黨史學(xué)習(xí)教育 | 紅色農(nóng)信的誕生及其發(fā)展階段

文:李蓉(原中共中央黨史研究室第一研究部巡視員、研究員)

1929年毛澤東在閩西唯一的照片

1929年3月，毛澤東、朱德、陳毅率領(lǐng)中國工農(nóng)紅軍第四軍“以消滅閩西反動(dòng)勢(shì)力，發(fā)動(dòng)閩西工作，及參加閩粵贛三省農(nóng)村土地革命之目的”，從贛南向閩西挺進(jìn)，開辟閩西革命根據(jù)地，建立蘇維埃政權(quán)，開展廢債分田斗爭(zhēng)，破除舊的信用關(guān)系，建立新的信用關(guān)系。在舊的信貸形式被取締后，各地都曾一度發(fā)生過農(nóng)民告貸無門的困難情況，以信用合作社為代表的新借貸形式隨之應(yīng)運(yùn)而生，以全國最早一批中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的信用合作社——永定太平區(qū)、豐田區(qū)，上杭北四區(qū)等信用合作社的建立為標(biāo)志，宣告掀開紅色農(nóng)信發(fā)展的序幕。

“紅色農(nóng)信”的誕生初期

中共閩西第一次代表大會(huì)舊址——上杭蛟洋文昌閣（1929年7月）

1929年7月，中共閩西特委在上杭蛟洋文昌閣召開第一次代表大會(huì)，毛澤東參加了這次大會(huì)，大會(huì)關(guān)于土地問題的決議案，深刻揭露了地主、買辦、軍閥等對(duì)閩西農(nóng)民的剝削，針對(duì)這種情況，大會(huì)對(duì)不同階級(jí)規(guī)定了不同廢債政策。在取消高利貸的同時(shí)，決議還規(guī)定，“目前社會(huì)還需要金融之周轉(zhuǎn)，利息不能取消，但需禁止高利貸。”，并且說明，“利息過低，富人閉借，農(nóng)民不利，各地得斟酌情形規(guī)定利息”。這次大會(huì)所規(guī)定的土地政策和廢債政策，保證和推動(dòng)了閩西地區(qū)土地革命的順利開展，但農(nóng)民在高利貸廢除后，告貸無門，資金周轉(zhuǎn)困難。

鑒于對(duì)敵經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)中出現(xiàn)的種種困難，為了活躍根據(jù)地的商品貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，謀求人民生活改善，1929年9月30日，中共閩西特委發(fā)出第七號(hào)通告，明確指出“開辦農(nóng)民銀行，區(qū)政府設(shè)立借貸所，辦理低利借貸，借與貧困農(nóng)民，使農(nóng)民不致告貸無門而賤賣糧食”，并“由縣區(qū)政府經(jīng)濟(jì)委員會(huì)有計(jì)劃地向群眾宣傳，并幫助獎(jiǎng)勵(lì)群眾創(chuàng)造合作社，如生產(chǎn)合作社、消費(fèi)合作社、信用合作社等，使農(nóng)民賣米買貨不為商人所剝削，而農(nóng)村貯藏資本得以收集，使金融流通。”同年10月26日，永定縣第一次工農(nóng)兵代表會(huì)議提出的“縣蘇維埃目前最低的施政綱要”十項(xiàng)中，第一項(xiàng)提出舉辦“合作社”；第四項(xiàng)又提出“統(tǒng)一度量衡尺幣制”。

永定太平區(qū)信用合作社舊址——裕安堂

為了工農(nóng)群眾生活的改善和對(duì)敵經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)的需要，在中共閩西特委的高度重視和支持下，通過宣傳發(fā)動(dòng)，永定和上杭縣區(qū)、鄉(xiāng)蘇維埃政權(quán)較鞏固的地方，先后于1929年下半年至1930年上半年組建了一批信用合作社，永定和上杭兩縣有10個(gè)區(qū)組建了信用合作社，其中曾發(fā)行紙幣的有3個(gè)。永定太平區(qū)、第一區(qū)（即豐田區(qū)）及上杭北四區(qū)都先后發(fā)行過紙幣。成立最早的信用合作社有3個(gè)，其中：1929年10月，永定縣太平區(qū)蘇維埃政府成立“永定太平區(qū)信用合作社”，上杭縣北四區(qū)蘇維埃政府成立“上杭北四區(qū)信用合作社”；1929年11月，永定縣豐田區(qū)蘇維埃政府成立“永定第一區(qū)信用合作社”（后改名為“永定第三區(qū)信用合作社”），第一任主任為賴祖烈。

“紅色農(nóng)信”的推廣階段

閩西蘇維埃政府舊址

隨著贛南、閩西革命形勢(shì)的發(fā)展，各地經(jīng)濟(jì)政策的貫徹，根據(jù)地經(jīng)濟(jì)開始恢復(fù)，合作社、協(xié)作社、貧民銀行、借貸所等新的信貸機(jī)構(gòu)幾乎每縣每區(qū)都有。

