全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周，鼓樓文化執(zhí)法在行動

每年的4月26日是世界知識產(chǎn)權(quán)日，4月20日至26日是全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周。今年的活動主題是“知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”。知識就是力量，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，保護(hù)創(chuàng)新就是服務(wù)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

2024年全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周海報(bào)（之一）

大家習(xí)慣說“知識產(chǎn)權(quán)法”，這不代表我國存在一部名稱叫《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)法》之類的法律。其實(shí)我們常說的“知識產(chǎn)權(quán)法”，僅是一個法律學(xué)科概念或知識產(chǎn)權(quán)系列法律規(guī)范的統(tǒng)稱，包含著作權(quán)法、商標(biāo)法、專利法、反不正當(dāng)競爭法等法律，以及與之對應(yīng)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章。

著作權(quán)，又叫做版權(quán)，是知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)能讓“創(chuàng)意土壤”更加肥沃，培育出更加豐盈的“創(chuàng)新之果”。福州市鼓樓區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)（以下簡稱大隊(duì)）是版權(quán)行政執(zhí)法部門，近年來始終高度重視包括版權(quán)執(zhí)法在內(nèi)的文化市場綜合執(zhí)法工作，在4月20日至26日全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周期間，營造保護(hù)版權(quán)的濃厚氛圍。

邀請音集協(xié)福建辦事處商談，規(guī)范版權(quán)市場會議主題

中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會（以下簡稱音集協(xié)）管理的作品放映權(quán)和中國音樂著作權(quán)協(xié)會（以下簡稱音著協(xié)）管理的作品表演權(quán)統(tǒng)一由音集協(xié)向卡拉OK經(jīng)營者發(fā)放許可、收取使用費(fèi)，使用費(fèi)在音集協(xié)和音著協(xié)之間協(xié)商分配。

鼓樓區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)主動邀請音集協(xié)福建辦事處工作人員商談“二合一”收費(fèi)若干標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)節(jié)和時(shí)間截點(diǎn)，與音集協(xié)福建辦事處初步達(dá)成該事項(xiàng)屬于民事領(lǐng)域，版權(quán)執(zhí)法部門不宜介入的框架思路；為避免文化市場的過大震蕩，希望音集協(xié)福建辦事處多支持娛樂場所、營業(yè)性演出經(jīng)營單位等傳統(tǒng)文化市場，根據(jù)場所經(jīng)營實(shí)際予以分類處置，考慮分期付款方案。

同時(shí)雙方初步約定建立定期通氣工作機(jī)制，開展內(nèi)容聯(lián)動處置工作，若執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)文化市場經(jīng)營單位播放的視聽作品的曲目或畫面含有禁止內(nèi)容，音集協(xié)應(yīng)配合開展定向刪除清理工作，舉一反三進(jìn)行全面排查。

邀請音集協(xié)福建辦事處溝通，規(guī)范版權(quán)市場（一）

邀請音集協(xié)福建辦事處溝通，規(guī)范版權(quán)市場（二）

服務(wù)企業(yè)，營造法治營商環(huán)境

2023年11月下旬，位于福州軟件園的福建天星科儀科技有限公司（以下簡稱天星公司）向鼓樓區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)提起版權(quán)行政投訴，表示天星公司主營產(chǎn)品是其自行研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)的一款制藥行業(yè)質(zhì)量管理的天平打印機(jī)，用于連接各類實(shí)驗(yàn)室用檢測儀器，對制藥企業(yè)在藥品生產(chǎn)過程、質(zhì)量管理控制環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄、計(jì)算、打印、溯源，是制藥企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量管控的重要設(shè)備。該產(chǎn)品的核心是運(yùn)行在產(chǎn)品上的嵌入式軟件。江蘇省南通市某科技有限公司于2023年8月或更早之前，未經(jīng)天星公司許可，復(fù)制涉案產(chǎn)品軟件，抄襲產(chǎn)品使用說明書，并在江蘇南通地區(qū)生產(chǎn)并銷售，造成天星公司經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)有擴(kuò)展到全國的趨勢，請求依法查處。

鑒于違法行為發(fā)生地在江蘇省南通市，根據(jù)《著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法》第五條第一款的規(guī)定，為及時(shí)、高效維護(hù)權(quán)利人權(quán)益，執(zhí)法人員主動聯(lián)系江蘇省南通市、南通市下轄海門區(qū)兩級文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)將情況進(jìn)行通報(bào)，并依據(jù)《著作權(quán)行政投訴指南》相關(guān)規(guī)定將權(quán)利人前期提交的調(diào)查申請書、投訴人的身份證明、權(quán)利歸屬的初步證據(jù)、侵權(quán)證據(jù)等一并進(jìn)行移送。經(jīng)過前期卓有成效的溝通，南通市文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)前往侵權(quán)公司對涉案侵權(quán)復(fù)制品進(jìn)行查扣，及時(shí)維護(hù)了權(quán)利人的利益。

走訪轄區(qū)被侵權(quán)企業(yè)，調(diào)查初步情況

被侵權(quán)企業(yè)認(rèn)可大隊(duì)提供的高效執(zhí)法服務(wù)，贈送錦旗

加大宣傳力度，拍攝普法小視頻

根據(jù)福州市版權(quán)局安排，鼓樓區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)劉蘭準(zhǔn)同志作為資深版權(quán)執(zhí)法人員，受邀由福州日報(bào)社拍攝版權(quán)普法視頻。該同志通過活潑生動的講解方式，深入淺出分享了著作權(quán)相關(guān)訊息，強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)是版權(quán)執(zhí)法的主戰(zhàn)場，對著作權(quán)的內(nèi)涵、列舉類型進(jìn)行了分析，并對著作權(quán)人中的作者、鄰接權(quán)人身份進(jìn)行闡述，同時(shí)明確著作權(quán)人享有發(fā)表權(quán)、署名權(quán)等四項(xiàng)人身權(quán)利，也享有發(fā)行權(quán)、復(fù)制權(quán)、表演權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等十三項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

