)釋放強烈信號。在抓常抓細(xì)抓長上下功夫，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長效機制建設(shè)，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果。

把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面?！秾嵤┮庖姟访鞔_提出認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，旨在嚴(yán)明黨紀(jì)，加強黨內(nèi)監(jiān)督。通過綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強對黨員的日常教育管理監(jiān)督，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。同時，推動黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步規(guī)范和制約權(quán)力運行。

老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康事關(guān)全面建成小康社會?！秾嵤┮庖姟窂娬{(diào)要以精準(zhǔn)監(jiān)督助推老區(qū)蘇區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。關(guān)鍵是要在扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理上持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力。加強對各級政府和相關(guān)部門履行脫貧攻堅主體責(zé)任情況的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和職能部門監(jiān)管職責(zé)不落實問題，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法行為，為老區(qū)蘇區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供紀(jì)律保障。

一線聲音

廈門大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授徐雅芬：

《實施意見》提出了集中整治形式主義、官僚主義，聚焦享樂主義、奢靡之風(fēng)和民生領(lǐng)域的腐敗，精準(zhǔn)監(jiān)督老區(qū)蘇區(qū)扶貧脫貧工作，嚴(yán)懲審批監(jiān)管、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域的腐敗問題，不斷細(xì)化優(yōu)化制度措施，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，完善巡視巡察戰(zhàn)略格局，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。這些措施的落實，將進(jìn)一步增強黨內(nèi)監(jiān)督的實效和老百姓的獲得感、幸福感，促進(jìn)良好政治生態(tài)的形成，為全面推進(jìn)新時代黨的建設(shè)提供有力支撐。

鞏固發(fā)展反腐敗斗爭 壓倒性勝利

意見亮點

有力削減腐敗存量，有效遏制腐敗增量。堅決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。完善巡視巡察戰(zhàn)略格局。

權(quán)威解讀

深入推進(jìn)反腐敗斗爭，就是要堅持靶向治療、精確懲治，突出重點削減存量、零容忍遏制增量。嚴(yán)肅查處審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、工程招投標(biāo)以及公共財政支出等重點領(lǐng)域腐敗問題。聚焦群眾痛點難點焦點，深化拓展民生領(lǐng)域腐敗、涉黑涉惡腐敗、移風(fēng)易俗等專項治理，嚴(yán)查“蠅貪”和“微腐敗”，讓人民群眾感到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊，紀(jì)檢監(jiān)察工作就在身邊。持續(xù)推進(jìn)“天網(wǎng)行動”，打好密網(wǎng)、擴網(wǎng)、攔網(wǎng)、圍網(wǎng)、收網(wǎng)“五網(wǎng)攻堅戰(zhàn)”。深化標(biāo)本兼治，在堅持懲治這一手不放松的同時，推動各級各部門強化廉政風(fēng)險防范，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是深入推進(jìn)反腐敗斗爭、鞏固發(fā)展壓倒性勝利的重要保障。在新起點上深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，就是要一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革。分類分層次分步驟推進(jìn)派駐機構(gòu)改革，賦予派駐機構(gòu)相應(yīng)監(jiān)察權(quán)，構(gòu)筑縱向到底、橫向到邊的嚴(yán)密監(jiān)督體系。整合規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作流程，強化內(nèi)部權(quán)力運行的監(jiān)督制約，健全統(tǒng)一決策、一體運行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機制，完善紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約的體制機制，不斷把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

巡視巡察是全面從嚴(yán)治黨的重要手段，是反腐敗斗爭的利劍。完善巡視巡察戰(zhàn)略格局，關(guān)鍵是要認(rèn)真貫徹黨章和巡視工作條例，抓好巡視、整改、收效三個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮巡視巡察政治監(jiān)督作用。落實省委巡視工作五年規(guī)劃，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、專項巡視、機動巡視和巡視“回頭看”，實現(xiàn)有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一。完善巡視巡察聯(lián)動機制，加強對市縣巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、示范督導(dǎo)、制度引導(dǎo)、壓力傳導(dǎo)，強化組織方式、成果運用、隊伍力量等方面的上下聯(lián)動，提高巡視巡察監(jiān)督質(zhì)量和效果。

一線聲音

中共福建省委黨校教授、黨建教研部主任郭為桂：

黨的十八大以來著力推動并取得卓著成效的全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略舉措，現(xiàn)在進(jìn)入標(biāo)本兼治、著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的廉政體系的新階段。《實施意見》第五項和第六項中包含的8條措施，貫徹“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”的方針性要求，以當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭工作中存在的突出問題為出發(fā)點，以貫徹落實中央有關(guān)管黨治黨的決策部署為著力點，把制度建設(shè)的措施貫穿其中，具有很強的針對性、指導(dǎo)性，是下一階段我省推動全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的基本行動遵循。