1930年3月，中共閩西特委召開第一次工農(nóng)兵代表大會(huì)，成立閩西蘇維埃政府，標(biāo)志著閩西蘇區(qū)的形成。為了適應(yīng)調(diào)劑金融、溝通貿(mào)易、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，會(huì)議決定“普遍發(fā)展信用合作社組織，以吸收鄉(xiāng)村存款”，還制定了頒布《合作社條例》《取締紙幣條例》和《商人條例》，明確指出“各地不得自由發(fā)行紙幣，發(fā)行紙幣機(jī)關(guān)，要信用合作社才有資格。

中共閩西特委在總結(jié)永定太平區(qū)、上杭北四區(qū)信用合作社等建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)行統(tǒng)一的貨幣制度和蘇區(qū)急需有自己銀行的需求，在1930年9月召開的閩西第二次工農(nóng)兵代表大會(huì)上，決定組建全民性質(zhì)的閩西工農(nóng)銀行，在閩西蘇維埃政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一發(fā)行貨幣，調(diào)劑金融。

閩西工農(nóng)銀行舊址

1930年11月7日，閩西工農(nóng)銀行的正式開業(yè)對(duì)信用合作社在閩西各區(qū)的普及產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。一是增加信用合作社的資本儲(chǔ)備。在閩西工農(nóng)銀行資金動(dòng)用比例的規(guī)定中，25%的銀行資本金投入支持包括信用合作社在內(nèi)的各種合作社發(fā)展，很好地解決了部分縣、鄉(xiāng)、區(qū)信用合作社資本募集不夠的困境。二是增加信用合作社的結(jié)算便利。1931年4月，閩西蘇維埃政府決定信用“合作社已發(fā)出紙票（幣）的，應(yīng)立即向經(jīng)委會(huì)登記，以后合作社不再發(fā)紙票（幣），過去發(fā)的紙幣如超過限制的，應(yīng)收回。” 1931年6月，閩西蘇維埃政府再次動(dòng)員蘇區(qū)軍民集資，原各地信用合作社發(fā)行的紙幣一律停止流通，并等值兌換成閩西工農(nóng)銀行紙幣。統(tǒng)一貨幣后，信用合作社存款結(jié)算、銀元兌換的區(qū)域限制得以解除，信用合作社的貨幣融通、結(jié)算便利的優(yōu)勢(shì)得以更好地體現(xiàn)出來。三是業(yè)務(wù)范圍更加廣泛。1930年9月25日，閩西的濟(jì)財(cái)政土地委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議上，明確規(guī)定：“私人向銀行借款，由信用合作社代理；合作社有向公共銀行借款優(yōu)先權(quán)；并規(guī)定鄉(xiāng)信用合作社，按資本30%付與區(qū)信用合作社做基金。”信用合作社的貸款、代理業(yè)務(wù)迅速得以拓寬。

阮山

賴祖烈

農(nóng)村信用社的發(fā)展也推動(dòng)了閩西工農(nóng)銀行的發(fā)展。一是幫助快速籌建銀行。中共閩西特委調(diào)任永定太平區(qū)、豐田區(qū)等信用合作社的創(chuàng)辦人阮山、賴祖烈負(fù)責(zé)籌建閩西工農(nóng)銀行，阮山任首任行長(zhǎng)、賴祖烈任營業(yè)科長(zhǎng)、總務(wù)科長(zhǎng)和秘書，信用合作社的辦社經(jīng)驗(yàn)、制度和做法融入到籌建過程中，幫助閩西工農(nóng)銀行籌集資金、募集股東，使得閩西工農(nóng)銀行短短2個(gè)月內(nèi)得以正式開業(yè)并迅速開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)。二是幫助快速開展業(yè)務(wù)。信用合作社的代理業(yè)務(wù)，主要是代理閩西工農(nóng)銀行向私人發(fā)放貸款，同時(shí)采取“再貸款”的形式，以最低利率從閩西工農(nóng)銀行獲取資金，重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)社員生產(chǎn)生活。三是幫助實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一貨幣。正如阮山在慶祝《工農(nóng)銀行周年紀(jì)念》詩歌中寫道：“工農(nóng)銀行設(shè)銀行，紙票通行各地方，到處都有兌換處，隨時(shí)可以換光洋。”信用合作社幫助收兌銀元、兌換閩西工農(nóng)銀行貨幣的流通回籠和負(fù)責(zé)回收原來發(fā)行的信用社紙幣，實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃的資金流通。閩西工農(nóng)銀行貨幣發(fā)行后，即順利占領(lǐng)市場(chǎng)，成為閩西革命根據(jù)地內(nèi)的主導(dǎo)貨幣。

在總結(jié)前期閩西信用合作社辦社經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，閩西工農(nóng)銀行成立后一年多時(shí)間里，摸索和總結(jié)出一套蘇維埃銀行的管理制度和辦法，又有力地帶動(dòng)了信用合作社的普及開展，龍巖、上杭、長(zhǎng)汀、連城、永定、寧化、清流等邊區(qū)都成立了信用合作社。到1931年4月，永定縣的信用合作社就有九個(gè)，共有基金達(dá)到10528元。