在普法中強(qiáng)調(diào)通常情況下使用他人作品，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)報(bào)酬。但是著作權(quán)法也規(guī)定了在十三種情況下，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬，但應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱，并且不影響作品的正常使用，也不得不合理損害著作權(quán)人的合法權(quán)益。如為個人學(xué)習(xí)、研究或欣賞，使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品；國家機(jī)關(guān)為執(zhí)行公務(wù)在合法范圍內(nèi)使用已經(jīng)發(fā)表作品等等。最后舉例大隊(duì)曾經(jīng)查辦的某網(wǎng)絡(luò)科技公司“通過信息網(wǎng)絡(luò)擅自向公眾提供他人的作品”版權(quán)案件，獲得權(quán)利人深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司高度肯定，郵寄過來感謝信和一面“公正執(zhí)法雷厲風(fēng)行 為民解憂真誠無私”的錦旗。 

拍攝版權(quán)普法小視頻

查辦行刑“反向銜接”案件

常見的“兩法銜接”是行政機(jī)關(guān)移送公安機(jī)關(guān)若干涉案證據(jù)，實(shí)際上“兩法銜接”也包括了公檢法機(jī)關(guān)向行政機(jī)關(guān)移送行政處罰案件的反向銜接。

2024年3月初，鼓樓區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)收到上海市靜安區(qū)人民檢察院《檢察意見書》，表示被不起訴單位兩家福州某某文化傳播有限公司均于2016年9月27日注冊成立。兩家單位成立后通過“某某字幕組”名義對外開展韓劇字幕翻譯等業(yè)務(wù)。具體營利方式為引入廣告商，從境外網(wǎng)站下載未經(jīng)授權(quán)的韓國影視作品，對劇集進(jìn)行翻譯、剪輯后植入貼片廣告，制作成BT種子鏈接，通過“某某論壇”對外傳播。經(jīng)中國版權(quán)保護(hù)中心版權(quán)鑒定委員會抽樣鑒定，侵權(quán)影視劇集與正版影視劇集構(gòu)成復(fù)制關(guān)系，兩家涉案文化傳播公司通過“某某論壇”傳播侵權(quán)影視劇集。

經(jīng)移送證據(jù)審查，大隊(duì)對檢察院移送的材料予以分類并采信，作為行政處罰案件的證據(jù)使用；同時(shí)主動開展調(diào)查取證，持續(xù)收集證據(jù)，重點(diǎn)調(diào)取企業(yè)合規(guī)整改材料。

經(jīng)查，兩家公司實(shí)際控制人皆為唐某某，法定代表人系其姐姐為掛名法定代表人。兩家公司通過“某某論壇”傳播韓國視聽作品，經(jīng)查實(shí)共上傳侵權(quán)視聽作品為17026部；采取對視聽作品中進(jìn)行貼片廣告方式獲利，但是非法經(jīng)營額無法剝離，根據(jù)疑點(diǎn)利益歸于當(dāng)事人原則，視為違法經(jīng)營額、違法所得難以計(jì)算。

目前案件違法事實(shí)相對清晰，收集的證據(jù)符合法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件關(guān)于行政執(zhí)法證據(jù)認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定，并經(jīng)查證屬實(shí)，相互印證，形成完整的證據(jù)鏈。大隊(duì)認(rèn)為涉案兩家公司通過信息網(wǎng)絡(luò)擅自向公眾提供他人的作品的違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)充分，符合違法行為構(gòu)成要件，違反《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第二條的規(guī)定，應(yīng)根據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第十八條第一項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行處罰，結(jié)合兩家公司退賠權(quán)利人、合規(guī)考察整改等情形，擬作出如下行政處罰：罰款200000元人民幣，其中涉案兩家公司承擔(dān)共同的侵權(quán)責(zé)任，各罰款100000元人民幣；沒收主要用于提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的計(jì)算機(jī)設(shè)備。同時(shí)告知涉案兩家公司有陳述、申辯和提出聽證的權(quán)利，目前兩家公司未提出放棄陳述、申辯和聽證權(quán)利，大隊(duì)即將作出正式的行政處罰決定。

前往涉案公司，查辦行刑“反向銜接”案件

上海市靜安區(qū)法院、檢察院、公安三家至福州市鼓樓區(qū)調(diào)研行刑“反向銜接”涉案企業(yè)合規(guī)整改情況，并召開座談會

版權(quán)保護(hù)離不開制度和技術(shù)的雙輪驅(qū)動，加強(qiáng)版權(quán)法治保障，強(qiáng)化全社會的版權(quán)意識，探索運(yùn)用新技術(shù)進(jìn)一步推廣版權(quán)登記服務(wù)，提高全社會尊重勞動、尊重版權(quán)、激勵創(chuàng)新的濃厚氛圍。后續(xù)，我大隊(duì)將高舉版權(quán)保護(hù)旗幟，依法查處各類侵權(quán)盜版的行為，持續(xù)開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理“劍網(wǎng)”行動，維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，在鼓樓區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化國際城市“最美窗口”過程中貢獻(xiàn)文化執(zhí)法力量。