海納百川共揚(yáng)帆——黨的十九大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)中國高水平對外開放紀(jì)實(shí)

新華社北京11月3日電 題：海納百川共揚(yáng)帆——黨的十九大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)中國高水平對外開放紀(jì)實(shí)

新華社記者

中國上海，浦江潮涌，第三屆中國國際進(jìn)口博覽會大幕拉開。

這是新冠肺炎疫情全球蔓延、世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷背景下，中國提供的重要國際交流平臺，是中國持續(xù)擴(kuò)大對外開放的務(wù)實(shí)有力之舉。

“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。”黨的十九大向全世界莊嚴(yán)宣示，中國將發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，推動形成全面開放新格局。

黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬戰(zhàn)略全局，堅持站在歷史正確的一邊，堅定維護(hù)和推動經(jīng)濟(jì)全球化，踐行開放發(fā)展理念，對外開放取得新的重大成就，奏響了中國與世界交融發(fā)展的新樂章。

“中國將堅定不移擴(kuò)大對外開放”——加快推動形成全面開放新格局，邁向更高水平對外開放新境界

這是上海綠地全球商品貿(mào)易港內(nèi)景（7月25日攝）。新華社記者 王翔 攝

上海綠地全球商品貿(mào)易港，吸引了70個國家和地區(qū)的176家客商入駐，引進(jìn)商品8萬余件，國際貿(mào)易年進(jìn)口額超百億元。

國外商品源源不斷進(jìn)入這里，走向全國各地，進(jìn)入千家萬戶，進(jìn)博會溢出的帶動效應(yīng)充分顯現(xiàn)。

前兩屆進(jìn)博會，實(shí)現(xiàn)意向成交額超過1200億美元。第三屆進(jìn)博會，企業(yè)商業(yè)展展覽面積超過上屆，世界500強(qiáng)參展企業(yè)數(shù)量達(dá)到往屆規(guī)模。

習(xí)近平總書記親自謀劃的進(jìn)博會，是世界上第一個以進(jìn)口為主題的國家級展會，是中國主動向世界開放市場的重大舉措，體現(xiàn)了中國支持多邊貿(mào)易體制、推動發(fā)展自由貿(mào)易的一貫立場。

“中國推動更高水平開放的腳步不會停滯！”首屆進(jìn)博會上，習(xí)近平總書記表明了中國堅定不移擴(kuò)大對外開放的信心和決心。

黨的十九大以來，中國新一輪高水平對外開放跑出加速度，展開一幅全面開放新圖景。

打造對外開放新平臺，開放的大門越開越大——

10月27日，消費(fèi)者在海南省?？谑腥赵聫V場免稅店選購商品。新華社記者 張麗蕓 攝

在全國設(shè)立21個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，改革開放試驗(yàn)田作用充分顯現(xiàn)；海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案出臺，中國特色自由貿(mào)易港揚(yáng)帆起航；共建“一帶一路”走深走實(shí)，中國同138個國家和30個國際組織簽署200份合作文件，共同開展超過2000個合作項(xiàng)目；外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)增加到105個……

這是9月13日拍攝的海南自由貿(mào)易港建設(shè)項(xiàng)目（第三批）集中開工儀式現(xiàn)場。新華社記者 楊冠宇 攝

構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，不斷破除體制機(jī)制障礙——

深化管理體制改革，外商投資法和優(yōu)化營商環(huán)境條例正式施行，取消外資逐案審批制，全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單分別壓減至33條和30條；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，授權(quán)全國所有地級及以上城市開展外商投資企業(yè)注冊登記，通關(guān)便利化水平進(jìn)一步提升，我國在世界銀行營商環(huán)境排名升至第31位……

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好聯(lián)通國內(nèi)國際市場——

2019年8月30日，在中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌儀式上，云南自貿(mào)區(qū)網(wǎng)站啟動。新華社記者 胡超 攝

積極利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，吸引外資能力持續(xù)提升，今年前三季度實(shí)際使用外資7188.1億元，同比增長5.2%；貿(mào)易大國地位更加鞏固，前三季度貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)23.12萬億元，同比增長0.7%，季度進(jìn)出口總值創(chuàng)出歷史新高……

面對世界百年未有之大變局，遭遇經(jīng)濟(jì)全球化逆流，應(yīng)對貿(mào)易摩擦，習(xí)近平總書記以“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力、“不畏浮云遮望眼”的視野胸襟，順應(yīng)時代發(fā)展新要求和人民新期待，領(lǐng)導(dǎo)中國始終高舉開放大旗。

