福州：建設(shè)“四型”法治政府 打造一流營商環(huán)境

福州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，積極踐行習(xí)總書記提出的“法治是最好的營商環(huán)境”理念，大力加快政府職能轉(zhuǎn)變，用法治思維和法治方式深入推進(jìn)智慧型、陽光型、服務(wù)型、高效型法治政府建設(shè)，以“智慧法治”促良法善治，用法治力量提升群眾“幸福指數(shù)”，助力福州營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

智慧型政府

建設(shè)“大飛躍”

近日，鼓樓區(qū)劉先生需補辦社團法人登記證書，傳統(tǒng)的線下辦理需要準(zhǔn)備多份紙質(zhì)材料，而隨著福州普通事項實現(xiàn)“智慧辦”，“秒批”模式下通過材料精簡、表單電子化、數(shù)據(jù)核驗等方式，僅需使用法人賬號登錄福州市智能網(wǎng)辦大廳，在電子表單中填寫補證原因，提交申請后3秒鐘即完成審批，所有審查規(guī)則均由系統(tǒng)自動判定，新證書由快遞寄出。

“辦理過程全程零材料、零跑腿、零人工，‘智慧辦’讓企業(yè)和民眾在辦事體驗上有了質(zhì)的飛躍。”劉先生高興地說。

在福州，“智慧辦”模式近年來惠及越來越多的群眾和企業(yè)。目前，福州市通過打通工商、交通、人社、民政、醫(yī)保等專題數(shù)據(jù)和各類電子證照照面數(shù)據(jù)，借助AI工具，越來越多的事項可以通過技術(shù)手段自動校驗業(yè)務(wù)受理、審查、審批辦結(jié)過程中的審查規(guī)則。福州市去年以來已累計推出30項“秒批”服務(wù)、7項“秒報”服務(wù)、5項“智能輔助審批”服務(wù)。

從“一棟樓辦公”，到“一窗通辦”，再到如今的“一指辦”；從“半人工”到“零人工”，福州政務(wù)服務(wù)水平實現(xiàn)巨大飛躍，智慧應(yīng)用場景遍地開花，智慧型政府建設(shè)結(jié)出累累碩果，福州市連續(xù)5年榮獲“中國領(lǐng)軍智慧城市獎”。

政務(wù)服務(wù)“智慧辦”、智能化，是福州智慧型法治政府建設(shè)的一個縮影。以“智慧法治”促良法善治，福州在推進(jìn)智慧型法治政府建設(shè)，優(yōu)化提升法治供給和法治效能服務(wù)經(jīng)濟上持續(xù)發(fā)力，取得明顯成效。

陽光型政府

建設(shè)“大發(fā)展”

公開是最好的防腐劑。高標(biāo)準(zhǔn)政務(wù)公開，提升政府透明度，具有鮮明福州特色的“陽光政府”建設(shè)一直在持續(xù)推進(jìn)。

在福州，普通民眾只要登錄福州市人民政府網(wǎng)站，就可在“政府信息公開”專欄上，非常方便地查詢到《福州市2020年政府信息公開工作年度報告》。民眾想知道的政府信息全都涵蓋在這份報告中，內(nèi)容和信息十分豐富。

堅持權(quán)責(zé)透明，積極推動用權(quán)公開；加強政策解讀，主動引導(dǎo)預(yù)期；優(yōu)化營商環(huán)境，加強政務(wù)公開；積極圍繞突發(fā)事件應(yīng)對加強公共衛(wèi)生信息公開……福州在陽光型法治政府建設(shè)中，始終堅持把公開透明的要求貫穿于政務(wù)服務(wù)各環(huán)節(jié)，把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運行全過程。符合法定條件要求的依申請公開政府信息答復(fù)率達(dá)100%，福州市政府透明度一直位居全國前列。

以公開促落實、促規(guī)范、促服務(wù)。福州市緊緊圍繞市委、市政府中心工作，聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，去年一年各級政府及其工作部門主動公開政府信息13985條，依申請公開2089條，市政府門戶網(wǎng)站累計訪問量5320.41萬人次，為保障全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

