福州政務服務改革不斷深入 審批大提速群眾少跑腿

近日，記者從福州市行政（市民）服務中心管委會獲悉，圍繞服務企業(yè)、服務項目、服務群眾，我市持續(xù)推進行政審批服務法治化建設，開展“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，福州政務服務改革已取得較好成效。

法治化——

讓行政權(quán)力運行有章可循

據(jù)了解，近年來，福州市依法規(guī)范政務服務工作，2014年就通過并頒布了《福州市行政服務條例》。作為全國設區(qū)市第一部關于政務服務工作規(guī)范化、制度化運行的地方創(chuàng)制性立法，《條例》解決了行政服務機構(gòu)建設和發(fā)展缺乏法律依據(jù)的問題，填補了福建省行政服務法治建設的空白。近年來，福州市行政（市民）服務中心管委會按照《條例》要求，圍繞行政服務申請與辦理、服務場所建設、信息化數(shù)據(jù)化建設、制度化標準化建設、服務隊伍建設、考核與監(jiān)督工作等方面，進一步規(guī)范了全市行政服務工作、提高行政服務效能。

行政權(quán)力運行也日益規(guī)范，福州在全省率先推行行政審批服務“清單制”管理，公布并實施“行政審批服務事項清單、最多跑一趟事項清單、即辦事項清單、涉企涉民收費清單、證明清單、特殊環(huán)節(jié)事項清單”等，其中“證明清單”列出了辦理相關業(yè)務需提前開具的證明材料、開具證明材料的依據(jù)以及證明材料的開具部門，提前告知辦事群眾需辦理相關證明手續(xù)。

標準化——

讓全市政務服務一個樣

按照“法無授權(quán)不可為、法定職責必須為”的要求，福州市行政（市民）服務中心管委會配合省審改辦、數(shù)字辦，開展事項顆?；⒁貥藴驶ぷ?，完成市直部門2000余個事項在政務服務事項名稱、顆粒度、基本編碼、實施編碼、事項類型、設立依據(jù)、申請材料、辦事流程、業(yè)務流程、事項辦理深度、承諾時限、表單格式、審查要點、辦理條件、收費項目等15個方面對標省級“五級十五同”事項標準規(guī)范統(tǒng)一，實現(xiàn)行政審批服務事項清單化、標準化管理，統(tǒng)一了全市政務服務標準。市行政（市民）服務中心管委會還與相關各中介事項行業(yè)主管單位梳理和規(guī)范福州市行政審批涉及的中介服務事項，形成“福州市保留為行政審批必要條件的中介服務事項清單”并公開發(fā)布。

規(guī)范化——

讓群眾辦事少跑腿

我市持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革，將全市所有政務服務事項的入口和出口全部整合到“福建省網(wǎng)上辦事大廳”，并與部門審批系統(tǒng)無縫銜接，變多網(wǎng)受理為一網(wǎng)受理。全市53家市直單位、12個縣（市）區(qū)、高新區(qū)及其轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，除涉密外的所有行政審批事項全部入駐“福建省網(wǎng)上辦事大廳”，企業(yè)和市民可通過“福建省網(wǎng)上辦事大廳”、“閩政通”APP、“e福州”APP、“福州窗”微信公眾號提交網(wǎng)上辦事申請，審批服務部門在后臺開展網(wǎng)上預審和在線審批，實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦”。

我市還相繼出臺福州市推進行政審批和公共服務“一窗受理、集成服務”改革的實施方案及細則，在市、縣兩級政務服務大廳分類設置“綜合受理窗口”，實現(xiàn)80%以上的政務服務事項“一窗受理”。為減少企業(yè)、群眾辦事跑腿次數(shù)，持續(xù)優(yōu)化政務服務，推動簡單事項實現(xiàn)“一審一核、即審即辦”，市本級行政審批服務平均時限壓縮比例80%，99%的審批事項承諾時限控制在法定時限的20%以內(nèi)，市本級“即辦件”事項數(shù)占比66.9%，復雜事項推行行政審批服務告知承諾制。同時，我市在全省率先制定“最多跑一趟”服務標準。

高效化——

推動政務服務改革不斷深入

為推動行政審批服務高效運行，福州各項改革舉措層出不窮。去年9月，在“一窗受理，集成服務”的基礎上，市行政（市民）服務中心管委會選取企業(yè)和群眾辦件量較大、辦理時限較長的事項，推出企業(yè)和個人全生命周期“打包辦”服務，實現(xiàn)“一套材料申請、一個窗口收件、辦好多個事項”。我市推出118組“打包辦”事項，其中企業(yè)經(jīng)營、投資置業(yè)、許可變更以及市場退出等企業(yè)全生命周期事項共103組，新生兒出生、就業(yè)、結(jié)婚、就醫(yī)、退休等個人全生命周期事項共15組。

去年年底，市行政（市民）服務中心管委會聯(lián)合各縣（市）區(qū)行政服務中心，推出本市域內(nèi)“全城通辦”服務模式，引導企業(yè)、群眾就近選擇政務大廳辦理。實施以來，推出共80項“全城通辦”服務。今年年初以來，市行政（市民）服務中心管委會聯(lián)合外省市，積極打造“跨省通辦”。多部門聯(lián)合開展“e福州”便民服務自助終端攻堅行動也取得成效，實現(xiàn)97個便民服務事項掌上辦理。目前，已在市區(qū)人員密集場所部署“e福州”便民服務自助終端230臺，打造“15分鐘便民服務圈”。

福州晚報記者 毛小春