近日,一場“考試”在五城區(qū)供水及取水口現(xiàn)場緊張進行。“考官”們神情嚴肅,一絲不茍,“考生”們準備充分,“答題”認真。這場設(shè)在一線的考試,正是市效能辦為提升民生保障工作,組織市效能監(jiān)督員開展的一次實地監(jiān)督檢查。
2000年,時任福建省省長的習近平親自擔任第一任機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組組長,在我省全面部署開展機關(guān)效能建設(shè)工作,并親自謀劃設(shè)立效能投訴中心,親自部署和推動效能督查工作,拉開了效能督查的序幕。
20年來,福州市始終沿著習總書記指引的方向,以抓落實為出發(fā)點,以促發(fā)展為落腳點,效能督查工作堅持下沉一線傾聽民聲、探查實情、發(fā)現(xiàn)問題、督促整改,實現(xiàn)督查全方位、效能全覆蓋。
不斷創(chuàng)新督查方式
逐步完善督查機制
按照市委、市政府“督查全方位、效能全覆蓋”的要求,我市效能督查工作以服務(wù)發(fā)展大局、推動工作落實、服務(wù)基層和群眾為導向,按照在全省乃至全國走前頭、作表率、當先鋒作為工作目標。為實現(xiàn)這一目標,我市從效能辦成立伊始,就逐步探索完善督查機制,并不斷創(chuàng)新督查方式。
市效能辦相關(guān)負責人介紹,圍繞市委、市政府部署的各個專項工作,市效能辦采取掛圖作戰(zhàn)、上墻督辦措施。認真梳理匯總各縣(市)區(qū)、市直各部門項目清單,結(jié)合專項工作行動方案,將責任領(lǐng)導、責任人、任務(wù)指標和項目制成圖表張貼上墻,并指定專人督辦。對工作任務(wù)和指標到時間節(jié)點前5天還沒有完成的,對責任單位進行預(yù)警、提醒;對到時間節(jié)點前3天還未完成的,對責任單位領(lǐng)導進行約談。同時,對各項工作建立臺賬,指定專人負責,對照每個項目和內(nèi)容,對標對表,對賬銷號,督一次記一次,完成一項銷號一項。
一分部署,九分落實。效能督查的目的重在推動重大決策部署落地見效。市效能辦通過建立上下貫通、左右聯(lián)動督查機制,充分發(fā)揮效能的“先鋒”作用和督查的“利器”威力。通過統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮,形成工作合力,打好督查“組合拳”。按照“一嚴、兩不、三督”的要求(嚴肅認真,不講情面,不流于形式,督任務(wù)、督進度、督成效),采取“五不兩直”的督查方法(不專門布置、不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不搞陪同,直奔基層、直奔現(xiàn)場),開展統(tǒng)一督查,并不定期開展“回頭看”抽查工作,確保政令暢通無阻、工作落實到位。
與此同時,市效能辦還建立了一曬二排三通報機制。每月將各縣(市)區(qū)、市直各單位的工作成績單“曬”出來,在“曬”出來的基礎(chǔ)上,按照成績高低、先后順序進行排位。根據(jù)排位高低,每個月在一定范圍內(nèi)進行全市通報。
今年以來,市效能辦已累計派出督查人次2106人次,開展各類專項督查107項,印發(fā)各類督查通報97份。
明確督查內(nèi)容
突出督查重點
效能監(jiān)督員是效能督查的有益補充,在效能督查過程中,發(fā)揮著助手的作用。全市效能監(jiān)督員也緊緊圍繞“服務(wù)”這個核心,動起“真刀真槍”,守好為民初心、踐行效能使命。
2019年10月,我市第九屆效能監(jiān)督員分赴四城區(qū)各水系治理現(xiàn)場,實地督查水系治理項目進展情況。這樣的督查,是我市對重大戰(zhàn)略開展重點督查的一個縮影。以城區(qū)水系治理為例,2019年,我市組織了6個專項督查組,對6個PPP項目施工進展情況分別進行督查,共出動督查人員550多人(次),開展實地督查320多次,電話協(xié)調(diào)340多次,協(xié)調(diào)解決問題370多個,有力推動了水系治理工作落實。
對階段性重要工作,市效能辦按照“三查五到”(查成效、查進度、查原因,點到、走到、看到、拍到、簽到)的要求,開展專項督查。如:對“抓項目促跨越”“雙百雙千”增產(chǎn)增效、老城區(qū)綜合提升“十位一體”等專項行動持續(xù)開展跟蹤督查,通過開展多人分組掛鉤督查、專人集中駐點辦公等方式,盯緊每項工作,督辦推進工作落實。在新冠肺炎疫情期間,根據(jù)市委、市政府的工作部署,采取一天一專報,三天一通報的方式,持續(xù)對各縣(市)區(qū)的人員摸排、隔離點設(shè)置、措施管理等工作開展督查,取得了顯著成效,得到了市委、市政府主要領(lǐng)導的充分肯定。對城區(qū)改造提升、小街巷整治、連片舊屋區(qū)提升改造、垃圾分類等事關(guān)城市形象提升的項目,在指定專人負責督辦的基礎(chǔ)上,還采取隨機抽查、突擊督查等方式,時不時出現(xiàn)在項目現(xiàn)場,有力推動工作落實。
