福建：以民生溫度提升幸福指數(shù)

東南網(wǎng)3月11日訊（福建日報記者 謝婷）人民對美好生活的向往，從來都是兩會關注的重中之重。

今年的政府工作報告提出，不斷提升公共服務水平，著力解決人民群眾普遍關心關注的民生問題。“促進教育公平與質(zhì)量提升”“提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力”“加強社會保障和服務”……圍繞辦好民生實事，福建全國人大代表、住閩全國政協(xié)委員積極建言獻策。

優(yōu)質(zhì)均衡 辦好人民滿意教育

教育事關千家萬戶。義務教育城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡是教育難點問題，也是民生痛點。

如何從教育資源配置層面入手，縮小城鄉(xiāng)、校際差距，讓每個孩子不僅有學上，也都能上好學？全國人大代表、三明市委書記余紅勝分享了三明的探索故事。

近年來，三明在全市開展“總校制”辦學改革探索，全市教學“一盤棋”，采取以強帶弱、一體化銜接、強校領跑、“緊密型單一法人”和“聯(lián)盟型多法人”等4種模式，有效突破了不同地域、不同學段、不同隸屬學校間的壁壘，快速擴大了優(yōu)質(zhì)學位數(shù)量。

“截至2021年底，三明市已組建81所總校，結對分校154所，實現(xiàn)各縣（市、區(qū)）和基礎教育各學段‘全覆蓋’。”余紅勝建議，在全國范圍內(nèi)加大基礎教育“總校制”辦學改革推廣力度，讓優(yōu)質(zhì)教育資源更加公平惠及每個學生。

在促進教育公平的過程中，“雙減”政策的落地問題成為不少代表委員關注的焦點。

硬件不足是影響課后延時服務質(zhì)量的“攔路虎”之一。“當前一些學校尤其是小學普遍缺乏專門的食堂和休息場所，圖書館、運動場館和藝術場館容納人數(shù)有限。”全國人大代表、閩南師大生物科學與技術學院院長陸鑾眉說，這導致孩子們大部分時間只能待在教室內(nèi)，不利于孩子全面發(fā)展和健康成長。

她建議，聘請專業(yè)的空間設計專家對現(xiàn)有的學校硬件設施進行優(yōu)化升級改造，高效利用有限立體空間，使學生有更多活動空間。全國政協(xié)委員、中國扶貧開發(fā)協(xié)會副會長郭文圣對此深有同感，他認為，應充分利用學校周邊的公共資源，為學生提供多元化的課后延時選擇。

針對“雙減”在各個學校的執(zhí)行標準不一，郭文圣認為，應印發(fā)指導性政策文件，明確執(zhí)行標準，加強監(jiān)督考核，對學校課后延時服務適當開展評估，避免因“雙減”落實質(zhì)量不一，進一步拉開學校之間的差距。

補齊短板 當好“健康守門人”

“移動診療車”將省級醫(yī)院的專家載到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“云診室”讓村民在家門口就可以看好疑難雜癥，在家就可以通過手機申請醫(yī)生遠程查床……過去一年，越來越多基層群眾感受到了看病就醫(yī)的便捷。

“十四五”期間，我省將推動基層普遍具備首診分診和健康守門能力，縣域內(nèi)人人就近享有便捷可及、系統(tǒng)連續(xù)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，省域內(nèi)人人享有均質(zhì)化的危急重癥、疑難病癥診療服務。

“要實現(xiàn)這一目標，福建還需不斷推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、人才激勵機制改革等措施，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。”全國政協(xié)委員、中國天主教主教團副主席詹思祿建議，將遠程會診、遠程心電診斷、影像診斷、病理診斷等遠程醫(yī)療項目納入醫(yī)保范圍，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，讓偏遠地區(qū)群眾“少跑腿”。

要讓群眾“少跑腿”，就要留住鄉(xiāng)村醫(yī)生，給他們“多實惠”。全國政協(xié)委員、福建醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院副院長謝良地認為，應強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益性，選擇一批山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為試點，實施編制人員工資收入財政全額撥款制度；通過創(chuàng)新編制管理辦法，執(zhí)行一體化的人事管理、薪酬待遇、財政保障待遇。

優(yōu)質(zhì)醫(yī)療專業(yè)人才不僅要充實到基層醫(yī)院，也要配足配齊到醫(yī)保經(jīng)辦機構。目前，各級醫(yī)保經(jīng)辦機構承擔著參保人員就醫(yī)購藥費用審核、定點醫(yī)藥機構服務行為監(jiān)管等醫(yī)學專業(yè)性極強的業(yè)務職責，但專業(yè)技術人員卻缺乏晉升評聘職稱等上升渠道，在一定程度上影響了醫(yī)保促動三醫(yī)聯(lián)動改革。

全國政協(xié)委員、廈門大學附屬福州第二醫(yī)院副院長林紹彬建議，由國家編制、人社、醫(yī)保等部門研究制定非臨床的醫(yī)學類專業(yè)技術職稱晉升考評辦法，增設“全國醫(yī)保系統(tǒng)非臨床的醫(yī)學類職稱晉升評聘體系”，為各級醫(yī)保經(jīng)辦機構醫(yī)學類事業(yè)編人員開放非臨床的醫(yī)學類職稱晉升考評通道。

完善配套 “一老一小”有依靠

幼有所育、老有所養(yǎng)，“一老一小”問題牽動全社會。

目前，我省已將3歲以下嬰幼兒照護服務納入省委省政府為民辦實事項目，在全省共篩選50所嬰幼兒照護服務機構開展試點。到2025年，全省力爭每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4．5個。

“發(fā)展嬰幼兒托育服務，加強頂層設計十分重要。”全國人大代表、省政協(xié)副主席許維澤建議，要細化各級政府和部門的托育服務職責，建立由政府分管領導牽頭、各相關職能部門參與的聯(lián)席會議制度，加強對托育服務工作的領導。

當前，托育人才缺口明顯。許維澤認為，應加大嬰幼兒托育專業(yè)建設力度，支持有條件的衛(wèi)生類院校開設嬰幼兒托育專業(yè)，加快專業(yè)人才培養(yǎng)。促進產(chǎn)教研相結合，依托高校、優(yōu)質(zhì)托育機構、婦幼保健機構等成立嬰幼兒托育服務研究中心。

面臨托養(yǎng)難題的還有老年人群體。據(jù)統(tǒng)計，福建60周歲以上戶籍老人667萬人，占總人口的17％。

“面對龐大的老齡化需求，要多形式、多渠道引導各類養(yǎng)老服務主體進社區(qū)提供服務。”全國政協(xié)委員、福耀玻璃集團副董事長曹暉建議，公共服務部門、公益組織、市場服務主體、養(yǎng)老群體等共同構建起社區(qū)養(yǎng)老服務生態(tài)圈，并鼓勵市場化服務機構扮演重要角色，在財政、稅收、工商、規(guī)劃等方面予以鼓勵和支持。