馬尾：社工“活水”激活社區(qū)治理一池春水

社區(qū)作為社會的細胞，是基層治理的“神經(jīng)末梢”，關(guān)系著千家萬戶的幸福指數(shù)。隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，社區(qū)治理面臨眾多挑戰(zhàn)。一方面，居民生活場域的壓縮，居民與社區(qū)、居民與居民間的關(guān)聯(lián)度降低，居民參與性低，社區(qū)治理壓力集中在社區(qū)；另一方面，社區(qū)的異質(zhì)化加劇了居民間、小區(qū)間的沖突，增加了社區(qū)治理壓力。

面對社區(qū)治理難題，近年來，馬尾區(qū)通過購買服務(wù)，引進專業(yè)社工這股“活水”，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。專業(yè)社工通過動員和整合社區(qū)中蘊藏的各類資源，為社區(qū)居民提供更有效的服務(wù)。通過創(chuàng)新社區(qū)與社工、社會組織、社區(qū)志愿者、社會公益慈善力量“五社聯(lián)動”，激活社區(qū)治理一池春水，增強居民的認同感、歸屬感、幸福感、獲得感。

組織培育 營造公益生態(tài)

在馬尾新港社區(qū)，69歲的方昌斌經(jīng)常來到82歲的獨居老人彭蘭英家，一起樂呵呵地聊天、唱歌。“我的身體還算硬朗，但大部分時間都是一個人在家，非常孤獨。”彭蘭英告訴記者，自從社區(qū)引入了專業(yè)社工，推出“低齡助高齡——社區(qū)獨居老年人關(guān)愛”項目，現(xiàn)在經(jīng)常有鄰居同伴來探望她，讓她晚年生活更幸福。

“新港社區(qū)總?cè)丝?000多人，老人就有1000多人。”2020年，入駐新港社區(qū)的益樂社工服務(wù)中心負責(zé)人吳維姍走訪后發(fā)現(xiàn)，社區(qū)內(nèi)老人數(shù)量多，高齡、獨居老年人缺乏照料，僅靠社工提供服務(wù)遠遠不夠。與此同時，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)不少，有時間有精力的低齡老人也很多，如何鏈接愛心企業(yè)資源，發(fā)動低齡老人志愿者幫助照料高齡老人，成為破解社區(qū)獨居老人急難愁盼的好路子。

社工們積極行動起來，通過培育社區(qū)公益助老會，策劃“低齡助高齡——社區(qū)獨居老年人關(guān)愛”項目，然后在“公益集市”平臺發(fā)布，通過愛心企業(yè)認領(lǐng)后開始實施。有錢出錢，有力出力，為老人送去實實在在的關(guān)愛。

據(jù)了解，截至目前，馬尾區(qū)已經(jīng)舉辦兩屆公益集市，共有16家企業(yè)認領(lǐng)了19個微公益項目，社區(qū)自組織服務(wù)達到近萬人次。

空間活化 促進多方協(xié)商

馬尾區(qū)旺岐社區(qū)下轄6個小區(qū)，常住人口4500多人。近年來，在城鎮(zhèn)化進程中，鐵路、高架橋把小區(qū)分割開來，居民之間感情淡漠、鄰里關(guān)系疏遠，居民沖突易發(fā)，給社區(qū)治理帶來不少挑戰(zhàn)。

“進駐社區(qū)后，我們走訪發(fā)現(xiàn)，居民對小區(qū)高空拋物反映強烈。”社工簡少清說，沒吃完的包子、垃圾袋，甚至未熄滅的煙頭，經(jīng)常從樓上扔下來，讓居民頭疼不已。通過問卷調(diào)查，他們還發(fā)現(xiàn)社區(qū)80%的居民不大了解高空拋物的危害。

怎樣讓居民從被動配合變?yōu)橹鲃訁⑴c？社工們想到一個好辦法：協(xié)商議事。社區(qū)、社工及居民骨干通過“小區(qū)社區(qū)兩級黨群協(xié)商互助會”平臺，在居民議事廳中共同討論發(fā)生高空拋物事件的原因、狀況及解決辦法等。

