綠色發(fā)展何以乘風(fēng)破浪？從習(xí)近平生態(tài)文明思想中探尋密碼

編者按：今年8月15日，是“兩山論”提出15周年，“綠水青山就是金山銀山”已成為習(xí)近平生態(tài)文明思想最為著名的科學(xué)論斷之一。在全面建成小康社會(huì)和謀篇布局“十四五”規(guī)劃之年，如何認(rèn)識(shí)“兩山論”的歷史地位、了解習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大意義，這些要點(diǎn)應(yīng)知應(yīng)讀↓

★中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)成效為什么大★

最根本的就在于習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引。

· 在“五位一體”總體布局中生態(tài)文明建設(shè)是其中一位

· 在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略中堅(jiān)持人與自然和諧共生是其中一條基本方略

· 在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念

· 在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中污染防治是其中一大攻堅(jiān)戰(zhàn)

這體現(xiàn)了我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的把握，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的地位，體現(xiàn)了黨對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的部署和要求。習(xí)近平生態(tài)文明思想，為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)提供了思想指引，為共同建設(shè)美麗中國(guó)確立了價(jià)值導(dǎo)航。

★習(xí)近平生態(tài)文明思想怎樣指引中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)破浪前行★

習(xí)近平生態(tài)文明思想既有藍(lán)圖規(guī)劃，也有具體路徑；既有戰(zhàn)略層面的認(rèn)識(shí)論，也有戰(zhàn)術(shù)層面的方法論；既有立足中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，也有放眼全球的寬廣視野：

強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展，為兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)指明出路；

強(qiáng)調(diào)“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要；

強(qiáng)調(diào)“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線；

強(qiáng)調(diào)“山水林田湖草是生命共同體”，把大自然當(dāng)成一個(gè)相互依存、相互影響的系統(tǒng)，全方位、全地域、全過(guò)程開展生態(tài)文明建設(shè)；

強(qiáng)調(diào)“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)”，深度參與全球環(huán)境治理，形成世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的解決方案。

★“綠水青山就是金山銀山”理念創(chuàng)造性在哪里★

“綠水青山就是金山銀山”的理念，從提出到現(xiàn)在已經(jīng)15年了。這一歷久彌新的理念，隨著時(shí)代車輪滾滾向前，愈益彰顯出強(qiáng)大的生命力。

這一理念的創(chuàng)造性就在于，它不是用排他性的眼光來(lái)看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，而是在綠水青山和金山銀山之間打開一條通道，指出了一種兼顧經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、開發(fā)與保護(hù)的發(fā)展新路徑。

強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，就是要盡最大可能維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的精細(xì)平衡，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子，形成包括綠色消費(fèi)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色金融等在內(nèi)的完整綠色經(jīng)濟(jì)體系。

★如何取得生態(tài)治理的最優(yōu)績(jī)效★

在污染防治中，順應(yīng)空氣、水流變動(dòng)不居、跨區(qū)流動(dòng)的特點(diǎn)，更加強(qiáng)調(diào)不同地區(qū)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互配合，防止各自為政、以鄰為壑；

在環(huán)境治理中，劃定生態(tài)環(huán)保紅線、優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約等各方面齊頭并進(jìn)，更加注重不同領(lǐng)域之間的分工協(xié)作，避免某一個(gè)方面拖后腿；

在生態(tài)文明體制改革中，更加注重各項(xiàng)制度之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性，生態(tài)治理的宏觀體制、中觀制度、微觀機(jī)制都在不斷完善，治理體系更加完整、治理能力更加優(yōu)化。

生態(tài)本身就是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，生態(tài)治理也應(yīng)該以系統(tǒng)思維考量、以整體觀念推進(jìn)，這樣才能順應(yīng)生態(tài)環(huán)保的內(nèi)在規(guī)律，取得生態(tài)治理的最優(yōu)績(jī)效。

★如何為環(huán)境保護(hù)的貫徹落實(shí)提供制度保障★

黨的十八大以來(lái)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)鮮明特色，就是注重發(fā)揮制度管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。相繼出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等宏觀層面改革方案，建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等中觀層面制度設(shè)計(jì)，推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制、禁止洋垃圾入境等微觀層面制度安排……生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)，為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化提供了制度保障。

黨的十九屆四中全會(huì)專門就“堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生”進(jìn)行部署。不斷織密織牢制度之網(wǎng)，一定能讓生態(tài)文明建設(shè)在制度化、法治化軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

從更深層看，強(qiáng)化制度執(zhí)行，除了事后嚴(yán)懲的震懾，還需要有事前的抓手，建立制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制。在這方面，環(huán)保督察發(fā)揮著重要作用。環(huán)保督察敢于動(dòng)真碰硬，敢于直面問(wèn)題，讓環(huán)保法律法規(guī)長(zhǎng)出了“鋼牙利齒”，讓環(huán)境保護(hù)從軟約束變成不可逾越的紅線。去年，《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》印發(fā)，正是為了把環(huán)保督察的好經(jīng)驗(yàn)、好做法固定下來(lái)，形成施之長(zhǎng)遠(yuǎn)的治理效應(yīng)。