福州人大：匯聚“關(guān)鍵小事” 體現(xiàn)“民主大事”

10塊錢，就能在長(zhǎng)者食堂吃上一餐新鮮營(yíng)養(yǎng)的飯菜；20年的老舊小區(qū)里，居民住戶也能搭乘電梯方便出行；出門步行15分鐘，即可享受基層醫(yī)院“五星級(jí)”醫(yī)療服務(wù)……這一項(xiàng)項(xiàng)民生實(shí)事落地的背后，均離不開福州市人大代表的履職擔(dān)當(dāng)和不懈推動(dòng)。

近年來(lái)，福州市人大常委會(huì)持續(xù)打造“民生實(shí)事全鏈條閉環(huán)監(jiān)督”人大工作品牌，在為民辦實(shí)事工作中建立“黨領(lǐng)導(dǎo)、群眾提、人大決、政府辦、代表評(píng)”的全過(guò)程人民民主實(shí)踐機(jī)制，形成了從“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變的生動(dòng)局面。

暢通民意渠道

以“民聲”定“民生”

走進(jìn)鼓樓區(qū)華大街道屏山長(zhǎng)者食堂，墻上的顯示屏正展示著每日的菜品和價(jià)格，僅需10塊錢，就能吃上一頓營(yíng)養(yǎng)均衡的熱飯。記者注意到，菜單上有些菜品被標(biāo)記了星號(hào)，原來(lái)，這是為照顧糖尿病患者特別制作的無(wú)糖菜品。

像這樣的長(zhǎng)者食堂，在福州還有許多家，為許多城鄉(xiāng)老年人，尤其是獨(dú)居、留守老年人吃上一口熱飯?zhí)峁┝诵兄行У慕鉀Q方案。長(zhǎng)者食堂推廣的背后，有福州市人大代表陳長(zhǎng)欽的一份功勞。

“早些年，我在探望一位高齡遠(yuǎn)親時(shí)發(fā)現(xiàn)，處于獨(dú)居狀態(tài)的老人時(shí)常陷入買菜難、做飯難的困境，每天吃飯竟然成了大問(wèn)題。”陳長(zhǎng)欽說(shuō)，留意到這個(gè)情況后，他又陸續(xù)在市區(qū)內(nèi)多家社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該現(xiàn)象并非個(gè)例。2019年的福州市兩會(huì)期間，他正式提出代表建議，在全市社區(qū)街道建設(shè)長(zhǎng)者食堂，方便老年人吃上一口熱乎飯。

這份建議引起了有關(guān)部門的重視，在各方共同努力下，截至今年6月底，福州五城區(qū)已建成投用長(zhǎng)者食堂528家，提供餐位2萬(wàn)多個(gè)，累計(jì)為近6萬(wàn)人提供餐飲服務(wù)。

除了吃飯，老年人的便捷出行也是人大代表們關(guān)心的重點(diǎn)。

位于臺(tái)江區(qū)的東輝小區(qū)是一個(gè)建成20年的老小區(qū)，老年居民眾多，但小區(qū)內(nèi)的住宅樓原本并未配置電梯，老年居民上下樓十分不便。為此，加裝電梯的呼聲日益強(qiáng)烈。

建筑專業(yè)出身的福州市人大代表鄭書鴻了解有關(guān)情況后，很是上心。據(jù)鄭書鴻介紹，早在2012年福州市就出臺(tái)了既有住宅增設(shè)電梯的相關(guān)通知。“但在實(shí)際操作過(guò)程中遇到了審批手續(xù)難和鄰里協(xié)調(diào)難的問(wèn)題。”鄭書鴻說(shuō)。

于是，在2017年、2019年、2020年，鄭書鴻連續(xù)三次提出降低加裝電梯規(guī)劃審批門檻、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、取消業(yè)主的產(chǎn)權(quán)公證等相關(guān)建議。同時(shí)，他還建議由社區(qū)介入鄰里矛盾糾紛調(diào)解，合理設(shè)置出資比例等。

收到建議后，福州市人大常委會(huì)十分重視，大力抓好代表建議的交辦、督辦工作。2021年11月，福州市將加裝電梯納入福州市老舊小區(qū)改造計(jì)劃同步推進(jìn)。今年，老舊小區(qū)加裝電梯100部被列為福州市年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。

