福州市大力推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革

海峽網(wǎng)11月11日訊 （福州日報記者 孫漫）“規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保、消防、人防……跑了這么多年，先去哪后去哪，啥時候人少，我是最熟的，可惜現(xiàn)在沒了用武之地。”昨日下午，溫泉路上的市行政服務(wù)中心內(nèi)，剛辦好建設(shè)工程竣工驗收備案的一家房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的報建員和記者開起玩笑。

手續(xù)更簡單了、速度更快了、“跑”件更順心了，這是群眾在市城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口辦事的相同感受。記者了解到，市城鄉(xiāng)建設(shè)局把“不忘初心、牢記使命”主題教育與優(yōu)化營商環(huán)境工作相結(jié)合，將工程建設(shè)項目審批制度改革作為2019年的重點工作持續(xù)推進(jìn)，著眼群眾所需、企業(yè)所急、使命所在，會同相關(guān)單位不斷創(chuàng)造工程項目審批的“新速度”。

出臺機制  流程更加清晰

在不少市民群眾的印象中，工程建設(shè)項目動輒就是“大動作”，自審批時就得做好打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。為從政府的“供給側(cè)”向群眾和企業(yè)的“需求側(cè)”轉(zhuǎn)變，由市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政服務(wù)中心管委會“雙牽頭”，市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局等20余家單位為成員單位，一場刀刃向內(nèi)、持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革的攻堅戰(zhàn)全面展開。

“首先是審批流程再造，哪些事情難辦、辦得慢、辦起來繁瑣，哪些就是我們再造的重點。”市城鄉(xiāng)建設(shè)局審批處負(fù)責(zé)人介紹，他們把項目分為社會投資房建類、小型工程建設(shè)類等六大類，分別明確了90、70、50個工作日的改革目標(biāo)，還制定了相應(yīng)的審批流程圖，讓過程更明晰。

同時，各相關(guān)單位“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”等改革舉措同步實施，形成《取消的審批服務(wù)事項清單》《取消的申請材料清單》等7項清單，涵蓋改革成果200余項。

各單位開展“自我革命”，在審批全流程努力做到應(yīng)簡盡簡，提速效果明顯。比如，在立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可階段，由發(fā)改、自然資源規(guī)劃部門牽頭，將“建設(shè)項目用地預(yù)審”與“選址意見書核發(fā)”合并辦理；將“方案審查”與“建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)”合并辦理。在施工許可、竣工驗收階段，由建設(shè)部門牽頭，將施工許可證的前置條件從17項簡化到7項；實行竣工聯(lián)合驗收，市城建檔案館審查科也“打包”入駐市行政服務(wù)中心，提供預(yù)審、告知承諾制等服務(wù)。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)  民聲更加暢達(dá)

在這場審批制度改革中，企業(yè)、群眾從“運動員”變?yōu)?ldquo;裁判員”，遞交材料如同發(fā)出“起跑令”，各部門變“坐等”為并肩向終點進(jìn)發(fā)。為實現(xiàn)審批“換擋提速”，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政服務(wù)中心管委會等單位始終把市民群眾的感受放在首位，堅持傾聽民聲、吸收民意。

為多渠道收集企業(yè)意見建議，先后召開15場征求意見座談會，還設(shè)立了福州工程建設(shè)項目報建人員微信群，各工程項目審批主管部門、公用服務(wù)企業(yè)及100余家企業(yè)報建人員均可通過微信群實時交流，所提出的意見建議也被統(tǒng)一收集，并積極解決。

為讓建設(shè)行政主管部門人員及企業(yè)報建人員熟悉新流程，他們還陸續(xù)舉辦了8期培訓(xùn)班，“手把手”教學(xué)，覆蓋人員達(dá)600余人次。

項目落地是重中之重，為此，項目跟蹤服務(wù)專門臺賬建立，并創(chuàng)新設(shè)立了項目審批協(xié)調(diào)咨詢室。這咨詢室“本領(lǐng)”不小，除了由精通業(yè)務(wù)的骨干擔(dān)任項目服務(wù)專員，還實行“一對一”專辦跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)機制和領(lǐng)導(dǎo)包干制，企業(yè)報建時遇上疑問，都能隨時求助，享受全流程咨詢輔導(dǎo)，確保服務(wù)不打折扣。這一創(chuàng)新做法，還被住建部寫入全國工程建設(shè)項目審批制度改革工作簡報中，予以全國推廣。

壓縮時限  辦事更加高效

優(yōu)化營商環(huán)境是一場“只有更好沒有最好”的改革。在這場改革中，針對項目審批時間長、手續(xù)辦理慢等頑疾，市城鄉(xiāng)建設(shè)局直面問題，大刀闊斧，全面落實新舉措、新辦法，助推建設(shè)項目審批跑出新速度。

審圖提速方面，目前，聯(lián)合審圖已在823個項目中實行，其中200多個項目實現(xiàn)在線數(shù)字化審圖，圖審時間基本壓縮在15個工作日內(nèi)。

優(yōu)化公用服務(wù)方面，市城鄉(xiāng)建設(shè)局組織督促供水、供氣企業(yè)，推動獲得用水實現(xiàn)無紙化申請，報裝辦理時限壓縮在10個工作日內(nèi)，申報材料從12項減為2項，還建立了大客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)制，在驗收階段一次性合并驗收，電子發(fā)票已上線運行；獲得用氣方面，將原有9個環(huán)節(jié)壓縮至3個環(huán)節(jié)內(nèi)，報裝申請時限由43個工作日壓縮至10個工作日，申請材料壓縮至2項。

審批部門群策群力，項目審批大幅提速，帶來的是“跑件”過程的順心、簡便、快捷。據(jù)了解，經(jīng)廈門大學(xué)國際營商環(huán)境研究中心評估，福州市營商環(huán)境“辦理建筑許可”指標(biāo)較2018年底提升30位，為全市營商環(huán)境各項指標(biāo)中增幅最高的指標(biāo)。

“下一階段，我們還將加大改革力度，減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減成本，努力在行政審批效率和服務(wù)效能上領(lǐng)跑，讓辦事群眾、企業(yè)更有獲得感和幸福感。”市城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。