龍巖市新羅區(qū)：打造黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新樣板

老舊小區(qū)支部“管”起來(lái) 回遷小區(qū)先建黨支部

新羅：打造黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新樣板

東南網(wǎng)12月17日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 張杰 通訊員 溫連光）基礎(chǔ)薄弱小區(qū)黨組織牽頭、黨員和小區(qū)群眾積極參與“管”起來(lái)，針對(duì)痛點(diǎn)、難點(diǎn)發(fā)力，提升治理水平；回遷小區(qū)黨支部建在回遷前，發(fā)揮核心引領(lǐng)作用，解決小區(qū)居民在回遷過(guò)程中遇到的問(wèn)題困難……這是龍巖市新羅區(qū)在黨建引領(lǐng)社區(qū)治理方面作出的有益探索，部分做法和經(jīng)驗(yàn)已走在全省、全國(guó)前列。

社區(qū)是城市治理的“最后一公里”，是黨委和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢。20世紀(jì)80年代，習(xí)近平總書(shū)記在廈門(mén)工作生活期間曾倡導(dǎo)“遠(yuǎn)親不如近鄰”的重要理念。

近年來(lái)，新羅區(qū)牢記囑托，積極探索實(shí)踐近鄰黨建工作，把黨建引領(lǐng)社區(qū)治理擺在突出位置，不斷完善體制機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，打造黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新樣板。

老舊小區(qū)的新變化

12日，走進(jìn)新羅區(qū)西陂街道小洋龍鐵名苑小區(qū)，道路兩側(cè)的樹(shù)枝修剪得干凈整潔，圍墻上、綠化帶里、燈柱中，紅色文化元素格外醒目。

“小區(qū)變化非常明顯，綠化帶內(nèi)設(shè)置的小景觀非常漂亮，停車(chē)規(guī)范有序，路面上和樓道里再也看不到亂扔的垃圾了，推著孩子在小區(qū)里散步既安全又舒心。”一位推著嬰兒車(chē)的年輕母親說(shuō)。

龍鐵名苑小區(qū)是龍廈鐵路拆遷安置小區(qū)，小區(qū)居住1285戶(hù)3800多人。以往，由于種種原因，小區(qū)管理陷入僵局，出現(xiàn)停車(chē)無(wú)序、設(shè)施維修不及時(shí)、綠化養(yǎng)護(hù)不到位、衛(wèi)生環(huán)境不整潔等問(wèn)題，居民苦不堪言。

今年6月，該區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)龍巖市委書(shū)記李建成在新羅居民小區(qū)檢查工作時(shí)的有關(guān)指示精神，針對(duì)該小區(qū)管理存在的問(wèn)題，第一時(shí)間成立了專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召集街道、社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、小區(qū)黨支部研究分析小區(qū)問(wèn)題及解決方案，將黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到小區(qū)治理的每個(gè)末梢。

隨后，龍鐵名苑小區(qū)以小區(qū)黨支部為根基，成立小區(qū)“紅色黨支部”“紅色業(yè)委會(huì)”“紅色物業(yè)管家”，以樓幢為單位成立9個(gè)黨小組，26名黨員加入梯長(zhǎng)梯代表行列。通過(guò)黨群服務(wù)中心積極推動(dòng)小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)融合互嵌。同時(shí)，進(jìn)一步完善社區(qū)黨群服務(wù)中心、綜治中心、新時(shí)代文明工作站等一站式服務(wù)中心，以“創(chuàng)三紅”方式引領(lǐng)小區(qū)治理，切實(shí)解決好群眾的煩心事、揪心事，讓小區(qū)更有溫度。

通過(guò)開(kāi)展7次專(zhuān)項(xiàng)提升整治行動(dòng)及20余次文明勸導(dǎo)行動(dòng)，很快，這個(gè)臟亂差的老舊安置小區(qū)脫胎換骨。百余居民自發(fā)捐建感恩亭，親手鋪設(shè)了亭前鵝卵石連心路。

在新羅區(qū)，類(lèi)似的老舊小區(qū)不在少數(shù)。以此為契機(jī)，圍繞建設(shè)有溫度的幸福龍巖，新羅區(qū)以黨建引領(lǐng)社區(qū)治理為抓手，從今年7月起，結(jié)合創(chuàng)建第六屆全國(guó)文明城市等工作，按照“一社區(qū)一品牌、一小區(qū)一特色”“一小區(qū)一方案”原則，分兩年重點(diǎn)完成基礎(chǔ)較薄弱的200個(gè)小區(qū)整頓提升，計(jì)劃到明年6月底完成100個(gè)小區(qū)整頓提升工作。