在對重大項目進行重點督查的同時,市效能辦還聚焦機關(guān)作風建設(shè),開展常態(tài)化暗訪督查。據(jù)效能督查處負責人介紹,近年來,我市對所有縣(市)區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、區(qū)(縣)屬單位和派出所、司法所等基層所站、社區(qū)(村委會),以及市直黨群政府部門、群團組織、公檢法系統(tǒng)單位、重點事業(yè)單位(含學校)、重點市屬國有企業(yè)等單位(部門),開展常態(tài)化暗訪督查。2019年,共開展機關(guān)作風暗訪督查167次,督查單位1283家(次),其中,督查市屬單位224家(次),區(qū)屬單位1059家(次),共發(fā)現(xiàn)問題380余個。督查次數(shù)之多、范圍之廣、保密之嚴,在我市效能督查史上前所未有。通過機關(guān)作風暗訪督查,全市上下形成了講效率、嚴作風、守紀律的良好氛圍,進一步提振了干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
敢于較真碰硬
不忘服務(wù)初心
市第九屆效能監(jiān)督員鄭伙霖至今仍然記得,此前,檢查小組一行3人去某機關(guān)單位暗訪時,發(fā)現(xiàn)一名工作人員上班時間炒股,立即拍照舉證、及時上報。隨后,該工作人員被嚴肅處理。
林勉海是一位已“就職”10年的老效能監(jiān)督員。2019年4月,根據(jù)群眾提供的線索,林勉海專門準備了一套企業(yè)設(shè)立、變更的辦事材料,前往市行政服務(wù)中心暗訪排隊、取號情況。經(jīng)過一番深入的暗訪,發(fā)現(xiàn)確實存在一些問題亟待解決,并及時上報。不久后,市效能辦對這些問題全市通報,責令有關(guān)單位限期整改到位,使困擾企業(yè)、群眾辦理難的問題迎刃而解。
督查,“督”的是服務(wù)質(zhì)量,“查”的是服務(wù)態(tài)度,最終的目的是為人民群眾做好服務(wù)、為社會發(fā)展鼓勁加油。
陳功也是一位老效能監(jiān)督員,經(jīng)常深入窗口明察暗訪,傾聽群眾呼聲、了解社情民意。在一次暗訪過程中,他看到一位辦事群眾拿著第二天即將到期的公證書,到服務(wù)窗口申請辦理變更手續(xù)。由于經(jīng)辦人員因公外出,變更手續(xù)一度無法辦理。群眾焦急萬分,對窗口的服務(wù)很不滿。陳功一邊亮明身份,一邊向群眾耐心地解釋相關(guān)政策并協(xié)調(diào)窗口負責人協(xié)調(diào)解決辦法。經(jīng)多方努力,變更手續(xù)當場辦結(jié)??粗罕姀淖畛醯牟唤獾阶詈蟮尼寫眩惞Ω由羁痰馗惺艿搅诵鼙O(jiān)督員用心、耐心、真心做好服務(wù)的重要性。
“效能監(jiān)督員隊伍的建立,目的是為了有效拓展監(jiān)督方式、延伸監(jiān)督手段,充分發(fā)揮效能監(jiān)督員的‘探照燈’‘傳聲筒’作用,聚焦高品質(zhì)、高質(zhì)量發(fā)展要求,將真實的社情民意、民智民力匯聚反饋到各級效能機構(gòu)來,不斷提高效能督查準確性、時效性和全面性,不斷提升各級各部門執(zhí)行力、保證政令暢通。從第一屆到第九屆,福州市效能監(jiān)督員都能充分發(fā)揮民主監(jiān)督、參謀咨詢和聯(lián)系群眾橋梁紐帶作用。”市政府辦效能督查處負責人說,福州市各項中心工作,都少不了市效能監(jiān)督員的身影。他們主動介入、靠前監(jiān)督、積極建議,不僅“嚴督”更有“巧督”,對庸懶散拖、推諉扯皮、消極應(yīng)付等苗頭性、傾向性問題,實行“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早預(yù)警”,將問題解決在萌芽狀態(tài),助推全市各級各部門提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神,全面展示新時代有福之州、幸福之城的良好形象。
福州日報記者 王元鍇
責任編輯:趙睿
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