“居民法律意識薄弱，常年形成拋物習(xí)慣。”“能否做一場普法宣傳，告訴居民高空拋物的危害？”……10多名居民代表你一言我一語，氣氛熱烈。通過多次協(xié)商議事，由馬尾區(qū)民政局主辦，社工聯(lián)合旺岐社區(qū)共同組織的“對高空拋物說‘不’”活動有聲有色地開展起來，通過情景劇演出、游戲互動、案例模擬、入戶宣傳等方式，大大提升了居民的安全意識。

“之前鄰居間因為高空拋物問題經(jīng)常在業(yè)主群里抱怨?fàn)幊?，現(xiàn)在這種情況消失了，大家笑容更多了，鄰里關(guān)系更和諧了。”小區(qū)居民陳小妹高興地說。

“通過搭建小區(qū)社區(qū)兩級黨群協(xié)商互助會，激發(fā)居民參與社區(qū)治理的活力，促進形成從鎮(zhèn)街、社區(qū)到小區(qū)、鄰里四級治理機制，實現(xiàn)社區(qū)居民自治。”馬尾區(qū)民政局局長黃忠春說。

居民增能 提升自治能力

在馬尾區(qū)瑯岐鎮(zhèn)樂村村，大部分男性勞動力常年在外，只剩下老人、婦女和兒童，是典型的“三留守”村居。

2020年，入駐樂村村的社工從留守婦女入手，推出“樂工坊”項目，將社區(qū)內(nèi)閑置的公共空間改造為工坊，鏈接愛心企業(yè)引進代加工業(yè)務(wù)，對留守婦女進行手工藝培訓(xùn)，通過加工簡單的手工產(chǎn)品增加收入。同時，在工坊內(nèi)開展社區(qū)教育，引導(dǎo)留守婦女積極參與巾幗志愿服務(wù)，幫助她們實現(xiàn)從受助到自助到助人的巨大改變。

“‘樂工坊’開辦以來，我和姐妹們走出家門，一起參加社工們組織的活動，漸漸地，大家之間的距離拉近了，工坊里每天傳出歡聲笑語。”留守婦女魏鶯清動情地說。在社工感召下，魏鶯清也成為一名志愿者，結(jié)識了很多志同道合的女同胞，成立了巾幗志愿服務(wù)隊，她們開辟菜地，建起“綠色健康公共廚房”，服務(wù)村里的老人與孩子。

今年，魏鶯清還取得了社工證，加入了專業(yè)社工隊伍。“現(xiàn)在感覺自己越來越有價值了。”她說。

通過能力培訓(xùn)和專業(yè)賦能，暢通居民自助、互助和自治，真正實現(xiàn)問題解決、矛盾減少、治理有效。

目前，馬尾區(qū)已建成1個區(qū)級社會工作服務(wù)指導(dǎo)中心、4個鎮(zhèn)街社工站、17個城鄉(xiāng)社區(qū)社工室。“區(qū)社會工作指導(dǎo)中心—鎮(zhèn)街社工站—村居社工室”三級服務(wù)平臺初步搭建，服務(wù)有需求群眾13048人次，累計解決高空拋物、文明養(yǎng)寵、道路整修等居民急難愁盼問題225件；打造了“黨建引領(lǐng)·空間活化”融合型村改居等一批可復(fù)制可推廣的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新模式，產(chǎn)生“家鄰港灣”“樂工坊”等多個服務(wù)居民的品牌項目，為創(chuàng)新社區(qū)治理發(fā)揮了積極作用。

“作為多元參與主體之一，社會工作被引入到基層社區(qū)治理中，成為調(diào)解社區(qū)矛盾、緩解社區(qū)治理壓力的重要力量之一。”廈門大學(xué)社會工作系主任、博士生導(dǎo)師童敏教授認為，馬尾區(qū)為創(chuàng)新基層治理模式、構(gòu)建社區(qū)治理新格局探出了一條新路。（記者 潘園園 通訊員 任劭喆 林雅）