手機(jī)靚號(hào)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)遇難題 超長合約和最低消費(fèi)合理嗎

據(jù)中國之聲報(bào)道，三大運(yùn)營商即將于11月底在全國推行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)，手機(jī)用戶可以自由選擇運(yùn)營商服務(wù)。各電信企業(yè)和中國信息通信研究院已完成全國“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”系統(tǒng)建設(shè)改造，相關(guān)系統(tǒng)已于11月10號(hào)起上線試運(yùn)行。

不過，試運(yùn)行期間，曾備受爭(zhēng)議的手機(jī)“靚號(hào)”，這一次又遭遇攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)爭(zhēng)議。有用戶反映，他在申請(qǐng)辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)時(shí)，因該號(hào)碼使用合約期至“2050年”，按照聯(lián)通要求需支付違約金才能攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。記者了解到，目前，手機(jī)靚號(hào)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出都存在障礙。那么，超長合約和高額最低消費(fèi)是否合理？手機(jī)靚號(hào)市場(chǎng)該如何規(guī)范？

不少用戶青睞末幾位是“666”“888”等的靚號(hào)，而想要拿到這類號(hào)碼，目前三大運(yùn)營商給出的方案是預(yù)存至少兩年的話費(fèi)，每月承諾幾百元的最低消費(fèi)。中國移動(dòng)北京某營業(yè)廳的客服人員介紹，目前的靚號(hào)均與5G套餐綁定，兩年到期后，才可調(diào)低消費(fèi)套餐檔位。

電信專家付亮介紹，靚號(hào)市場(chǎng)的存在有其必然性，工信部明文規(guī)定手機(jī)號(hào)碼不能買賣，所以預(yù)存話費(fèi)模式成了規(guī)避規(guī)定的手段：“工信部明確，運(yùn)營商不能買賣號(hào)碼，號(hào)碼是沒有價(jià)格的，但是用戶在買的時(shí)候，兩個(gè)8個(gè)號(hào)碼，大家搶，兩個(gè)4的號(hào)碼，貼錢都沒人要。用戶實(shí)際上給號(hào)碼標(biāo)了不同價(jià)格。”

有網(wǎng)友反映，正是由于在選擇靚號(hào)的時(shí)候與運(yùn)營商簽訂了類似的協(xié)議，所以在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的過程中，出現(xiàn)了轉(zhuǎn)出難的情況。中國聯(lián)通北京某營業(yè)廳客服人員告訴記者，靚號(hào)并不是不可以轉(zhuǎn)網(wǎng)，但在轉(zhuǎn)網(wǎng)之后，又需要跟新的運(yùn)營商簽訂新協(xié)議，重新計(jì)算至少兩年的高額消費(fèi)套餐。

三家運(yùn)營商客服人員均表示，如果用戶在未到達(dá)兩年期限時(shí)想要轉(zhuǎn)網(wǎng)，還需要按照協(xié)議約定，繳納違約金以解除協(xié)議。

工信部印發(fā)的《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》，自2019年12月1日起將施行。中國信通院標(biāo)準(zhǔn)研究所業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)研究部副主任黃荷仙介紹，管理規(guī)定”是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的重要依據(jù)。管理規(guī)定明確指出，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在提供“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)過程中，不得存在的禁止性行為，為電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查提供重要依據(jù)。

“管理規(guī)定”中提到，“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將攜號(hào)轉(zhuǎn)入用戶視同為本網(wǎng)新入網(wǎng)用戶”。電信專家付亮認(rèn)為，這條規(guī)定初衷是保障用戶的權(quán)益，避免通信運(yùn)營商將新入網(wǎng)用戶區(qū)別對(duì)待，但實(shí)際過程中，通信運(yùn)營商將從其他運(yùn)營商轉(zhuǎn)入的號(hào)碼按照自家的規(guī)定執(zhí)行，重新簽約重新規(guī)定，出現(xiàn)了“非靚號(hào)轉(zhuǎn)入后成為靚號(hào)”等情況。而配套印發(fā)的《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》雖然對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行了指導(dǎo)性規(guī)定，但并未就“靚號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”等具體問題作出明確規(guī)定，三大運(yùn)營商各自對(duì)什么是靚號(hào)的界定等均未明確。

有用戶反映，他在申請(qǐng)辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)該號(hào)碼使用合約期至“2050年”。還有用戶反映，自己的合約期甚至簽到了“2111年”。付亮表示，“靚號(hào)”轉(zhuǎn)網(wǎng)難的問題，其實(shí)是在進(jìn)入試運(yùn)行階段的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，將長久以來“靚號(hào)”存在的問題暴露了出來，像這樣的問題合約就是典型的歷史遺留問題。

付亮表示，運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)在工信部相關(guān)規(guī)定的指導(dǎo)下，出臺(tái)具體的靚號(hào)細(xì)則，規(guī)范靚號(hào)分配，并及時(shí)向社會(huì)公布。

央廣記者李行健