在具體操作中，新羅成立了由區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)、22個(gè)相關(guān)部門(mén)為成員的黨建引領(lǐng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從區(qū)直部門(mén)選派100名科級(jí)干部和100名一般干部到100個(gè)薄弱小區(qū)擔(dān)任指導(dǎo)員，區(qū)財(cái)政每年安排每個(gè)整頓提升小區(qū)黨組織3萬(wàn)元固定經(jīng)費(fèi)，黨建指導(dǎo)員所在單位每年給予所指導(dǎo)小區(qū)黨組織不低于3萬(wàn)元的共建經(jīng)費(fèi)。在此基礎(chǔ)上，將小區(qū)黨組織書(shū)記500元/月、委員200元/月的交通通信補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算，優(yōu)化待遇保障。目前，區(qū)財(cái)政已累計(jì)投入資金3800萬(wàn)元，各級(jí)配套資金1939萬(wàn)元，發(fā)力黨建引領(lǐng)社區(qū)治理。

回遷小區(qū)先建黨支部

“感謝小區(qū)黨支部為業(yè)主排憂(yōu)解難，盡心盡責(zé)。”日前，西陂街道陳陂村龍輝小區(qū)業(yè)主張先生一行3人將一面寫(xiě)著“心系業(yè)主，為民排憂(yōu)”的錦旗送到小區(qū)黨支部書(shū)記陳政手中。

原來(lái)，由于建設(shè)期內(nèi)相關(guān)規(guī)范調(diào)整，5號(hào)樓因增設(shè)消防通道導(dǎo)致交房時(shí)公攤面積增加較大，部分安置戶(hù)表示不理解，不愿意配合辦理回遷手續(xù)。小區(qū)黨支部得知后，積極協(xié)調(diào)5號(hào)樓業(yè)主代表和街道黨工委、陳陂村黨委、安居公司等各方，經(jīng)過(guò)友好協(xié)商，妥善地解決了相關(guān)問(wèn)題，有效化解了難題。

“回遷安置小區(qū)情況比較復(fù)雜，加上剛回遷時(shí)又達(dá)不到成立業(yè)委會(huì)的條件，小區(qū)管理基本處于‘空窗期’。這時(shí)候黨支部剛好可以起到管理、引領(lǐng)小區(qū)回遷、化解矛盾的作用。”西陂街道黨工委書(shū)記藍(lán)淼林告訴記者，為扎實(shí)推進(jìn)回遷工作，他們將支部建在小區(qū)回遷之前。

11月7日，龍輝小區(qū)成立了兼合式黨支部，每一幢樓的黨員主動(dòng)亮身份。黨支部充分發(fā)揮核心引領(lǐng)作用，與小區(qū)物業(yè)、建筑施工方建立三方聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)小區(qū)“黨群連心室”，收集居民在回遷過(guò)程中需要解決的實(shí)際問(wèn)題，召開(kāi)“黨群議事圓桌會(huì)”，為居民回遷提供便捷服務(wù)，解決小區(qū)居民在回遷過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。

目前，已較妥善地協(xié)調(diào)解決了龍輝小區(qū)5號(hào)樓交房面積超出原拆遷合同面積、因剛回遷房屋集中裝修及土頭清運(yùn)方的清運(yùn)車(chē)故障造成地下室負(fù)二層大量土頭堆積和部分地下室電梯門(mén)口照明燈故障等問(wèn)題，有效化解了矛盾。

而在另一個(gè)回遷小區(qū)——新羅區(qū)西城街道金橋社區(qū)萬(wàn)福城小區(qū)，在該小區(qū)兼合式黨支部的積極協(xié)調(diào)下，安置戶(hù)反映的地下室電梯前室通道不是無(wú)障礙通道、電梯前室防火門(mén)過(guò)窄不方便使用等問(wèn)題很快得到解決。

“件件有落實(shí)，事事有回音。群眾也比較滿(mǎn)意。”小區(qū)黨支部書(shū)記鄧信強(qiáng)說(shuō)，在黨支部引領(lǐng)下，小區(qū)回遷工作平穩(wěn)有序。

據(jù)了解，通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，截至目前，新羅區(qū)共有909名黨員經(jīng)依法選舉進(jìn)入業(yè)委會(huì)，214名黨員擔(dān)任業(yè)委會(huì)主任，占全區(qū)有業(yè)委會(huì)小區(qū)的67%，實(shí)現(xiàn)小區(qū)支部書(shū)記和業(yè)委會(huì)主任“一肩挑”的小區(qū)94個(gè)，“紅色業(yè)委會(huì)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。按照規(guī)劃，至2022年6月底，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、小區(qū)治理水平顯著提高，形成常態(tài)長(zhǎng)效的黨建引領(lǐng)社區(qū)治理模式。

“實(shí)踐證明，黨建工作做細(xì)了就是凝聚力，做實(shí)了就是執(zhí)行力，做強(qiáng)了就是戰(zhàn)斗力。”新羅區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作部署，全面加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力打造具有新羅特色的黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新樣板。