優(yōu)化營商環(huán)境4.0，福州市這樣干

為不斷提升市場主體和人民群眾獲得感、滿意度，切實解決“急難愁盼”問題，福州市日前印發(fā)《福州市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，推出營商環(huán)境改革4.0版，力爭在2021年度國家和省對市的營商環(huán)境評價中，10個以上評價指標進入全國標桿，18個評價指標全部進入省內(nèi)前三，總體表現(xiàn)進入全國標桿。

389條重點改革措施

打造“榕易福州”

此次4.0改革圍繞推動企業(yè)群眾“能辦事”“快辦事”“辦成事”“好辦事”4個方面，著眼19個重點領域，詳列了389條重點改革措施。

規(guī)范公平有序的市場環(huán)境，保障企業(yè)群眾“能辦事”：實現(xiàn)民營企業(yè)等各類市場主體依法平等進入市場，政府采購和招標投標規(guī)范統(tǒng)一、平臺功能不斷優(yōu)化，構建“雙隨機、一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、重點監(jiān)管、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管相融合的新型監(jiān)管機制。

建設高效務實的政務環(huán)境，推動企業(yè)群眾“快辦事”：實現(xiàn)政務服務線上線下全面融合，無差別受理、同標準審批。推進電子政務資源合理配置，信息化應用場景大幅拓展，政務數(shù)據(jù)協(xié)同匯聚共享，更多事項實現(xiàn)集成辦理、“跨省通辦”和“省內(nèi)通辦”，政務服務效能持續(xù)提升。

營造開放包容的良好氛圍，助力企業(yè)群眾“辦成事”：持續(xù)改善普惠創(chuàng)新環(huán)境，不斷增強“三創(chuàng)”載體功能，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活躍度；進一步拓展小微企業(yè)融資渠道，降低政府性融資擔保費率；讓高端人才“引得來、留得住、用得上”，市場主體權益得到有效保護。

構筑公正透明的法治環(huán)境，保障企業(yè)群眾“好辦事”：深化司法配套，切實解決執(zhí)行難，確保司法公正高效權威。強化法律意識、規(guī)則意識、秩序意識，營造依法決策、依法辦事、有法必依、違法必究的法治環(huán)境。

減時間簡流程

為企業(yè)“減負”

自2018年6月啟動優(yōu)化營商環(huán)境工作發(fā)布1.0版營商環(huán)境行動方案，至2020年7月推出3.5版，福州市共實施了530余項改革舉措，3年來全市營商環(huán)境不斷優(yōu)化。按照世界銀行評價體系，目前福州市營商環(huán)境便利度分數(shù)相當于全球190個經(jīng)濟體的第28位，較2018年初的第73位躍升了45位；按照中國營商環(huán)境評價體系，福州市總體評價表現(xiàn)從“優(yōu)良”提升到“優(yōu)秀”檔次。

進入營商環(huán)境改革4.0階段，福州市仍在啃“硬骨頭”上下功夫。

時間是企業(yè)競爭的生命線。在開辦企業(yè)方面，4.0改革將企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日內(nèi)，開辦環(huán)節(jié)精簡為企業(yè)登記、刻制公章、申領發(fā)票3個。在辦理建筑許可方面，社會投資小型倉儲項目辦理手續(xù)減至12個，審批時間減至20個工作日內(nèi)。在獲得電力方面，壓減供電方案答復時間，并將用水報裝時間減至5個工作日，用氣報裝時間減至6個工作日。

通過辦事全流程的再造，4.0改革再為企業(yè)減時間、簡流程。比如，不動產(chǎn)登記網(wǎng)上“一窗受理”，實現(xiàn)與其他業(yè)務聯(lián)辦。精簡納稅申報流程，實現(xiàn)主稅、附加稅（費）合并申報和10個財產(chǎn)行為稅一體化申報。

同時，4.0改革出臺減免企業(yè)開辦稅務環(huán)節(jié)費用，清理取消供水環(huán)節(jié)不合理收費，小微企業(yè)書面承諾即可免收不動產(chǎn)登記費等舉措，為企業(yè)“減負”。

另外，改革還對獲得信貸、跨境貿(mào)易、政府采購和招標投標、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、保護中小投資者、勞動力市場監(jiān)管等世界銀行評估的具體指標提出攻堅目標。

100個高頻事項

實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”

政務服務是良好營商環(huán)境的關鍵。4.0改革對福州市提升政務服務便利度，也提出了相應的目標任務。

在推行行政審批標準化規(guī)范化方面，4.0改革提出，實現(xiàn)全市行政審批服務事項“五級十五同”，同一審批服務事項無差別受理、同標準辦理，并推進“秒報秒批一體化”,在申報環(huán)節(jié)實行“無感申辦（秒報）”，在受理審批環(huán)節(jié)實行“秒批”，建設全流程不見面、零跑動、智慧辦的政務服務新模式。

在提升政務服務便利度方面，改革推出“省內(nèi)通辦”，與閩東北協(xié)作區(qū)內(nèi)“四市一區(qū)”實現(xiàn)100個高頻事項“省內(nèi)通辦”；“九市一區(qū)”內(nèi)實現(xiàn)50個高頻事項“省內(nèi)通辦”。同時，全市范圍內(nèi)實行“異地代收代辦”市內(nèi)通辦服務模式，年內(nèi)各審批服務部門實現(xiàn)30%的行政審批和公共服務事項“全市通辦”。

4.0改革提出，將探索“智能政務服務窗口”建設，加強辦事大廳智慧化服務能力，完善大廳各類自助服務軟硬件配備，為辦事群眾提供24小時自助辦事服務，推動線下辦事窗口向“無人化、智慧化”轉型升級。此外，在全市政務服務事項標準化基礎上，改革還將結合疫情防控，運用全程網(wǎng)辦、郵寄辦方式，推動政務服務“一趟不用跑”，將“一趟不用跑”事項比例提高至98%以上。