更加主動開放，是黨的十九大以來中國對外開放的鮮明姿態(tài)。

“實(shí)踐證明，過去40年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進(jìn)行。”

2018年4月，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上發(fā)表主旨演講，強(qiáng)調(diào)開放是中國基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇。

這是通往博鰲亞洲論壇2018年年會主會場的通道（2018年4月7日攝）。新華社記者 郭程 攝

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加速融合，中國需要通過擴(kuò)大開放培育國際合作和競爭新優(yōu)勢；

進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)更為迫切，中國需要通過擴(kuò)大開放引進(jìn)先進(jìn)要素，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；

社會主要矛盾發(fā)生變化，中國需要通過擴(kuò)大開放增加優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口，滿足人民美好生活需要，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

“堅持對外開放基本國策”“完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系”“更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局”……

以習(xí)近平同志為核心的黨中央以戰(zhàn)略思維和恢弘視野，深刻闡釋了新時代如何更加積極主動擴(kuò)大開放的重大命題，明確了開放戰(zhàn)略、開放目標(biāo)、開放路徑、開放布局。

把握歷史大勢，順應(yīng)時代潮流。

第二屆進(jìn)博會開幕式上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國對外開放是全方位、全領(lǐng)域的，正在加快推動形成全面開放新格局。”

2019年11月8日，人們在第二屆進(jìn)博會諾和諾德展臺參觀。新華社記者 張玉薇 攝

更加全面開放，是黨的十九大以來中國對外開放的重要特征。

在一次次外交活動中，在一次次國內(nèi)考察調(diào)研時，習(xí)近平總書記不斷提出擴(kuò)大開放的新設(shè)想、新舉措，推動實(shí)施更大范圍開放。

從中西部地區(qū)融入“一帶一路”，到設(shè)立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，再到推動粵港澳市場互聯(lián)互通，我國通過加強(qiáng)東西部聯(lián)動發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與高水平對外開放的相互促進(jìn)，逐步形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

今年2月，習(xí)近平總書記通過視頻面向全國17萬名干部，動員部署統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作時，專門指出要擴(kuò)大金融等服務(wù)業(yè)對外開放。

3月20日，摩根大通證券（中國）有限公司、大韓再保險上海分公司、羅素投資管理（上海）有限公司等五家金融機(jī)構(gòu)在上海舉行線上開業(yè)儀式。這是嘉賓在開業(yè)儀式上揭牌。新華社記者 方喆 攝

一個月后，5家外資金融機(jī)構(gòu)在上海舉行線上開業(yè)儀式；4月1日，取消證券公司外資股比限制；5月7日，簡化境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券期貨投資資金管理要求……

幾年來，從擴(kuò)大金融業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開放，到擴(kuò)大跨境投資合作，再到拓展資金、人才、科技等領(lǐng)域國際合作，我國加快實(shí)施更寬領(lǐng)域開放。

黨的十九屆四中全會提出，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

圍繞制度型開放，我國從實(shí)際國情出發(fā)，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善涉外經(jīng)貿(mào)法律和規(guī)則體系，營造更加市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，推動我國對外開放向更深層次拓展。

這是9月27日拍攝的浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合服務(wù)大廳。新華社發(fā)（張帆 攝）

“在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放”——在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，以更高水平對外開放推動更高質(zhì)量發(fā)展

深圳蓮花山，8年前習(xí)近平總書記種下的一棵高山榕枝繁葉茂。

今年10月，習(xí)近平總書記再次來到廣東，出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會。

“在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放”——習(xí)近平總書記向海內(nèi)外宣示，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民將繼續(xù)堅定不移走改革開放的道路。

以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要經(jīng)驗(yàn)。

習(xí)近平總書記深刻指出：“改革和開放相輔相成、相互促進(jìn)，改革必然要求開放，開放也必然要求改革。”

更高水平開放推動更高起點(diǎn)改革——

2019年8月，黨中央作出支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大決策。

2020年10月18日，深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事項(xiàng)清單對外發(fā)布。按照黨中央要求，到2025年，深圳將在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得標(biāo)志性成果，為全國作出示范。

