福州市政協(xié)：圍繞中心服務大局 建言資政凝聚共識

海峽網11月14日訊（福州日報記者 錢嘉宜 圖片除署名外均由市政協(xié)提供） 13日，在喜迎新中國70華誕、慶祝人民政協(xié)成立70周年之際，福州市委政協(xié)工作會議召開。會上，市委主要領導以“政治建設堅強有力，協(xié)商議政卓有成效，民主監(jiān)督深入開展，交流聯(lián)誼日益廣泛，凝聚共識有新作為”，對市政協(xié)不斷助推開創(chuàng)有福之州建設新局面，作出高度評價。

春風化雨潤榕城，一枝一葉總關情?；仡櫴姓f(xié)成立64年來的光輝足跡，圍繞中心服務大局，一次次傾力調研、一場場真誠協(xié)商，凝聚著濃濃百姓情、拳拳委員心；一句句睿智之言、一條條務實之策，匯聚起共襄富民興榕大業(yè)的磅礴力量。黨的十八大以來，福州市政協(xié)在福州市委的堅強領導下，圍繞新時代新使命新要求，服務大局、凝聚共識、匯聚力量，不斷彰顯責任擔當，工作亮點頻現(xiàn)

市委召開政協(xié)工作會議。記者 葉義斌 攝

2019年10月，“閩韻流風劇壇傳響——第十六屆中國戲劇節(jié)閩劇文獻展”在市政協(xié)文史館開幕。

黨建引領 政治建設堅強有力

2019年3月26日，市政協(xié)14層會議室里氣氛熱烈而隆重，“中共福州市政協(xié)委員委員會”正式成立。“專委會有了黨支部，黨員委員有了活動室，委員們關系更近了、歸屬感更強了，我們更加強烈感受到了組織的召喚！”一名委員在現(xiàn)場激動地說。

堅持中國共產黨的領導，推進政協(xié)系統(tǒng)黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”，市政協(xié)走在前列。今年，市政協(xié)在省會城市中創(chuàng)新設立中共福州市政協(xié)委員委員會，并依托8個專門委員會成立8個兼合式黨支部，實行“黨員委員組織關系一方隸屬、參加雙重組織生活”。

在此基礎上，市政協(xié)建立了政協(xié)黨組成員和委員黨委成員聯(lián)系專委會黨支部，政協(xié)黨組成員聯(lián)系相關界別黨員委員、無黨派人士和宗教界委員，專委會黨支部成員聯(lián)系支部黨小組和黨員，黨員委員聯(lián)系黨外委員等多項聯(lián)系制度，并明確要求黨員委員在政治引領、發(fā)揚民主、凝聚共識、合作共事、廉潔奉公等方面發(fā)揮先鋒模范作用。

依托于密切聯(lián)系上下聯(lián)動的黨建網絡，以政協(xié)黨組理論學習中心組學習為引領，以主席會議集體學習、常委會議學習講座、委員讀書班、專委會學習會、習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會等為重點的學習制度體系逐步建立，以習近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省委、市委和全國政協(xié)、省政協(xié)重大會議精神為主題的理論研討、思想碰撞、經驗交流等學習活動不斷開展。

市政協(xié)組織委員視察市圖書館。

聚焦中心 協(xié)商議政成效顯著

“加快補齊民生社會事業(yè)短板”“推進美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設”……近年來，細心的福州市民總能發(fā)現(xiàn)，越來越多的政協(xié)議題與市委、市政府的發(fā)展大局緊密相連。這背后，是十三屆市政協(xié)積極發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，探索構建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主工作機制在持續(xù)發(fā)力。

三年來，市委先后頒發(fā)了關于加強和改進政協(xié)工作的文件4份，包括加強和改進政協(xié)協(xié)商、民主監(jiān)督、政協(xié)黨的建設，以及《福州市政協(xié)協(xié)商工作規(guī)程（試行）》。市政協(xié)總結多年來的協(xié)商民主實踐，并累計修訂完善20項、新出臺32項制度規(guī)范，進一步鞏固和拓展了“提請市領導點題出題、市委常委會議審議通過政協(xié)年度協(xié)商計劃、相關市直部門共同參與協(xié)商調研全過程、市領導參與預協(xié)商會議充分醞釀、市委或市政府主要領導出席政協(xié)協(xié)商會議并現(xiàn)場推進落實采納、對重點協(xié)商成果轉化為專項民主監(jiān)督議題跟蹤落實”的協(xié)商民主鏈條。