“紅色農(nóng)信”的普及階段

中華蘇維埃共和國國家銀行舊址

1932年2月1日，新生紅色政權(quán)下第一個(gè)具有中央銀行職能的銀行——中華蘇維埃共和國國家銀行在江西瑞金正式成立，不僅為鞏固工農(nóng)民主政權(quán)、統(tǒng)一金融貨幣體系、支持經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮了重要作用，還為信用合作社的規(guī)范發(fā)展帶來了春天，較好地推動(dòng)中央蘇區(qū)各縣、鄉(xiāng)、區(qū)信用合作社的發(fā)展。

中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府高度重視信用合作社的發(fā)展。1932年4月12日，頒布《合作社暫行組織條例》，規(guī)定蘇維埃政府將在各方面（如稅收、運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)、房屋等）來幫助合作社的發(fā)展。1933年9月10日，總結(jié)閩西信用合作社章程的內(nèi)容，頒布《信用合作社標(biāo)準(zhǔn)章程》，明確規(guī)定信用合作社的宗旨、社員、股金與股票、信貸、管理機(jī)構(gòu)及運(yùn)作和利益分配，并從300萬元公債中，撥出20萬元用于發(fā)展信用合作社。

當(dāng)發(fā)現(xiàn)“信用合作社尚未普遍建立”與“消費(fèi)合作社等都在蓬勃發(fā)展”的反差現(xiàn)象后，1934年5月1日，中華蘇維埃共和國中央政府國民經(jīng)濟(jì)部、財(cái)政人民委員會(huì)頒布《為發(fā)展信用合作社徹底消滅高利貸而斗爭(zhēng)》的布告，提出“信用合作社是便利于工農(nóng)群眾的借款機(jī)關(guān)”，號(hào)召發(fā)展信用合作社，并同意群眾可以用公債票向信用合作社入股，并“特許各地信用合作社吸收此項(xiàng)債券持向各地銀行抵押借款”，大大拓寬了信用合作社募股和吸儲(chǔ)的渠道。

為發(fā)展信用合作社徹底消滅高利貸而斗爭(zhēng)的布告（1934年5月）

為了扶助信用合作社的發(fā)展，蘇維埃國家銀行行長(zhǎng)毛澤民還給全總執(zhí)行局寫信，要求發(fā)動(dòng)職工積極參加儲(chǔ)蓄運(yùn)動(dòng)，發(fā)展信用合作社。信中說：“信用借貸問題，國民經(jīng)濟(jì)部已有具體的計(jì)劃進(jìn)行信用合作社工作，同樣，國家銀行為了改善工農(nóng)生活，組織工農(nóng)群眾在其周圍，建立與廣大工農(nóng)群眾經(jīng)濟(jì)生活的密切聯(lián)系，而盡國家銀行應(yīng)盡的義務(wù)，決定大批地投資信用合作社實(shí)行低利借貸，凡建立了分支行的所在地，應(yīng)幫助與發(fā)展信用合作社的組織”。

閩西蘇維埃政府也高度重視信用合作社的發(fā)展問題，1933年4月，召開經(jīng)濟(jì)委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，會(huì)議指出，“工農(nóng)銀行是斗爭(zhēng)的武器，有健全鞏固的工農(nóng)銀行，才能擴(kuò)大合作社基金，解決群眾生活問題，保存現(xiàn)金。”

由于黨和蘇維埃政府的提倡和支持，蘇區(qū)信用合作社有了一定的發(fā)展，它的積極作用也不斷顯露出來。它從原來閩西一個(gè)蘇區(qū)發(fā)展到了江西省、湘鄂西、川陜省等蘇區(qū)。隨著國民黨軍的步步緊逼，第五次“反圍剿”失敗后，中央蘇區(qū)各地信用合作社被迫停業(yè)，中央紅軍經(jīng)過長(zhǎng)征順利到達(dá)陜北后，根據(jù)地的信用合作社又在新的條件下恢復(fù)和發(fā)展。解放后，農(nóng)村信用社更是作為當(dāng)?shù)厝嗣褡约旱你y行，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活困難，促進(jìn)互助合作，支持社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，尤其是在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中作出自身重大的貢獻(xiàn)，在農(nóng)村改革進(jìn)程中發(fā)揮不可替代的作用。

“歷史是現(xiàn)實(shí)的源頭。”紅色農(nóng)信的歷史是一筆寶貴的精神財(cái)富，也是全國農(nóng)信企業(yè)文化的總源泉。閩西蘇區(qū)人民創(chuàng)造“信用合作社”的創(chuàng)舉終將不會(huì)被歷史埋沒，閩西也必將成為彰顯農(nóng)信初心、弘揚(yáng)農(nóng)信精神的紅色高地和全國農(nóng)信革命傳統(tǒng)教育宣傳的總陣地。

摘自《閩西，中國紅色農(nóng)信誕生地》，中共黨史出版社，第209頁