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今年是習(xí)近平總書記在福建提出機(jī)關(guān)效能建設(shè)20周年,“馬上就辦”深入人心,構(gòu)建服務(wù)型政府一以貫之。福州市沿著習(xí)近平總書記開創(chuàng)的道路、指明的方向、擘畫的愿景,邊探索、邊總結(jié)、邊提高,矢志不渝一路前行,不斷鞏固和拓展機(jī)關(guān)效能建設(shè)成果。

傳承與創(chuàng)新同步發(fā)展

習(xí)近平總書記在福州工作期間,創(chuàng)造性地建立了一套行之有效的督察協(xié)調(diào)機(jī)制,并提倡“今日事今日畢”,要求事事有落實(shí)、件件有反饋。市效能辦成立以來,針對行政不作為、慢作為、亂作為等問題,把效能建設(shè)和制度創(chuàng)新作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性工作,把“馬上就辦、真抓實(shí)干”作為提高效能的一劑良藥、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要法寶、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有力抓手、推動福州發(fā)展的強(qiáng)勁動力,從機(jī)關(guān)的基本職能、具體業(yè)務(wù)、工作作風(fēng)等實(shí)際特點(diǎn)出發(fā),建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、否定報(bào)備制、首問責(zé)任制、績效考評制、失職追究制、一次性告知制等多項(xiàng)制度,把對群眾許諾的事項(xiàng)一件件抓落實(shí),促進(jìn)機(jī)關(guān)工作效率和政務(wù)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。

近年來,市委、市政府在傳承習(xí)總書記留下的寶貴精神財(cái)富的基礎(chǔ)上,按照習(xí)總書記不斷鞏固和拓展機(jī)關(guān)效能建設(shè)成果的重要批示要求,與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新,先后制定并出臺了《福州市加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的若干規(guī)定》《福州市機(jī)關(guān)及其工作人員效能問責(zé)實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于開展政府及其部門績效評估工作的意見》《福州市機(jī)關(guān)效能投訴若干規(guī)定》《關(guān)于深化“馬上就辦”治理“庸懶散拖”的意見》等一系列效能建設(shè)管理制度,使全市各級各部門開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)有規(guī)可依、有章可循;將中央、省出臺的機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)制度文件進(jìn)行匯編,供各級各部門學(xué)習(xí)領(lǐng)會,齊心協(xié)力推進(jìn)福州市機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

2018年以來,根據(jù)我市效能工作發(fā)展的需要,市效能辦還開創(chuàng)性地建立了“持證上崗、執(zhí)法亮證”“督察統(tǒng)一行動、領(lǐng)導(dǎo)直接指揮”“全辦總臺賬、處室分臺賬、一事一臺賬、急事要事專門臺賬”等一系列督察工作制度,有力促進(jìn)了效能工作檢查規(guī)范化、制度化,有效維護(hù)了效能督察的權(quán)威。同時,探索建立效能督察聯(lián)系點(diǎn)制度,通過“解剖麻雀”的方式,深入梳理機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)體制機(jī)制。

市效能辦還全面梳理總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),形成效能服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的4個機(jī)制、12條措施,制定了效能推動市直機(jī)關(guān)服務(wù)基層活動3項(xiàng)措施,得到國務(wù)院調(diào)研組的充分肯定,以及來榕考察的外地同行的一致好評。

線上與線下聯(lián)動發(fā)力

“12345,服務(wù)找政府”,通過構(gòu)建受理群眾非緊急救助類訴求的12345便民(惠企)服務(wù)平臺,市民可一年365天、全天24小時通過網(wǎng)站、12345熱線、電子郵件、微博、微信、手機(jī)APP、短信、傳真、QQ等9種受理方式反映訴求。市“智慧福州”管理服務(wù)中心則通過12345平臺定期收集、甄別訴求件辦理過程中存在的逾期查閱、逾期辦理、群眾不滿意、答非所問、推諉扯皮、敷衍應(yīng)付以及不作為、慢作為等問題,對情節(jié)嚴(yán)重的,及時移送市效能辦督察督辦。針對12345訴求件辦理情況,市效能辦建立了一周一受理、一月一分析、一季一通報(bào)的跟蹤督察制度,并對辦件不認(rèn)真、敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事和存在不作為、慢作為、亂作為、答非所問、“神回復(fù)”現(xiàn)象的單位,進(jìn)行全市通報(bào)和效能問責(zé)。

房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治百日攻堅(jiān)行動效果怎么樣?市民群眾關(guān)心的群租房、違法建設(shè)是否得到有效整治?針對12345訴求件“晉安區(qū)環(huán)南新村 7 村 8 號樓501存在群租房問題”,市效能辦牽頭,立即組織有關(guān)人員前往現(xiàn)場勘查核實(shí)。經(jīng)現(xiàn)場確認(rèn),該戶將客廳廚房分隔成房間,并違規(guī)增設(shè)兩間淋浴房。執(zhí)法人員現(xiàn)場發(fā)出《限期整改通知書》,責(zé)令業(yè)主限期清退租戶、整改到位,僅用了不到15天就完成整改。