接地氣、近民生、見實效。為提高調研協(xié)商質量，市政協(xié)持續(xù)加強和改進調查研究，創(chuàng)新提出抓典型示范和“解剖麻雀”的方法，強化了調研前的政策學習、調研中的問題分析和調研后的綜合研究等實施步驟，提出項目化的協(xié)商建議案。

目前，以政協(xié)全體會議為龍頭，專題議政性常委會議、專題協(xié)商會為重點，提案辦理協(xié)商會、對口協(xié)商會和界別協(xié)商會等為常態(tài)的協(xié)商議政格局已經構建并不斷深化，十三屆市政協(xié)以來，共組織和開展105場協(xié)商議政活動，許多協(xié)商建議得到市委市政府采納、轉化并實施，為助推福州高質量發(fā)展落實趕超作出積極貢獻。

健全機制 民主監(jiān)督助推決策落實

2018年中旬，經過近一年的努力，5000余字的《“進一步優(yōu)化對企業(yè)和市民的服務”專項民主監(jiān)督情況報告》報呈市委市政府。這標志著市政協(xié)探索建立的專項民主監(jiān)督模式完成了第一次實踐。

圍繞市委、市政府重要決策部署的落實情況開展民主監(jiān)督，是政協(xié)民主監(jiān)督把握的重點。“進一步優(yōu)化對企業(yè)和市民的服務”系市委批準的2017年市政協(xié)常委會議協(xié)商議題，協(xié)商成果得到市政府及時采納轉化，我市推動“放管服”工作的31項任務清單得以明確。

協(xié)商式監(jiān)督是不是“走過場”？任務清單能否真正落實？針對以往協(xié)商議題落實轉化的薄弱環(huán)節(jié)，市政協(xié)對民主監(jiān)督工作機制進行探索，建立了將市政府采納轉化市政協(xié)建議后出臺的實施方案作為監(jiān)督內容和節(jié)點要求，以調研視察、協(xié)商座談、專題反饋等為主要形式的專項民主監(jiān)督工作機制。“進一步優(yōu)化對企業(yè)和市民的服務”成為首個專項民主監(jiān)督議題。

機制創(chuàng)新不止于此。2018年，市政協(xié)首次編制政協(xié)年度民主監(jiān)督工作方案，明確監(jiān)督形式、項目內容及完成時限等；在全體會議大會發(fā)言、年度協(xié)商計劃中安排監(jiān)督性議題，在年度重點提案中安排監(jiān)督性提案；運用視察監(jiān)督形式，圍繞群眾關切組織開展視察活動，確保民主監(jiān)督工作有計劃、有題目、有載體、有成效。

搭建平臺 廣泛聯(lián)誼匯聚合力

連續(xù)舉辦十屆海峽兩岸船政文化研討會、六屆榕臺中小學生書畫交流展、十六屆榕臺青年夏令營；赴民族鄉(xiāng)村舉辦精準扶貧、金秋助學、義診送藥等系列公益活動；召開市政協(xié)港澳委員和市海聯(lián)會常務理事深圳座談會，圍繞促進我市發(fā)展建言獻策……一系列走訪慰問、課題調研、接待參觀活動，既充分展現(xiàn)了福州建設的最新成果，也成為市政協(xié)廣泛團結聯(lián)誼，繪就最大“同心圓”的最好印證。

近年來，市政協(xié)主動適應新時代鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線要求，堅持建言資政和凝聚共識“雙向發(fā)力”，以搭建履職平臺為抓手，不斷為各民主黨派、工商聯(lián)和有關人民團體參政議政創(chuàng)造條件；同時，不斷密切與各級政協(xié)的協(xié)作聯(lián)動，積極參與省政協(xié)統(tǒng)一部署的聯(lián)動調研任務，就涉及福州發(fā)展需要省級協(xié)調解決的問題，配合福州市省政協(xié)委員小組成員撰寫提交提案，并以全市性重大課題為紐帶，組織市縣兩級政協(xié)開展協(xié)同調研，還積極主動爭取全國政協(xié)和省政協(xié)工作指導，為全國政協(xié)、省政協(xié)調研組在榕調研，為住閩全國政協(xié)委員、福州市省政協(xié)委員小組視察福州提供服務保障。

