福清：創(chuàng)新模式卓有成效 鄉(xiāng)村治理風(fēng)生水起

海峽網(wǎng)8月12日訊 （福州日報(bào)記者 余少林 通訊員 吳坤虹）鄉(xiāng)村治理能力和水平是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵點(diǎn)，面臨鄉(xiāng)村管理粗放、村財(cái)收入不足、養(yǎng)老問題緊張等困境怎么辦？福清市給出了答案。

搭建鄉(xiāng)賢平臺(tái)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢力量建設(shè)家鄉(xiāng)；實(shí)施“同置業(yè)、壯村財(cái)”工程，培育壯大集體經(jīng)濟(jì)；建立村務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，后選聘多批次村務(wù)工作者，有效充實(shí)村級(jí)組織力量；建設(shè)農(nóng)村幸福院，扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老領(lǐng)域補(bǔ)短板工作……近年來，福清市持續(xù)推進(jìn)“黨建引領(lǐng)、多維治理”行動(dòng)和“紅色領(lǐng)航工程”，經(jīng)過多年卓有成效的探索，走出一條特有的鄉(xiāng)村治理的道路，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力和治理水平現(xiàn)代化，讓農(nóng)村既充滿活力又和諧有序。

鄉(xiāng)賢補(bǔ)位 助力鄉(xiāng)村振興

城頭鎮(zhèn)首溪村，清澈的溪流從村中蜿蜒穿過，河濱公園郁郁蔥蔥，鳥鳴幽幽。村道干凈整潔，一棟棟小洋樓錯(cuò)落有致，房前屋后綠樹蔥蔥，綠草茵茵，與墻面的水墨畫相互映襯，清新別致。

首溪村原來可不是這番景象。村支書陳云明告訴記者，村民原來的衛(wèi)生意識(shí)淡薄，垃圾亂丟，村容村貌臟亂差。

2017年，福清市在全省范圍內(nèi)率先作出探索，推動(dòng)在全市各村（社區(qū)）成立鄉(xiāng)賢促進(jìn)會(huì)。趁著這股東風(fēng)，首溪村于2018年率先注冊登記鄉(xiāng)賢促進(jìn)會(huì)。在鎮(zhèn)村黨員干部引導(dǎo)下，旅居國外的華僑、在外經(jīng)商的企業(yè)家、退休干部等鄉(xiāng)賢紛紛回鄉(xiāng)，捐資支持家鄉(xiāng)建設(shè)，推動(dòng)首溪整治、環(huán)境衛(wèi)生治理、綠化提升、公園修建等.經(jīng)過兩年多來的治理，首溪村面貌煥然一新。

與此同時(shí)，在鎮(zhèn)村黨員干部的宣傳和勸導(dǎo)下，鄉(xiāng)賢帶頭移風(fēng)易俗，婚喪喜慶辦酒席桌數(shù)嚴(yán)格遵照村規(guī)民約。在鄉(xiāng)賢的帶頭作用下，首溪村社會(huì)風(fēng)氣隨之好轉(zhuǎn)，新辦、簡辦婚喪喜慶蔚然成風(fēng)，捐資公益之舉不勝枚舉。鄉(xiāng)賢捐資除用于建設(shè)家鄉(xiāng)外，還在教育、養(yǎng)老及扶貧助困等方面作出重大貢獻(xiàn)。如成立教育基金會(huì)，為考入高中、大學(xué)的學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金；成立幸福院基金會(huì)，為老人一日三餐提供保障。

目前，福清市494個(gè)村（社區(qū)）全面成立鄉(xiāng)賢促進(jìn)會(huì)，覆蓋率達(dá)100%。鄉(xiāng)賢促進(jìn)會(huì)作為鄉(xiāng)村振興的一股力量，在基層治理、公益事業(yè)、招商引稅、項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮著引領(lǐng)示范和橋梁紐帶的重要作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)邁上新臺(tái)階。

養(yǎng)雞生蛋 壯大集體經(jīng)濟(jì)

走進(jìn)海口鎮(zhèn)牛宅村的樂齡學(xué)堂，村里的老人正跟著福建師大福清分校的老師唱歌、跳舞，享受著充實(shí)而快樂的時(shí)光。村干部張萍告訴記者，老人們學(xué)習(xí)的費(fèi)用全部由村財(cái)支付。