證照“一口受理、并聯(lián)辦理”審批，企業(yè)“套餐式”注銷，進(jìn)出口商品智慧申報導(dǎo)航，保理公司接入央行企業(yè)征信系統(tǒng)……今年7月，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國復(fù)制推廣。

據(jù)不完全統(tǒng)計，在中央層面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已累計向全國或特定區(qū)域復(fù)制推廣了260項(xiàng)制度創(chuàng)新成果；在地方層面，18個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已在省級范圍內(nèi)推廣了1151項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。

更高水平開放為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更強(qiáng)動力——

今年4月，國際著名制藥企業(yè)阿斯利康宣布無錫國際生命科學(xué)創(chuàng)新園全面啟用，將為海內(nèi)外企業(yè)提供項(xiàng)目落地、創(chuàng)新孵化平臺。同一時期，另一家外資醫(yī)藥企業(yè)諾和諾德在線啟動“中國同創(chuàng)”計劃。

跨國公司在華投資地區(qū)總部、研發(fā)中心超過2000家，2019年我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外資增長25.6%，開放成為促進(jìn)創(chuàng)新、激發(fā)創(chuàng)造活力的重要手段。

黨的十九大以來，我國堅持全面融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，與160多個國家和地區(qū)建立了科技合作關(guān)系，參加國際組織和多邊機(jī)制超過200個，有效對接了國際先進(jìn)生產(chǎn)力和高端要素。

更高水平開放助力構(gòu)建新發(fā)展格局——

10月7日，長假臨近尾聲，貴陽火車站迎來旅客返程高峰。這是旅客在貴陽火車站準(zhǔn)備出站。新華社記者 陶亮 攝

6.37億人次國內(nèi)出游，鐵路、公路、水路、民航日均發(fā)送旅客6211.5萬人次，電影票房近40億元……今年“十一”黃金周的數(shù)據(jù)，顯示了中國巨大消費(fèi)能力和市場潛力。

在海南，免稅店內(nèi)人潮涌動，長假期間離島免稅購物金額達(dá)10.4億元，同比增長148.7%。

一面是國內(nèi)市場實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，一面是進(jìn)口商品銷售火爆，反映了國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的聯(lián)動。

推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握國內(nèi)外發(fā)展大勢作出的戰(zhàn)略決策。

國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，意味著我國同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會更加緊密，為其他國家提供的市場機(jī)會將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。

“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。”今年7月，習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上表明了中國在更高水平開放中，不斷增強(qiáng)自身競爭力的決心和信心。

“站在歷史正確的一邊”——堅定維護(hù)和推動經(jīng)濟(jì)全球化，以更加開放的姿態(tài)走向合作共贏的未來

10月19日在上海市外高橋港區(qū)拍攝的準(zhǔn)備出口歐洲的特斯拉Model 3。新華社記者 王翔 攝

今年10月27日，約7000輛中國工廠生產(chǎn)的特斯拉汽車從上海啟程，一個月后將到達(dá)比利時澤布呂赫港，銷往德國、法國、意大利等國家。

美國品牌，中國制造，出口歐洲……全球疫情仍在蔓延，但各國互聯(lián)互通、合作共贏的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。

“面對經(jīng)濟(jì)全球化大勢，像鴕鳥一樣把頭埋在沙里假裝視而不見，或像堂吉訶德一樣揮舞長矛加以抵制，都違背了歷史規(guī)律。世界退不回彼此封閉孤立的狀態(tài)，更不可能被人為割裂。”

今年9月，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上，以形象的比喻闡明經(jīng)濟(jì)全球化是客觀現(xiàn)實(shí)和歷史潮流。

“我們要站在歷史正確的一邊”——以習(xí)近平同志為核心的黨中央站立時代潮頭，堅定不移推動經(jīng)濟(jì)全球化。

這是彰顯強(qiáng)大韌性的中國貢獻(xiàn)——

今年前三季度，中國經(jīng)濟(jì)增長年內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正；外貿(mào)進(jìn)出口累計增速年內(nèi)首次迎來轉(zhuǎn)正；吸引外資人民幣、美元累計指標(biāo)年內(nèi)首次“雙轉(zhuǎn)正”……

作為疫情發(fā)生以來第一個恢復(fù)增長的主要經(jīng)濟(jì)體，中國在疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)上都走在世界前列，顯示了強(qiáng)大修復(fù)能力和旺盛生機(jī)活力。