通過 12345 平臺,線上與線下聯(lián)動發(fā)力,既有利于更加全面精準(zhǔn)地解決企業(yè)和群眾實(shí)際訴求問題,促進(jìn)黨和政府的惠企便民政策落地見效,又有助于壓減集中督察次數(shù),提高效能督察的針對性和實(shí)效性,實(shí)現(xiàn)督察增效和基層減負(fù)并舉。如今,12345 便民(惠企)平臺已架起黨、政府和市民之間的“連心橋”,實(shí)現(xiàn)“事事有著落、件件有回音”。

督辦與協(xié)調(diào)有機(jī)統(tǒng)一

新冠肺炎疫情期間,市效能辦采取一天一專報(bào),三天一通報(bào)的方式,持續(xù)開展督察,成效顯著。對于列入臺賬的督察事項(xiàng),除了進(jìn)行明督實(shí)查外,還開展隨機(jī)暗訪、交叉作業(yè),并通過“回頭看”對督辦事項(xiàng)進(jìn)行反復(fù)督察,避免個別承辦單位存在敷衍塞責(zé)、欺上瞞下、弄虛作假等行為,做到不出結(jié)果不收兵、不達(dá)目標(biāo)不罷休。

2019年6月~7月,針對城區(qū)舊改征遷掃尾項(xiàng)目清盤工作任務(wù),市效能辦每周開展督察、協(xié)調(diào),并對部分項(xiàng)目情況進(jìn)行實(shí)地核查,確保攻堅(jiān)實(shí)效。第一類亟需“凈地”交付的29個項(xiàng)目中,有26個項(xiàng)目在1個月內(nèi)便完成清盤掃尾,土地清盤面積達(dá)11530多畝。

實(shí)際工作中,受客觀因素影響,一些問題的落實(shí)需要多部門配合。市效能辦堅(jiān)持兩手抓,一手督促相關(guān)部門咬住難題不放,促使各單位履行自身職能;一手協(xié)調(diào)各部門形成工作合力,逐一解決困難問題。

在水系治理、生態(tài)公園建設(shè)、城市治堵等專項(xiàng)工作中,市效能辦堅(jiān)持一線督察、實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場協(xié)調(diào)相結(jié)合。督察人員走遍全市107條內(nèi)河,總行程約240公里,一次次督促各單位加快做好內(nèi)河整治,達(dá)到水清、河暢、景美的效果,讓內(nèi)河整治成果盡快惠及市民。

為了配合中央環(huán)保督察,市效能辦組織精干力量,對相關(guān)信訪件、轉(zhuǎn)辦件以及在督察中發(fā)現(xiàn)的問題,第一時間督促各級各部門落實(shí)責(zé)任、立整立改,做到件不壓桌、事不過夜,確保問題整改有力有效。

在鼓樓區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū) 57條小街巷、300 處拆墻透綠整治過程中,市效能辦持續(xù)開展實(shí)地督察,并現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題,有力推動了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展,確保市委、市政府的重要工作部署迅速得到落實(shí)。

問責(zé)與激勵有機(jī)結(jié)合

機(jī)關(guān)效能建設(shè)履行不力,問責(zé)!辦事敷衍了事、不作為、亂作為、慢作為,問責(zé)!敢擔(dān)當(dāng)、想干事、會干事,激勵!我市通過問責(zé)與激勵并重的方式,著力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)邁上新臺階,不斷推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

嚴(yán)肅問責(zé)不作為、慢作為、亂作為等不良現(xiàn)象的同時,我市樹立有為才有位的鮮明導(dǎo)向,對績效評估結(jié)果達(dá)到優(yōu)秀、良好等次的市直單位、縣(市)區(qū)和個人予以通報(bào)表揚(yáng)和績效獎勵,并把績效考評成果與領(lǐng)導(dǎo)班子考核、干部選拔任用、精神文明建設(shè)成效等方面掛鉤,充分激發(fā)各級各部門干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹鲃有院蛣?chuàng)造性。

通過全市上下共同努力,在2019年度省對我市績效考評中,我市績效考評總得分位列全省第二名。

效能建設(shè)只有進(jìn)行時,沒有終止符。我市將以習(xí)近平總書記不斷鞏固和拓展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的重要批示為根本遵循,以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的擔(dān)當(dāng),集中精力,釋放智慧,讓機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效惠及廣大市民群眾。

福州日報(bào)記者 王元鍇

責(zé)任編輯:趙睿

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