在文史工作方面，2018年9月25日，醞釀60多年、提議至今20余載的福州市政協(xié)文史館正式建成投用，為市政協(xié)持續(xù)發(fā)揮“存史、資政、團結、育人”的社會功能翻開了嶄新一頁。

緊隨其后，《福州市政協(xié)文史館發(fā)展五年規(guī)劃（2018—2023）》《福州市政協(xié)文史館管理辦法》《福州市政協(xié)圖書文獻征集辦法》等規(guī)章制度陸續(xù)出臺；數(shù)字文史館建設正式啟動，借助用數(shù)字化技術、網絡化技術，可快速檢索、查詢、借閱的文獻數(shù)據(jù)庫、融媒體數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)平臺指日可待。

立足福州歷史文化名城的特點，市政協(xié)還立足自身平臺，團結集聚了一批專業(yè)型的兼職文史研究員，共同做好福州文史資料的挖掘、征編工作。從早期的“三親”史料分散征集、研究和出版，到上世紀80年代開始系統(tǒng)征編文史資料，至今已形成“福州文史資料選輯”“福州史話”“福州文史”等系列書刊，初步形成了文史資料工作的體系和品牌。2017年以來征編完成《敘事——福州歷史文化名城保護的集體記憶》《福州內河史話》《福州西湖史話》《福州人與商務印書館》等史料，并首次舉辦了“閩韻流風劇壇傳響——第十六屆中國戲劇節(jié)閩劇文獻展”。

強身健體 提高履職能力

發(fā)揮好政協(xié)組織作用，關鍵在委員、關鍵看隊伍。十三屆市政協(xié)以改革創(chuàng)新精神加強自身建設，努力打造過硬的委員隊伍和機關干部隊伍。

為提高委員政治把握能力、調查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，市政協(xié)自2017年起堅持舉辦委員讀書班，組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想、政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)理論、城市規(guī)劃和提案等內容；2019年，首次嘗試委托復旦大學、浙江大學等知名高校開展委員異地培訓，實現(xiàn)屆內委員培訓人數(shù)全覆蓋。

依托專委會委員人才庫優(yōu)勢，市政協(xié)于2018年底組建了政協(xié)應用型智庫，建立了8個專門委員會智庫小組和1個理論研究智庫小組，探索建立農業(yè)農村、文化文史兩個專業(yè)特色智庫，嘗試以項目為紐帶，組建一批相對固定相對成熟、涵蓋內外的專業(yè)智庫隊伍。

市政協(xié)機關還積極改善履職條件，建立健全了委員活動室、書畫院、文史館，提升了政協(xié)門戶網站、微信公眾號，完成了“福州政協(xié)委員移動履職平臺”升級改造，實現(xiàn)委員履職管理、在線學習、反映社情民意信息、提案工作、會議活動服務等工作的一體化、全程化、規(guī)范化、數(shù)字化。今年7月，市政協(xié)首次運用網絡議政遠程協(xié)商會的形式，與多個現(xiàn)場連線，對“兒童青少年近視防控”議題進行研討協(xié)商，積極打造“云端上的協(xié)商議政廳”。

市政協(xié)團結聯(lián)誼特色活動一覽

著力推進榕臺農業(yè)合作

撰寫榕臺農業(yè)合作的調研報告10余篇，與市農辦、市臺盟舉辦《海峽兩岸（福州）農業(yè)合作論壇》，與省海峽辦、省臺辦聯(lián)合舉辦《海峽西岸農民專業(yè)合作社研習班》等推動榕臺農業(yè)交流合作

著力加強兩岸青少年互動交流

2003年起

連續(xù)舉辦十六屆“跨越海峽·牽手相約”系列榕臺青年夏（冬）令營活動。

2008年起

陸續(xù)舉辦六屆榕臺中小學生書畫交流展。

著力深化船政文化研討等兩岸學術交流

2010年起與臺盟中央及省市臺盟等單位聯(lián)合舉辦海峽兩岸船政文化研討會，至今已連續(xù)舉辦十屆，規(guī)模不斷擴大。

著力密切與港澳臺人士的聯(lián)系交流

召開一年一度福州市政協(xié)港澳委員和市海聯(lián)會常務理事座談會，促進榕港澳交流合作；利用海交會、兩岸論壇、研討會、福州臺灣部分黨派交流合作座談會等各種交流活動，邀請臺灣各界人士來榕交流訪問，進一步加強與海外僑胞和港澳青年社團的交流聯(lián)誼。