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“馬上就辦”,福州開辦企業(yè)一日辦結(jié)

每天,福州市行政服務(wù)中心、市民服務(wù)中心為上萬名辦事群眾提供熱情高效的服務(wù)。 福建日?qǐng)?bào)記者 段金柱 攝

編者按:黨的十九屆四中全會(huì)專題研究堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題,意義重大而深遠(yuǎn)。全會(huì)審議通過的《決定》,必將為開辟“中國之治”新境界提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的獨(dú)特優(yōu)勢,在八閩大地有著具體生動(dòng)的體現(xiàn)。新福建建設(shè)取得的歷史性成就,有力印證了“中國之治”的巨大優(yōu)越性和豐富實(shí)踐成果,極大增強(qiáng)了我們對(duì)中國特色社會(huì)主義制度的高度自信。本報(bào)今起推出“學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神 ‘中國之治’的福建實(shí)踐”專欄,深入報(bào)道全省各地各行各業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)精神,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在福建落實(shí)的成功實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)。敬請(qǐng)關(guān)注。

東南網(wǎng)11月25日訊(福建日?qǐng)?bào)記者 段金柱 卞軍凱) 

開辦企業(yè),完成第一步——注冊(cè)登記,需要多久?

福州,答案是:一個(gè)工作日辦結(jié),如材料齊備,兩個(gè)小時(shí)即可辦結(jié)。

近日,太力物聯(lián)網(wǎng)科技股份有限公司董事長王云生親身感受了“馬上就辦”的高效率。“我是福建人,長期在北京從事物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)??吹礁V菸锫?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅火,我考察后感覺市場前景廣闊,所以決定在福州新設(shè)立一家公司。”他說。

咨詢了政策,王云生先登錄網(wǎng)上工商應(yīng)用平臺(tái)(福建省紅盾網(wǎng))完成企業(yè)名稱自主申報(bào)和注冊(cè)登記。網(wǎng)上預(yù)審?fù)ㄟ^后,他打印并簽署好系統(tǒng)生成的表格、文書,于11月21日上午來到福州市行政服務(wù)中心企業(yè)開辦窗口,遞交申請(qǐng)注冊(cè)登記的材料。市場監(jiān)管局窗口負(fù)責(zé)人鄭萍仔細(xì)檢查、確認(rèn)完備后,立刻交給工作人員審核。

交完材料,他又來到緊鄰的企業(yè)刻章窗口申請(qǐng)刻制企業(yè)公章,“過去我在其他城市辦過,刻章要等營業(yè)執(zhí)照出來后才能辦理,沒想到福州同步可以辦理,大大節(jié)省了時(shí)間和精力”。

兩個(gè)多小時(shí)后,“福建太力物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司”的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)公章一并新鮮出爐。“效率杠杠的,‘馬上就辦’果然名不虛傳!”他說。

上世紀(jì)90年代,時(shí)任福州市委書記習(xí)近平大力倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”工作作風(fēng),推動(dòng)福州營商環(huán)境不斷優(yōu)化提升。福州市推行外經(jīng)“一棟樓辦公”“一條龍”服務(wù),在全國開創(chuàng)了集中開展行政審批的先河。

傳承“馬上就辦”優(yōu)良作風(fēng)、“一棟樓辦公”精髓,福州市建設(shè)了行政服務(wù)中心、市民服務(wù)中心,分別于2011年12月25日、2015年2月16日啟用,構(gòu)建起目前全國少有、福建唯一的“一體兩翼、雙輪驅(qū)動(dòng)”政務(wù)服務(wù)格局,大大方便了企業(yè)和群眾辦事。

2017年底,福州市行政服務(wù)中心打破部門窗口分隔、信息孤島局面,實(shí)施“一窗受理、集成服務(wù)”改革,統(tǒng)一設(shè)置企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營管理、社會(huì)事務(wù)、投資建設(shè)、通關(guān)外貿(mào)等5大類綜合窗口,在全省率先構(gòu)建起“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”審批服務(wù)模式。受理窗口由102個(gè)減至60個(gè),在同類窗口可“一窗通辦”,提速增效。

