福州“十四五”有你想要的未來(lái) 四部門(mén)詳解發(fā)展思路

25日，福州市學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神系列新聞發(fā)布會(huì)第一場(chǎng)召開(kāi)。“十三五”收官，福州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有哪些亮點(diǎn)？“十四五”啟航，發(fā)改、工信、商務(wù)、金融各領(lǐng)域?qū)⑷绾伟l(fā)力？這場(chǎng)發(fā)布會(huì)給出答案。

市發(fā)改委：從“五高”發(fā)展 邁向三大躍升

【回顧“十三五”】

“十三五”期間，福州市全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展高能級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、人民生活高福祉、生態(tài)環(huán)境高顏值、社會(huì)治理高效率“五高”發(fā)展。

綜合實(shí)力跨越提升。GDP連續(xù)跨越四個(gè)千億級(jí)大關(guān)，2019年完成9392.3億元，提前一年完成“十三五”目標(biāo)。GDP和人均GDP均排名全國(guó)省會(huì)城市第十，比“十二五”末前進(jìn)3位。

城市發(fā)展能級(jí)提升。建成區(qū)面積增至301平方公里，常住人口增至780萬(wàn)人。2016年~2019年，新區(qū)GDP保持年均增速10%。福州GDP占閩東北協(xié)同區(qū)比重57.3%。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)。加快“三個(gè)福州”建設(shè)，R&D（科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展）總量連續(xù)四年位居全省第一。形成5個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群、16個(gè)產(chǎn)業(yè)基地。三產(chǎn)增加值占GDP比重53.6%，較2015年提升4.9個(gè)百分點(diǎn)。

改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。建成全市“一號(hào)、一窗、一網(wǎng)”政務(wù)服務(wù)體系。入選全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，信用排名由2016年的第25位升至第3位。2019年進(jìn)出口貿(mào)易額2525.8億元，實(shí)際利用外資65.3億元。

民生福祉顯著改善。2019年底，學(xué)前幼兒入園率與普惠性幼兒園學(xué)額覆蓋率均提前完成“十三五”目標(biāo)。全省率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。鐵路路網(wǎng)密度是全國(guó)平均水平的2倍；地鐵1號(hào)線(xiàn)、2號(hào)線(xiàn)通車(chē)運(yùn)營(yíng)；實(shí)現(xiàn)高速公路“縣縣通”，機(jī)場(chǎng)二期工程開(kāi)工建設(shè)。

【奮斗“十四五”】

“十四五”期間，福州市將堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，以建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市為目標(biāo)，力爭(zhēng)GDP保持中高速增長(zhǎng)，推進(jìn)城市、人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍升。

拉開(kāi)發(fā)展框架，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)模大突破。力爭(zhēng)“十四五”末，全市建成區(qū)面積達(dá)600平方公里左右。聯(lián)通“海絲”，打造世界一流港口和國(guó)內(nèi)一流樞紐機(jī)場(chǎng)。加快推進(jìn)建設(shè)城際鐵路F2線(xiàn)（莆田至長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)）、F3線(xiàn)（寧德至長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)），通過(guò)接軌國(guó)鐵網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“高鐵進(jìn)機(jī)場(chǎng)”。

堅(jiān)持“東進(jìn)南下、沿江向海”城市發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整，謀劃閩侯、連江加快融入主城區(qū)，推進(jìn)鼓臺(tái)一體化發(fā)展，拉伸城市發(fā)展框架，力爭(zhēng)“十四五”末全市建成區(qū)面積達(dá)到600平方公里左右。

構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模新跨越。謀劃建設(shè)“中國(guó)東南科學(xué)城”和一流大學(xué)城，構(gòu)建萬(wàn)億級(jí)環(huán)城科創(chuàng)走廊。加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“54321”雁陣式產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)。

建設(shè)民生幸福樣板，助力人口規(guī)模大躍升。深化各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革，補(bǔ)齊重點(diǎn)領(lǐng)域短板，力爭(zhēng)“十四五”末城區(qū)常住人口超500萬(wàn)人。

