人民日報關注福清：激活農(nóng)村資源要素 完善鄉(xiāng)村治理體系

艷陽高照，福建省福清市江鏡鎮(zhèn)南宵村西埔溪農(nóng)場里，20多畝金鉆鳳梨長勢正好。

“鳳梨是哪里引進的品種？”“土地流轉(zhuǎn)政策怎么樣，農(nóng)民有多少收益？”“能帶動多少就業(yè)？”……臺盟中央調(diào)研組一行在田埂邊看得認真、問得仔細。

8月上旬，臺盟中央主席蘇輝率調(diào)研組赴閩圍繞“破除制約農(nóng)村要素集聚的體制機制障礙，提升鄉(xiāng)村治理效能”，開展臺盟中央2020年民主黨派重點考察調(diào)研，臺盟中央常務副主席李鉞鋒參加。其間，調(diào)研組深入田間地頭、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和鄉(xiāng)村一線，實地考察當?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、提升鄉(xiāng)村治理效能、推進閩臺農(nóng)業(yè)合作等方面的具體情況，并以座談會等方式聽取意見建議。

以土地流轉(zhuǎn)為突破口，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

站在南宵村農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園的田園景觀步道向遠處望去，整齊的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大棚漸次排開，規(guī)模宏大。這是調(diào)研組的第一站——福建省鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)江鏡鎮(zhèn)。

“至今全鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地近2萬畝，建成萬畝國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，引進了30多家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)落戶，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值超8億元，農(nóng)民不僅可以獲得土地流轉(zhuǎn)帶來的固定收益，還可以就近在農(nóng)業(yè)企業(yè)就業(yè)。”向調(diào)研組做介紹的是江鏡鎮(zhèn)黨委書記林忠強。

同樣受益于土地流轉(zhuǎn)的還有與之相鄰的福清市龍?zhí)镦?zhèn)。調(diào)研組了解到，龍?zhí)镦?zhèn)堅持向海而興，通過土地集中流轉(zhuǎn)引進企業(yè)規(guī)?；?jīng)營，其中福建匯融農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司通過簽訂土地流轉(zhuǎn)合同接收并且經(jīng)營的土地面積達4500畝，增加就業(yè)崗位1200多個。

“村集體對集中連片的土地進行整理，并流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集團開展特色種植，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，村民既拿租金，又有打工收入，同時也增加了村集體經(jīng)濟收入，這是很有益的經(jīng)驗。”調(diào)研組成員說，可見依法有序推進土地流轉(zhuǎn)，是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的一種優(yōu)化配置，能激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

“土地是最基本的生產(chǎn)生活要素，進一步盤活農(nóng)村土地市場對鄉(xiāng)村振興具有重要作用。”臺盟中央臺情與兩岸關系研究委員會主任駱沙鳴總結道，深化農(nóng)村宅基地制度改革，發(fā)展土地中介服務組織，健全農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易、價值評估、信用保障等政策體系等，都是值得深入探索的改革路徑。

團結各方力量參與，提升鄉(xiāng)村治理效能

還未走進龍?zhí)镦?zhèn)東華村文化活動中心，一塊名為“東華村紅色責任田”的公示牌就映入眼簾，十分醒目。公示牌上列明村黨員干部和鄉(xiāng)賢的聯(lián)系方式及其領辦的鄉(xiāng)村振興項目清單，集體土地流轉(zhuǎn)、線纜落地等事無巨細，都列著具體領辦人和完成時限。

“錢袋子鼓起來了，就需要為村民提供更好的硬件和軟件環(huán)境。龍?zhí)镦?zhèn)立足鄉(xiāng)賢眾多的優(yōu)勢，成立鄉(xiāng)賢促進會，2018年至今，全鎮(zhèn)43個鄉(xiāng)賢促進會籌集資金約1億元，推進自來水、學校改擴建等項目150余個，調(diào)解化解矛盾糾紛200余起。”龍?zhí)镦?zhèn)鎮(zhèn)長陳克才對調(diào)研組說，“鄉(xiāng)賢等各方力量參與，成為提升鄉(xiāng)村治理最重要的抓手。”