運(yùn)作一年多,成效顯著:審批時(shí)限同比平均縮短50%以上。不過,企業(yè)反映的“痛點(diǎn)”仍不少,主要集中在刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票兩塊:刻章,要等營業(yè)執(zhí)照辦好之后才能辦,且需要跑到分散在全市各地的刻章企業(yè)去辦;

申領(lǐng)發(fā)票,根據(jù)企業(yè)注冊(cè)地的不同,也需要分頭跑到臺(tái)江、倉山等不同城區(qū)的稅務(wù)局去辦。

“企業(yè)的‘痛點(diǎn)’就是我們改革的發(fā)力點(diǎn)。只有堅(jiān)持問題導(dǎo)向,一步步攻堅(jiān)突破,才能進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。”福州市行政(市民)服務(wù)中心管委會(huì)主任張曉容說,“經(jīng)過充分調(diào)研論證,我們認(rèn)為可以進(jìn)一步整合資源,‘一窗通辦’,更加方便企業(yè)和群眾。”

今年7月,中心管委會(huì)會(huì)同市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、公安局以及福州市刻章協(xié)會(huì),將原先多元分散的企業(yè)登記、刻制公章、發(fā)票申領(lǐng)窗口整合為統(tǒng)一的“企業(yè)開辦”窗口,打造“一站式”服務(wù)專區(qū),實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦1個(gè)工作日辦結(jié)。

刻制公章。由福州市刻章協(xié)會(huì)牽頭,邀請(qǐng)合法刻章企業(yè)自愿入駐行政服務(wù)中心,提供現(xiàn)場服務(wù)。同時(shí),企業(yè)登記與刻章兩個(gè)環(huán)節(jié)由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”辦理,實(shí)現(xiàn)“零延時(shí)”刻章??陶缕髽I(yè)在印章刻制完成后,再按規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)備。原先企業(yè)登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、刻公章至少需要一天,改革之后變成最快只要2個(gè)小時(shí)。

申領(lǐng)發(fā)票。由福州市稅務(wù)局充分授權(quán),在行政服務(wù)中心企業(yè)開辦窗口就可辦理福州市本級(jí)及鼓樓、倉山等區(qū)級(jí)稅務(wù)登記、發(fā)票申領(lǐng)等業(yè)務(wù)。“企業(yè)辦好營業(yè)執(zhí)照后沒有硬性要求馬上進(jìn)行稅務(wù)登記。如果他們提出申請(qǐng),我們既可以指導(dǎo)他們?cè)诰W(wǎng)上辦理,也可以現(xiàn)場馬上辦理,材料齊全最快20分鐘就能辦結(jié)。”稅務(wù)窗口工作人員陳藍(lán)欽說。

雖然環(huán)節(jié)一再縮減、流程一再優(yōu)化,但有些企業(yè)經(jīng)辦人員對(duì)這些程序、材料還是比較生疏,這也沒關(guān)系,福州市行政服務(wù)中心提供貼心的“保姆式服務(wù)”。“我們專門設(shè)立了企業(yè)開辦代辦窗口,只要企業(yè)提出代辦申請(qǐng),我們提供事前輔導(dǎo)、事中代辦、事后跟蹤的全程免費(fèi)代辦服務(wù)。”中心管委會(huì)副主任王棟梁說。

改革凸顯成效,贏得企業(yè)歡迎。“我在全國很多城市考察過,也設(shè)立過不少企業(yè)或分公司,感覺福州的辦事效率、服務(wù)態(tài)度都非常棒。別的地方企業(yè)設(shè)立登記至少要三到五個(gè)工作日,福州只要一個(gè)工作日,讓我們企業(yè)省心不少。”王云生為福州的營商環(huán)境點(diǎn)贊。

總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),今年9月,福州深化改革再下一城:實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)一金”一窗聯(lián)辦。

企業(yè)注冊(cè)登記之后,一般需要辦理“五險(xiǎn)一金”:職工個(gè)人醫(yī)療、生育、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等社保登記以及開設(shè)公積金賬戶。“2015年2月福州市民服務(wù)中心成立后,原先分散在城區(qū)的醫(yī)保、社保事項(xiàng)集中到市民中心辦理,但由于還是部門分隔的,企業(yè)仍至少需要到3個(gè)不同部門的窗口,提交18份申請(qǐng)材料才能辦好,耗時(shí)耗力。我們論證之后覺得這個(gè)‘痛點(diǎn)’可以攻克。”張曉容說。