市工信局：建設(shè)制造強(qiáng)市 加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

【回顧“十三五”】

“十三五”期間，福州市工信系統(tǒng)統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能、優(yōu)服務(wù)。

工業(yè)總量突破萬(wàn)億。2019年，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)居全國(guó)26個(gè)省會(huì)城市第2位、東部沿海省會(huì)城市第1位。

新增紡織化纖、輕工食品兩個(gè)超兩千億產(chǎn)業(yè)。五大千億產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重由2015年底的21.8%提升至2019年的26.3%，產(chǎn)業(yè)培育工作獲國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。

企業(yè)研發(fā)中心成倍增加。新培育國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）10家、省級(jí)49家，省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)127家，數(shù)量均居全省第一。

百億企業(yè)總數(shù)占全省三分之一。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)從2015年的2302家增加到目前的2589家。

信息化建設(shè)取得新成就。被授予全國(guó)首批“中國(guó)軟件特色名城”“綜合型信息消費(fèi)示范城市”等稱(chēng)號(hào)，入圍全國(guó)5G規(guī)模組網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用示范城市。在全國(guó)率先開(kāi)展窄帶物聯(lián)網(wǎng)水務(wù)項(xiàng)目規(guī)模商用，建成全國(guó)首個(gè)物聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室。截至目前，全市“上云上平臺(tái)”工業(yè)企業(yè)達(dá)1700多家，通過(guò)兩化融合貫標(biāo)企業(yè)299家，數(shù)量居全省第一。

新增4家千億園區(qū)，實(shí)現(xiàn)零的突破。扎實(shí)開(kāi)展軟件園“一園多區(qū)”建設(shè)。晉安湖、東湖、旗山湖“三創(chuàng)園”啟動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

【奮斗“十四五”】

“十四五”期間，福州市把發(fā)展制造業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展超越的重大引擎，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)市，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

著力扶引百億龍頭。力爭(zhēng)到2025年，培育形成產(chǎn)值超百億元企業(yè)（集團(tuán)）20家以上。

加快培育千億產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)到2025年，化工新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元，全市形成6個(gè)超千億產(chǎn)業(yè)集群。

大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2025年，全市規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重超過(guò)35%。

全面推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高“畝產(chǎn)效益”，推動(dòng)成為制造業(yè)發(fā)展重要平臺(tái)和引擎。

促進(jìn)兩化深度融合。打造一批智能工廠(chǎng)、燈塔工廠(chǎng)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

突出創(chuàng)新能力建設(shè)。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，組建創(chuàng)新聯(lián)盟，開(kāi)展關(guān)鍵和卡脖子技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新體系。

市商務(wù)局：加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化 產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

【回顧“十三五”】

“十三五”期間，福州市商務(wù)工作不斷深化改革創(chuàng)新，取得顯著成效。

對(duì)外開(kāi)放步伐加快。成功舉辦“首屆聯(lián)合國(guó)海陸絲綢之路城市聯(lián)盟城市論壇”。羅源灣港區(qū)2018年通過(guò)國(guó)家開(kāi)放驗(yàn)收；閩江口內(nèi)港區(qū)馬尾瑯岐碼頭2#、3#泊位2019年對(duì)外開(kāi)放。福州口岸獎(jiǎng)勵(lì)提前報(bào)關(guān)的做法在全省推廣。福州出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為綜合保稅區(qū)、福州保稅港區(qū)提升優(yōu)化為福州江陰港綜合保稅區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著。獲評(píng)“2018年度中國(guó)十大影響力會(huì)展城市”。建設(shè)20條夜色經(jīng)濟(jì)街區(qū)。智慧商圈可視化管理平臺(tái)、智慧零售、智慧旅游等3項(xiàng)工作全國(guó)首創(chuàng)，智慧平臺(tái)、智慧消費(fèi)等2項(xiàng)工作全省首創(chuàng)。

商務(wù)惠民持續(xù)改善。2016年~2019年共升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)43個(gè)。全球最大的連鎖便利店集團(tuán)7-ELEVEN在福州市開(kāi)出首店，福州市便利店建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)推廣。