服務(wù)型政府

建設(shè)“大加速”

今年8月4日，福州12348法律咨詢熱線值班律師接到110轉(zhuǎn)來的咨詢電話：陳女士與福州某公司簽訂了無固定勞動合同，合同約定任何一方均可提前一個月書面通知對方解除勞動合同，公司以此理由提前一個月發(fā)函通知陳女士解除合同，她要求支付經(jīng)濟補償金，公司不予支付。線上平臺律師根據(jù)《勞動合同法》，告知陳女士該條款違反法律規(guī)定，公司應(yīng)該給予陳女士經(jīng)濟補償金。線下商務(wù)樓宇公共法律服務(wù)站律師出面為陳女士與福州某公司化解勞動糾結(jié)，提供法律服務(wù)，最終陳女士收到應(yīng)得的經(jīng)濟補償金。

近年來，12348公共法律服務(wù)平臺聯(lián)動12345、仲裁、公安110等外部相關(guān)部門，及時將復(fù)雜疑難問題轉(zhuǎn)介進(jìn)行深度服務(wù)，有針對性地為不同群體提供法律服務(wù)。目前，12348公共法律服務(wù)熱線接聽群眾來電咨詢量由月均1754通上升至2125通，群眾滿意率由99.1%升至99.7%，公共法律服務(wù)質(zhì)效不斷提高。

在為老百姓提供線上“全科診斷”服務(wù)的同時，福州市還成立10個商務(wù)樓宇公共法律服務(wù)站、3個公共商務(wù)樓宇法律聯(lián)絡(luò)點，為樓宇企業(yè)發(fā)展和員工生產(chǎn)生活提供“便捷、精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)、免費”的線上線下一體化公共法律服務(wù)。

自啟動公共法律服務(wù)工作以來，市司法局不斷融合互聯(lián)網(wǎng)科技創(chuàng)新成果，大力打造公共法律服務(wù)信息化平臺，相繼推出12348福州法網(wǎng)、福州掌上12348、12348公共法律服務(wù)熱線，已經(jīng)建成實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大公共法律服務(wù)平臺，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，真正實現(xiàn)了公共法律服務(wù)“在身邊，零距離”。

著眼于維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉，福州在推進(jìn)服務(wù)型法治政府建設(shè)，全面提升福州民眾的獲得感、幸福感和安全感上一直加速。用法治力量提升群眾“幸福指數(shù)”，讓法治更好地為滿足人民群眾對美好生活的需求服務(wù)，不斷滿足人民群眾對法治的新期待。

高效型政府

建設(shè)“大提升”

福州市今年3月印發(fā)《福州市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，推出營商環(huán)境改革4.0版，重點圍繞推動企業(yè)群眾“能辦事”“快辦事”“辦成事”“好辦事”，打造“榕易福州”，著眼19個重點領(lǐng)域、389條重點改革措施，為提升和加快高效型政府建設(shè)注入強有力的“助推劑”。

一直以來，福州堅持把優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)全面納入法治化軌道，把依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，推動高效型政府建設(shè)駛?cè)?ldquo;快車道”。

3年來，得利于多輪營商環(huán)境改革迭代推進(jìn)，福州營商排名不斷躍升。2020年，按照世界銀行評估體系，福州市全球營商環(huán)境便利度排名繼續(xù)上升；按照中國營商環(huán)境評價體系，福州市總體評價表現(xiàn)從“優(yōu)良”提升到“優(yōu)秀”檔次。這一項項喜人成績的背后，離不開福州在高效型政府建設(shè)上所做的創(chuàng)新探索和有益實踐。

法安天下，德潤民心。市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，立足實際，著力提升行政立法工作質(zhì)效，全面完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理，深入推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格落實放管服改革舉措，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化行政復(fù)議與行政應(yīng)訴能力建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政工作和法治政府建設(shè)。

福州日報記者 曾建兵 通訊員 陳秀蓉 陳冉