9月初,福州市民服務(wù)中心正式啟用“五險(xiǎn)一金”聯(lián)辦專窗,實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口受理、一張申請(qǐng)表單、一套申請(qǐng)材料、后臺(tái)分類辦理、統(tǒng)一辦結(jié)出件”,簡化了辦事流程。如今,在聯(lián)辦專窗,企業(yè)僅需提供7份申報(bào)材料,在材料備齊的情況下,最快20分鐘即可全部辦結(jié)。

福州市民傅先生從2009年開始創(chuàng)業(yè),近日他又開辦了第四家公司——福州革局文化創(chuàng)意有限公司。11月22日,他來到中心“五險(xiǎn)一金”聯(lián)辦專窗,為新設(shè)立的公司辦理“五險(xiǎn)一金”開戶。過了半小時(shí),手續(xù)全部辦好。

“我辦了不少公司,印象中‘五險(xiǎn)一金’開戶要跑好幾個(gè)地方,排好幾次隊(duì)才行。沒想到,現(xiàn)在只需要跑一個(gè)地方,而且是跑一個(gè)窗口就可以全部辦好,太方便了。”傅先生說。

采訪手記 

“水深則魚悅,城強(qiáng)則賈興” 

福建日?qǐng)?bào)記者 段金柱 

營商環(huán)境是支撐發(fā)展的重要因子。良好的營商環(huán)境,會(huì)產(chǎn)生磁吸效應(yīng)、助推效應(yīng)。

“水深則魚悅,城強(qiáng)則賈興。”一定程度上說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的PK就是營商環(huán)境的PK。

如何造就良好的營商環(huán)境?關(guān)鍵是政府部門以市場化、法治化、國際化為導(dǎo)向,提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),讓企業(yè)和群眾辦事便捷、辦得舒心。

黨的十九屆四中全會(huì)提出,“創(chuàng)新行政方式,提高行政效能,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”。

改革開放41年來,這在省會(huì)福州有著生動(dòng)實(shí)踐。

上世紀(jì)90年代初,福州基礎(chǔ)設(shè)施等硬件條件不算好,但正是有了“3820”工程等發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng),有了“馬上就辦、真抓實(shí)干”工作作風(fēng)的推動(dòng),有了外經(jīng)“一棟樓辦公”“一條龍”服務(wù)等改革創(chuàng)新舉措的支撐,濤頭弄潮,不斷推動(dòng)大開放、大招商、大發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、跳躍式發(fā)展。

20多年后,福州在更高起點(diǎn)上再出發(fā),持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境,全力當(dāng)好全省發(fā)展排頭兵。

在全國率先實(shí)現(xiàn)行政審批全流程電子證照應(yīng)用、在全省率先實(shí)施“一窗受理、集成服務(wù)”改革、在全省率先推行“證照聯(lián)辦”套餐服務(wù)、在全省率先實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)一金”一窗聯(lián)辦……福州市行政(市民)服務(wù)中心的改革成效有目共睹。

改革舉措有力,背后彰顯的精氣神更值得稱道。僅以營商環(huán)境的重要指標(biāo)——企業(yè)開辦為例,國家、我省兩級(jí)法律規(guī)章未明確要求需要在3個(gè)工作日以內(nèi)辦結(jié),且其他城市大多也是5個(gè)工作日左右。福州自我加壓,優(yōu)化整合,實(shí)現(xiàn)“一日辦結(jié)”,甚至是“兩小時(shí)辦結(jié)”。這無疑是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為的結(jié)果。

當(dāng)前,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭激烈,“前有標(biāo)兵、后有追兵”。如何再立潮頭領(lǐng)風(fēng)騷?

福州市的“馬上就辦”優(yōu)良作風(fēng)、“一窗通辦”改革給了我們啟示:只要有了敢為人先的改革創(chuàng)新銳氣、蓬勃向上的干事創(chuàng)業(yè)朝氣,何愁沒有對(duì)標(biāo)國際、比肩國內(nèi)的一流營商環(huán)境,何愁沒有大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展?

責(zé)任編輯:黃仙妹

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