【奮斗“十四五”】

未來(lái)，市商務(wù)局將堅(jiān)持扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

大力引進(jìn)世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造更多新的高端產(chǎn)業(yè)集群和“單打冠軍”，為優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供關(guān)鍵性支撐。

培育一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性和根植性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)，引進(jìn)一批外貿(mào)規(guī)模上億元項(xiàng)目落地，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)做優(yōu)；推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展格局。

打造更多的綜合性或?qū)I(yè)化服務(wù)業(yè)樓宇、園區(qū)，新建和培育一批更大規(guī)模的綜合性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提供完善的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，形成規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢(shì)，打造服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

打造區(qū)域型物流集散中心，加快推進(jìn)國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)。

持續(xù)推動(dòng)實(shí)體零售轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)智慧商圈建設(shè)，加快商業(yè)步行街提檔升級(jí)；促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，打造一批“博覽會(huì)”“購(gòu)物節(jié)”“消費(fèi)季”等特色促消費(fèi)活動(dòng)。

持續(xù)優(yōu)化通關(guān)流程，壓縮通關(guān)時(shí)間、降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，提升跨境貿(mào)易水平。

市金融監(jiān)管局：著力打造“一個(gè)中心三個(gè)高地”

【回顧“十三五”】

“十三五”期間，福州金融業(yè)圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化金融改革、防范金融風(fēng)險(xiǎn)三大任務(wù)，加快推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，金融工作取得積極成效。

2019年金融業(yè)增加值跨越千億大關(guān)，成為“支柱產(chǎn)業(yè)”。組建市金控集團(tuán)，初步形成“投、基、保、租、理、鏈”等多元化金融板塊，推動(dòng)設(shè)立4家政府性融資擔(dān)保公司。海西現(xiàn)代金融中心區(qū)入駐企業(yè)3643家，初步形成“保險(xiǎn)樓”“私募樓”等特色金融樓宇，海峽基金港、馬尾基金小鎮(zhèn)、軟件園數(shù)字產(chǎn)業(yè)基金大廈等發(fā)展模式獲省政府發(fā)文推廣。

全市上市公司達(dá)88家，其中境內(nèi)上市公司46家，市值近9500億元，全省第一、全國(guó)前列。發(fā)起及參與市級(jí)政府引導(dǎo)基金共18支，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本129.5億元。獲評(píng)“中國(guó)創(chuàng)投20年最具潛力城市獎(jiǎng)”。

推動(dòng)設(shè)立400億元抗疫專(zhuān)項(xiàng)信貸額度，在榕銀行機(jī)構(gòu)對(duì)防疫企業(yè)及各類(lèi)受疫情影響企業(yè)已發(fā)放貸款超3100億元。加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新，共發(fā)布五批80個(gè)金融創(chuàng)新案例，推廣全國(guó)首批跨境業(yè)務(wù)區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)、全國(guó)首發(fā)電子匯總征稅保函、全國(guó)首創(chuàng)臺(tái)資企業(yè)資本項(xiàng)目管理便利化試點(diǎn)白名單制度等創(chuàng)新工作。

全省首創(chuàng)“債務(wù)重組+破產(chǎn)重整”雙軌模式，全省率先設(shè)立100億元市級(jí)上市企業(yè)紓困基金，推出全省首個(gè)“套路貸”“現(xiàn)金貸”專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，成立市首家金融檢察工作站。

【奮斗“十四五”】

“十四五”時(shí)期，福州金融業(yè)著力打造“一個(gè)中心三個(gè)高地”：打造海絲核心區(qū)金融中心，推動(dòng)構(gòu)建金融發(fā)展新格局；打造產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新示范高地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；打造數(shù)字金融創(chuàng)新發(fā)展高地，推動(dòng)金融要素高效集聚；打造海上金融合作先行高地，推動(dòng)金融創(chuàng)新開(kāi)放發(fā)展。

福州日?qǐng)?bào)記者 蔣雅琛