福州市醫(yī)療保障局：力爭(zhēng)2023年基本建立多層次長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度

新華網(wǎng)福州6月4日電（劉豐）6月3日，福州市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)推廣啟動(dòng)儀式在福州舉行。作為全國(guó)第二批試點(diǎn)城市之一，福州市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)有何創(chuàng)新亮點(diǎn)？長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)如何發(fā)揮作用？針對(duì)這些問(wèn)題，新華網(wǎng)專訪了福州市醫(yī)療保障局總會(huì)計(jì)師陳政愛(ài)。

問(wèn)：福州開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)制度試點(diǎn)的背景和意義是什么？

陳政愛(ài)：2020年，福州市（不含平潭）常住人口790.5萬(wàn)人，戶籍人口664.96萬(wàn)人。其中，60歲以上138.96萬(wàn)人，占總?cè)丝诩s16.76%；65歲以上97.18萬(wàn)人，占總?cè)丝诩s11.72%。2020年末，福州市參保人數(shù)682.83萬(wàn)人，其中省醫(yī)保職工醫(yī)保參保人數(shù)38.1萬(wàn)人，市醫(yī)保職工醫(yī)保參保人數(shù)約為171.24萬(wàn)人，其中退休職工約36萬(wàn)人，職工老齡化約占21%。

探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院為應(yīng)對(duì)人口老齡化、健全社會(huì)保障體系作出的一項(xiàng)重要部署。2020年9月，國(guó)家醫(yī)保局、財(cái)政部將福州市列為國(guó)家第二批長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)城市。

福州市醫(yī)療保障局積極探索建立適應(yīng)福州實(shí)際情況的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步健全更加公平更可持續(xù)地社會(huì)保障體系，力爭(zhēng)在2023年基本建立適應(yīng)福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老齡化發(fā)展趨勢(shì)的、滿足群眾多元需求的多層次長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

問(wèn)：長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)被稱為社保“第六險(xiǎn)”。對(duì)參保對(duì)象來(lái)說(shuō)，福州市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)將如何發(fā)揮作用？

陳政愛(ài)：長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)先在職工醫(yī)保參保人群中開(kāi)展試點(diǎn)，重點(diǎn)解決重度失能人員基本護(hù)理保障需求。

長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)基金以當(dāng)期城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)為繳費(fèi)基數(shù)，繳費(fèi)比例為0.25%，由用人單位和個(gè)人按照1：1的比例分擔(dān)。其中單位繳費(fèi)部分，可從其繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)中劃出，不增加單位負(fù)擔(dān)。

參保人可先向各委托經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行失能評(píng)估申請(qǐng)。評(píng)估為重度失能者，試點(diǎn)期間人均享受待遇按1800元/月標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中機(jī)構(gòu)護(hù)理按標(biāo)準(zhǔn)的75%（1350元/月/人）支付，居家護(hù)理按標(biāo)準(zhǔn)的85%（1530元/月/人）支付。

問(wèn)：我國(guó)從2016年開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)制度試點(diǎn)以來(lái)，已有40多個(gè)城市被列為試點(diǎn)城市。福州市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)有哪些創(chuàng)新亮點(diǎn)？

陳政愛(ài)：首先，福州創(chuàng)新評(píng)估管理。明確評(píng)估機(jī)構(gòu)為各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，評(píng)估人員為醫(yī)務(wù)人員為主；評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)家衛(wèi)健委的老年人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合福州實(shí)際設(shè)立，確保評(píng)估有依據(jù)，培訓(xùn)有體系，考核有程序；預(yù)收評(píng)估費(fèi)用，避免隨意申請(qǐng)及過(guò)度評(píng)估；由長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，隨機(jī)抽選評(píng)估人員與評(píng)估專家，信息現(xiàn)場(chǎng)采集自動(dòng)生成評(píng)估結(jié)果。

其次，通過(guò)自主研發(fā)建設(shè)信息系統(tǒng)，建立全流程閉環(huán)智能管理。結(jié)合市醫(yī)保局微信公眾號(hào)，為參保人員、評(píng)估人員、照護(hù)人員、監(jiān)管人員提供線上、線下服務(wù)渠道，支持參保人員線上申請(qǐng)長(zhǎng)護(hù)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)線上受理，長(zhǎng)護(hù)失能評(píng)估專家、照護(hù)服務(wù)人員為失能參保人員提供上門(mén)失能評(píng)估、居家護(hù)理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)失能參保人員“足不出戶”享有長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)。

第三，全城通辦。采取線上申請(qǐng)和線下受理兩種辦法，參保人員可跨區(qū)域在全城所有經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)失能評(píng)估和待遇護(hù)理。

最后，探索建立信用監(jiān)管體系。將委托經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、護(hù)理機(jī)構(gòu)納入福州市醫(yī)保信用管理體系，按照分級(jí)分類原則進(jìn)行監(jiān)督。

問(wèn)：福州是否有出臺(tái)配套措施，來(lái)保障這項(xiàng)新制度落地？

陳政愛(ài)：為做好福州市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，目前市醫(yī)保局會(huì)同相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《福州市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》《福州市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)失能評(píng)估管理辦法（試行）》《福州市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》《福州市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等配套文件。

例如，《福州市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)（試行）》就明確，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目包含清潔護(hù)理、飲食護(hù)理、排泄護(hù)理等16項(xiàng)基礎(chǔ)生活護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目，非治療性護(hù)理、風(fēng)險(xiǎn)防范、功能維護(hù)等11項(xiàng)專業(yè)護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目。定點(diǎn)護(hù)理機(jī)構(gòu)居家上門(mén)服務(wù)月總時(shí)長(zhǎng)不低于30小時(shí)。其中，服務(wù)頻次3次/周的，月服務(wù)次數(shù)12次，每次服務(wù)時(shí)長(zhǎng)不低于2.5小時(shí)；服務(wù)頻次3—4次/周的，月服務(wù)次數(shù)15次，每次服務(wù)時(shí)長(zhǎng)不低于2小時(shí)。