開放的中國，正在世界經(jīng)濟(jì)中扮演越來越重要的角色：

中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率年均在30%以上，位居世界第一；

在全球跨境投資持續(xù)低迷背景下，中國持續(xù)成為全球第二大外資流入國；

中國擁有4億多中等收入群體，擁有14億人口所形成的超大規(guī)模市場……

“中國經(jīng)濟(jì)一直以來都是全球增長的重要動力，中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和健康對世界來說十分重要。”國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃如此評價。

這是著眼共同發(fā)展的中國行動——

新疆阿拉山口，我國距離歐洲最近的鐵路口岸，22條中歐班列可以從這里到達(dá)13個國家。今年前三季度，這一口岸進(jìn)出境中歐班列達(dá)3554列，超過去年全年，累計突破1.5萬列。

6月5日，滿載防疫物資的“義新歐”中歐班列（義烏-馬德里）在義烏西站啟程，前往西班牙首都馬德里。新華社發(fā)（呂斌 攝）

中歐班列被譽(yù)為“鋼鐵駝隊”，開辟了歐亞大陸“一帶一路”沿線國家新的陸路運(yùn)輸和國際貿(mào)易通道。今年10月11日起實(shí)施新的鐵路列車運(yùn)行圖后，中歐班列運(yùn)行線達(dá)到73條。

共商共建，共享共贏。

數(shù)字見證了共建“一帶一路”成果：中國與沿線國家貨物貿(mào)易累計總額超過7.8萬億美元，對沿線國家直接投資超過1100億美元……

加大對“雪中送炭”式的民生項(xiàng)目投資，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，推動教育、科技、文化、旅游、衛(wèi)生等領(lǐng)域深入交流……黨的十九大以來，我國推出一系列舉措讓“一帶一路”建設(shè)不斷走深走實(shí)，從總體布局的“大寫意”走向精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫”。

今年6月舉行的“一帶一路”國際合作高級別視頻會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表書面致辭。

“我們愿同合作伙伴一道，把‘一帶一路’打造成團(tuán)結(jié)應(yīng)對挑戰(zhàn)的合作之路、維護(hù)人民健康安全的健康之路、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)的復(fù)蘇之路、釋放發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L之路。”

這是體現(xiàn)大道之行的中國擔(dān)當(dāng)——

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，一個零部件的缺失，將擾亂整個產(chǎn)品的生產(chǎn)。

今年上半年，一批跨國車企的生產(chǎn)因疫情中斷。而位于江蘇常熟的奇瑞捷豹路虎中國工廠，自4月下旬恢復(fù)生產(chǎn)后，一個月就出口了1000多臺發(fā)動機(jī)。

“我們的中國工廠率先實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是對捷豹路虎全球生產(chǎn)經(jīng)營最有力的支持。”企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈，才能穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)。

“維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通”——疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記在多個會議和不同場合，強(qiáng)調(diào)要確保全球供應(yīng)鏈開放、穩(wěn)定、安全。

“各國應(yīng)該聯(lián)手加大宏觀政策對沖力度，防止世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退”——二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會上，中國就主要經(jīng)濟(jì)體共同協(xié)調(diào)宏觀政策發(fā)出倡議。

全球化的經(jīng)濟(jì)，需要全球化的治理。

天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)東疆片區(qū)內(nèi)的進(jìn)口車（2018年4月21日攝）。新華社記者 岳月偉 攝

從堅定支持多邊貿(mào)易體制，積極參與世界貿(mào)易組織改革，到加快建設(shè)面向全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)；從加強(qiáng)與聯(lián)合國交流合作，到在二十國集團(tuán)、金磚國家等國際平臺積極發(fā)聲……秉持共商共建共享理念，中國推動國際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，中國倡議、中國方案為解決世界難題貢獻(xiàn)了智慧。

今年9月，以視頻方式同習(xí)近平主席會見時，聯(lián)合國秘書長古特雷斯高度贊賞中國在踐行多邊主義、應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等方面提出的一系列重大倡議和舉措。

迎風(fēng)破浪，攜手共進(jìn)。黨的十九屆五中全會指出，實(shí)行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。

面向未來，世界站在一個新的歷史起點(diǎn)上，中國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

在新的征程上，中國與世界各國攜手同行，共同創(chuàng)造美好明天。（記者姜微、趙超、姜琳、劉紅霞、于佳欣、周蕊、王雨蕭）