福州市人大代表薛麗麗是一位基層醫(yī)療工作者，2021年和2022年，她結(jié)合自身專業(yè)，針對(duì)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)軟硬件提升問(wèn)題提交的建議，也都得到了落實(shí)，讓基層群眾在“家門口”就能享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

“從我家步行到衛(wèi)生院只需要10分鐘，在家門口就把病看了，再也不用去大醫(yī)院擠。”在福州首批“五星級(jí)”基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)——福州閩侯縣上街中心衛(wèi)生院，剛就診完的市民陳女士說(shuō)。

據(jù)福州市人大社會(huì)委負(fù)責(zé)同志介紹，從2020年開始，福州市連續(xù)三年廣泛聽取群眾關(guān)于養(yǎng)老事業(yè)的意見建議，通過(guò)持續(xù)監(jiān)督推動(dòng)，一大批事關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的“關(guān)鍵小事”被列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，真正做到暢通民意渠道，以“民聲”定“民生”，讓“實(shí)事”真“實(shí)施”。

督牢民生實(shí)事

做好監(jiān)督“后半篇文章”

一項(xiàng)項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目的落地，既離不開人大代表為民發(fā)聲，也依托于人大對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目的有效閉環(huán)監(jiān)督。

從2020年開始，福州市人大常委會(huì)便開展為民辦實(shí)事項(xiàng)目票決工作。經(jīng)常委會(huì)組成人員對(duì)候選項(xiàng)目主要內(nèi)容、資金來(lái)源及完成時(shí)限等進(jìn)行審議，票決出下一年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目，交由政府組織實(shí)施。

一份份滿懷著呼聲和期望的民生實(shí)事項(xiàng)目通過(guò)票決，后續(xù)監(jiān)督工作如何開展？

“在每年的年中和年底，市人大常委會(huì)會(huì)議兩次聽取和審議市人民政府關(guān)于為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況的報(bào)告，對(duì)于進(jìn)展較慢的項(xiàng)目，要求責(zé)任部門說(shuō)明原因，并明確整改對(duì)策和措施；對(duì)個(gè)別推進(jìn)難度大的項(xiàng)目，運(yùn)用專題視察等方式，開展全過(guò)程監(jiān)督。”福州市人大常委會(huì)研究室負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

為創(chuàng)新做好監(jiān)督的“后半篇文章”，2022年，福州市在全省首創(chuàng)人大代表投票評(píng)議為民辦實(shí)事項(xiàng)目，組織市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)近萬(wàn)名人大代表評(píng)選出“人民群眾最滿意的十件實(shí)事”。評(píng)議期間，為民辦實(shí)事項(xiàng)目各牽頭單位還開通熱線電話及郵箱，主動(dòng)接受各級(jí)人大代表和社會(huì)各界的咨詢和監(jiān)督。

福州市人大常委會(huì)還積極倡導(dǎo)人大代表持續(xù)關(guān)注、深度參與，激發(fā)人大代表履職熱情，促進(jìn)民生實(shí)事“實(shí)”起來(lái)。

建議落地后，并不意味著代表們就能松口氣，新的關(guān)注點(diǎn)正不斷涌入他們的視線。這段時(shí)間，陳長(zhǎng)欽正著手研究長(zhǎng)者食堂提質(zhì)增效的問(wèn)題。“長(zhǎng)者食堂每日的食材是否新鮮、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的難點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)者食堂的資金是否到位等問(wèn)題，這些都是我今后將重點(diǎn)關(guān)注的。”陳長(zhǎng)欽說(shuō)。

薛麗麗則結(jié)合在倉(cāng)山區(qū)金山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作實(shí)際，思索如何更好推動(dòng)分級(jí)診療措施、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娋歪t(yī)觀念等問(wèn)題。

采訪中記者欣喜地看到，隨著民生民意表達(dá)渠道的暢通，監(jiān)督方式的多樣化、規(guī)范化，越來(lái)越多的人民群眾參與到人大組織的各類民主實(shí)踐中，有序政治參與意愿越來(lái)越強(qiáng)，推動(dòng)民生項(xiàng)目落地實(shí)施越來(lái)越高效。（記者 朱子微）