大家對東華村的做法印象很深刻，調(diào)研組成員表示：“如何把鄉(xiāng)村內(nèi)部各方面的積極因素調(diào)動起來，把產(chǎn)業(yè)、文化、人才、資金等要素有機整合起來，把村莊的特色優(yōu)勢發(fā)揮出來，是提高鄉(xiāng)村治理效能的重點。東華村的經(jīng)驗提供了有益的思路。”

在廈門，有一個遠近聞名的“最美休閑鄉(xiāng)村”——同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)軍營村，“從山腳到村子里要拐200多個彎”，當?shù)厝私榻B說。山村如何脫貧致富，如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理？這是調(diào)研組想一探究竟的問題。

從廈門市區(qū)驅(qū)車兩個多小時后，調(diào)研組一行在云霧繚繞的山間看見一座座古樸整潔的村居，其中一座掛著“議理堂”牌子的房屋格外引人矚目。調(diào)研組了解到，這原來是同安區(qū)人民法院聯(lián)合區(qū)司法局特別在此設立的遠程基層矛盾調(diào)處中心，可在線與法院、司法所工作人員交流互動。這些年來，軍營村充分利用高山生態(tài)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)，致富之路越走越寬，同時對鄉(xiāng)村治理也有了更高的要求。“議理堂”集糾紛化解、普法宣傳、道德評議等功能為一體，群眾在家門口也能解決問題、化解糾紛、享受優(yōu)質(zhì)法律服務，受到群眾好評。

“鄉(xiāng)村治理的重心在于基層，鄉(xiāng)村治理效能的體現(xiàn)和獲得感也在基層。”駱沙鳴認為，通過各方參與，調(diào)動群眾參與基層自治的積極性，創(chuàng)建“議事會”“懇談會”“協(xié)商茶室”等平臺吸納民眾和社會組織參與，是提升鄉(xiāng)村治理效能、提高村民獲得感的重要途徑。

以兩岸融合發(fā)展為契機，助力鄉(xiāng)村振興

走進廈門同安閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展（種子種苗）產(chǎn)業(yè)園的嫁接愈合車間，只見流水線上的工人們手指翻飛：兩株十來厘米的蔬菜苗從中截斷，一株掐頭，一株去尾，余下部分迅速拼接成株。整個過程不過幾秒鐘。調(diào)研組成員們饒有興致地駐足觀看、詢問。

“我們正在嫁接的是西紅柿苗，底下的根是大陸品種，上面的接穗是臺灣品種，這樣長出來的西紅柿產(chǎn)量高、品質(zhì)好，非常好賣。”廈門百利控股有限公司總經(jīng)理康英德向調(diào)研組介紹說，“優(yōu)勢互補，互惠共贏，這也是兩岸農(nóng)業(yè)合作的一個典型案例。我們在福建和臺灣都有種苗公司，一年可以生產(chǎn)各類蔬菜嫁接苗、實生苗2.2億株。”

“臺灣農(nóng)業(yè)有很豐富的經(jīng)驗，但市場畢竟有限，而大陸廣闊的市場對我們來講是很好的舞臺。”該公司技術總監(jiān)曾明寶在臺灣有多年的種苗領域工作經(jīng)驗，6年前來到大陸發(fā)展，他說自己非?？春脙砂掇r(nóng)業(yè)合作發(fā)展前景。

福建建設臺胞臺企登陸第一家園，在兩岸融合發(fā)展方面有很多有益探索和經(jīng)驗。福建省相關負責人介紹，福建積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，比如，選任了97名臺胞擔任農(nóng)業(yè)科技特派員，涉及機械、生物技術、環(huán)境工程、文化旅游等領域，引進了64個臺灣建筑師團隊參與鄉(xiāng)村建設。

“我們在福建看到了兩岸農(nóng)業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)交流的生動實踐和務實成效。”李鉞鋒說，“同時在調(diào)研中，我們也了解到目前兩岸融合發(fā)展還存在一些需要研究解決的問題。我們將以這次調(diào)研為契機，研究關注相關問題，發(fā)揮臺盟的特色和優(yōu)勢，向中共中央提出相關建議，為兩岸融合發(fā)展貢獻智慧和力量。”（記者 程龍）

《人民日報》（2020年09月02日第11版）