行政審批“快速通道”助推長樂營商環(huán)境不斷優(yōu)化

福州市首家縣級(jí)行政服務(wù)中心——長樂市行政服務(wù)中心2012年2月正式投用。2020年，34個(gè)派駐單位入駐該行政服務(wù)中心，1077項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)累計(jì)壓縮工作時(shí)限3295個(gè)工作日，所有事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的30%內(nèi)，571個(gè)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)當(dāng)場即辦，為企業(yè)和群眾提供了行政審批服務(wù)“快速通道”，成為長樂強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境的前沿陣地。

縣級(jí)“最多跑一趟”

從這里起步

長樂區(qū)行政服務(wù)中心管理委員會(huì)負(fù)責(zé)人告訴記者：“我們中心是福州地區(qū)最早探索建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批機(jī)制的中心，從2015年起就出臺(tái)了《長樂市重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施方案》《長樂市投資項(xiàng)目并聯(lián)審批改革實(shí)施方案》等并聯(lián)審批方案，推動(dòng)項(xiàng)目審批由‘逐個(gè)審批’向‘并聯(lián)辦理’轉(zhuǎn)變，節(jié)省了辦事企業(yè)和群眾人力和時(shí)間成本。”

同時(shí)，為解決土地報(bào)批材料繁瑣問題，該中心成立“重點(diǎn)項(xiàng)目代辦窗口”，一次收取材料，分發(fā)多個(gè)部門，限時(shí)3個(gè)工作日統(tǒng)一出具審查意見，企業(yè)由原先“多部門多頭跑”到現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗一次辦”，設(shè)立以來共為304個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目代辦了土地報(bào)批材料，深受企業(yè)好評(píng)。

為進(jìn)一步方便企業(yè)辦事，該中心提升企業(yè)登記代辦服務(wù)，組建了由12名代辦員組成的代辦服務(wù)中心。平均每周完成200件全程免費(fèi)代辦服務(wù)，解決了群眾填報(bào)材料多、填寫規(guī)范難的問題。

“少填表格少排隊(duì)，幫我們節(jié)省了很多時(shí)間，為‘最多跑一次’點(diǎn)贊！”近日，來到該中心辦事的陳先生成為首位體驗(yàn)“企業(yè)五險(xiǎn)一金”一個(gè)窗口聯(lián)辦服務(wù)的群眾。陳先生告訴記者，以前企業(yè)辦理五險(xiǎn)一金要跑多家單位填很多份表格，現(xiàn)在到一個(gè)窗口就能實(shí)現(xiàn)聯(lián)辦，申報(bào)材料從18份壓縮至9份，節(jié)約了很多時(shí)間。

記者從該中心了解到，除了“企業(yè)五險(xiǎn)一金”聯(lián)辦專窗，“市政公用服務(wù)”聯(lián)辦專窗也已投入使用。工程建設(shè)單位只需跑一趟、只到一個(gè)窗口、只交一次資料就可以實(shí)現(xiàn)并聯(lián)辦理，審批時(shí)限也由原來的60個(gè)工作日壓縮至15個(gè)工作日。

此外，長樂區(qū)還率先實(shí)現(xiàn)“不動(dòng)產(chǎn)登記與公證處信息共享服務(wù)”，區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心和區(qū)公證處開放、對接各自部門信息系統(tǒng)端口，群眾在辦理過程中不必兩頭跑、不必再提供相應(yīng)的證明，改為由窗口工作人員進(jìn)入互查系統(tǒng)直接核實(shí)，目前兩個(gè)部門可以相互查詢70萬件相關(guān)信息。

讓審批不出園區(qū)

“申報(bào)材料都齊了。”在長樂區(qū)行政服務(wù)中心濱海分中心，窗口服務(wù)人員告訴蔡先生，他申報(bào)的東湖·海西高新技術(shù)企業(yè)港軟件開發(fā)基地《建設(shè)工程規(guī)劃許可變更》，3天就可以辦結(jié)。

濱海分中心從省政府下放給福州新區(qū)的123項(xiàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限事項(xiàng)中，梳理出適合濱海新城實(shí)施的101個(gè)事項(xiàng)，設(shè)立2個(gè)福州新區(qū)窗口進(jìn)行辦理，原先需要?dú)v時(shí)近2個(gè)月由區(qū)、市、省逐級(jí)上報(bào)才能完成審批的省級(jí)事項(xiàng)，現(xiàn)在只要5個(gè)工作日即可辦結(jié)，確保事項(xiàng)審批辦結(jié)在濱海新城范圍內(nèi)完成，在福州地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了“審批不出園區(qū)”。目前福州新區(qū)窗口已經(jīng)辦結(jié)48件省級(jí)事項(xiàng)申請，切實(shí)加快了濱海新城項(xiàng)目建設(shè)落地。

為促進(jìn)濱海新城項(xiàng)目盡快落地開建，濱海分中心針對新城內(nèi)EPC項(xiàng)目較多的情況，量身定制了“EPC建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批”流程，并結(jié)合《工程規(guī)劃許可證》告知承諾制、先行申辦《樁基施工許可證》等改革措施，將企業(yè)動(dòng)工所需時(shí)間由原來的98天縮短至50天左右，大大加快了濱海新城建設(shè)速度。

“黨建+”引領(lǐng)審批加速度

今年2月，受疫情影響，防疫物資十分緊缺。為了幫助安潔兒公司順利轉(zhuǎn)型投入口罩生產(chǎn)，在行政服務(wù)中心尚未對外開放的情況下，長樂區(qū)市場監(jiān)管局窗口特事特辦，安排黨員干部與企業(yè)聯(lián)系，耐心細(xì)致地指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備申報(bào)材料、填寫相關(guān)文書。在收到企業(yè)的變更材料之后，僅用時(shí)20分鐘就為企業(yè)辦理了經(jīng)營范圍變更登記，為企業(yè)盡快投入生產(chǎn)爭取寶貴時(shí)間。

這只是長樂區(qū)充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，以“黨建+”引領(lǐng)審批加速度的一個(gè)縮影。長樂區(qū)行政服務(wù)中心充分發(fā)揮“黨員先鋒崗”作用，組織窗口黨員先鋒隊(duì)主動(dòng)靠前服務(wù)和延伸服務(wù)，為濱海新城建設(shè)攻堅(jiān)克難、保駕護(hù)航。

為了踐行優(yōu)化營商環(huán)境“永遠(yuǎn)在路上”的理念，長樂區(qū)制定出臺(tái)了全省首創(chuàng)的《長樂區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作評(píng)價(jià)體系》。該體系考評(píng)對象為各承擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)的部門，內(nèi)容主要包括任務(wù)完成情況、日常工作完成情況、營商環(huán)境宣傳、經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新、牽頭和配合情況、公眾滿意度測評(píng)、扣分項(xiàng)等七個(gè)方面。考評(píng)結(jié)果將由長樂區(qū)營商辦發(fā)文通報(bào)，季度考評(píng)中排一、二、三名的，在本年度績效總評(píng)得分的基礎(chǔ)上再給予相應(yīng)加分。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，長樂區(qū)不斷自加壓力。在福州市下達(dá)的工作任務(wù)基礎(chǔ)上，新增了惠企政策審核兌現(xiàn)、試行“產(chǎn)業(yè)定制地”供應(yīng)模式和提升公共法律服務(wù)企業(yè)水平等10項(xiàng)創(chuàng)新性工作舉措，以效能建設(shè)的實(shí)際成效推動(dòng)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

福州日報(bào)記者 王元鍇