這在以前是幾乎不可能的事。牛宅村的村財(cái)收入有限，除了必要的支出，沒有多余的資金用于支持村民的文化活動(dòng)。而這一切改變得益于村里實(shí)施的“同置業(yè) 壯村財(cái)”發(fā)展模式，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。

近年來，牛宅村采取“送雞產(chǎn)蛋”的物業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，利用鄉(xiāng)賢捐資建設(shè)的酒樓和文化活動(dòng)中心，作為舉辦婚喪喜慶和民俗活動(dòng)的出租場地，租金納入村財(cái)收入。

如今，牛宅村已不滿足于“送雞產(chǎn)蛋”模式，正積極探索“養(yǎng)雞生蛋”的發(fā)展模式。國家3A級(jí)景區(qū)彌勒巖位于牛宅村，每年游客達(dá)3萬多人次，牛宅村利用旅游資源優(yōu)勢做文章，正著手建設(shè)和提升休閑農(nóng)莊來作為景區(qū)的配套項(xiàng)目。休閑農(nóng)莊占地100多畝，配有采摘園、燒烤屋等。未來，牛宅村還計(jì)劃在景區(qū)附近打造商業(yè)綜合體，配備酒樓、商務(wù)會(huì)議室、停車場，以及美食一條街，持續(xù)壯大村財(cái)。

牛宅村是福清市實(shí)施“同置業(yè)、壯村財(cái)”工程的一個(gè)縮影。記者了解到，為培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，福清市鼓勵(lì)引導(dǎo)各村想方設(shè)法增強(qiáng)村集體的“造血功能”，創(chuàng)新推出“養(yǎng)雞生蛋”“買雞下蛋”“馴雞孵蛋”“送雞產(chǎn)蛋”等發(fā)展模式，因地制宜增加村財(cái)收入。力爭今年年底全部行政村經(jīng)營性收入均達(dá)10萬元以上。

建幸福院 老人幸福倍增

在宏路街道周店村幸福院，棋牌娛樂室、讀報(bào)室、免費(fèi)理發(fā)室、休閑室、健身室、農(nóng)家書屋、室外球場等活動(dòng)場所一應(yīng)俱全，老人們齊聚一堂、其樂融融。到了飯點(diǎn)，可口的午餐香氣撲鼻。“以前沒地方去，現(xiàn)在不一樣了，來幸福院，有得玩有得吃。”村里的老人笑著告訴記者。

周店村幸福院是宏路街道首批建設(shè)的幸福院之一。在鎮(zhèn)村黨員干部引導(dǎo)下，周店村發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢、群眾籌集資金發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，通過舊教學(xué)樓改造升級(jí)，因地制宜建成幸福院。

幸福院建設(shè)也是福清探索“黨建引領(lǐng)、多維治理”鄉(xiāng)村治理模式之一。福清市通過以農(nóng)村幸福院、鎮(zhèn)街敬老院建設(shè)等為主要抓手，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，將養(yǎng)老水平從“老有所養(yǎng)”層面提升至“老有所樂”。“3+N”模式是試點(diǎn)幸福院探索創(chuàng)新的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。“3”是指“吃飯不用自己煮、衣服不用自己洗、醫(yī)療保健在身邊”，“N”是指讀書看報(bào)、知識(shí)講座、觀影聽?wèi)虻认盗蟹?wù)，標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)模式受到老人們普遍好評(píng)。截至目前，全市共建成農(nóng)村幸福院172家。

另外，為解決村干部能力有限和村級(jí)組織力量薄弱難題，加強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，福清市組建“一懂兩愛”村務(wù)員隊(duì)伍和城市黨建專職工作者隊(duì)伍，公開選聘了246名村務(wù)員和69名城市基層黨建專職工作者，有效充實(shí)村級(jí)組織力量。

通過持續(xù)推進(jìn)“黨建引領(lǐng)、多維治理”行動(dòng)和“紅色領(lǐng)航工程”，福清市的鄉(xiāng)村治理風(fēng)生水起，人民的幸福感和獲得感進(jìn)一步提升。