泉州代駕市場面臨“成長的煩惱” 市民呼吁制定行業(yè)標準

 在“喝酒不開車，開車不喝酒”的今天，喝酒后找代駕已成為不少人的習(xí)慣。2004年酒駕禁令出臺，催生了酒后代駕行業(yè)；2011年“醉駕入刑”正式實施，酒后代駕生意漸火。在一段時間的適應(yīng)后，代駕的便利逐漸凸顯，然而，盡管發(fā)展多年，但代駕行業(yè)依舊存在不少問題，代駕糾紛也頻頻發(fā)生。

代駕司機有時需要面對喝醉的客人（CFP 供圖）

近日，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，代駕從業(yè)人員魚龍混雜、收費標準混亂、出事投訴難等問題依然困擾著這個行業(yè)的健康發(fā)展，缺乏行業(yè)標準的代駕市場讓人“又愛又恨”。不少市民呼吁，有關(guān)部門要盡快出臺相關(guān)的政策法規(guī)，確定代駕的行業(yè)主管部門，制定出相關(guān)規(guī)范及人員準入標準，并明確代駕雙方的權(quán)利義務(wù)。

【案例】

酒后請代駕 對方竟酒駕

2015年4月20日凌晨，晉江警方在陽光東路設(shè)卡檢查。凌晨2點多，民警對一輛轎車進行檢查時，聞到車上有很濃的酒味。經(jīng)查，該車駕駛員是代駕師傅蘇某，其他三人為車主林先生及其朋友。當晚，林先生駕車和朋友到青陽某酒店喝酒后，為了安全便雇請?zhí)K某代駕。奇怪的是，民警與“代駕哥”蘇某交談時，也聞到酒味。民警將蘇某送往醫(yī)院檢查，經(jīng)抽血鑒定，他體內(nèi)酒精含量為36.1mg/100ml，達到酒后駕駛標準。蘇某稱，他前一天中午受朋友相邀只喝了一點啤酒。隨后，晉江警方對蘇某酒后駕駛機動車的行為，處暫扣駕駛證6個月、記12分，并處罰款1000元。得知請來的代駕竟然酒駕，林先生等人直呼后怕。

（CFP 供圖）

為了多賺錢 司機竟繞路

2016年9月，石獅的蔡先生喝完酒后因有事要去一趟晉江，就通過手機找到某代駕公司的代駕人員。在行駛過程中，蔡先生發(fā)現(xiàn)，代駕司機走的路線不對。“我明明是要去晉江，代駕司機卻把車開到泉州，又從泉州繞回來。”據(jù)蔡先生介紹，明明只要50元的費用，卻花了140元。蔡先生對此表示不滿，要求代駕司機給予解釋，并要求退還多收的費用，但代駕司機不同意。為維護自己的合法權(quán)益，蔡先生把代駕公司投訴到12315。經(jīng)12315工作人員核實，蔡先生投訴屬實。經(jīng)調(diào)解，代駕公司同意退還80元給蔡先生。為此，12315工作人員提醒，消費者與代駕公司的協(xié)議一般為口頭協(xié)議，但當消費者權(quán)益受損時，同樣可向相關(guān)部門投訴。

代駕闖紅燈 遲遲不處理

2016年10月，家住臺商投資區(qū)的郭先生通過“姚司機代駕”微信公眾號叫了代駕司機，從中心市區(qū)寶洲街一家夜總會駕車到泉州臺商投資區(qū)百崎回族鄉(xiāng)。代駕結(jié)束后，郭先生卻收到了代駕當晚他的車闖紅燈的違法短信通知，明確就是代駕司機的責任。后來，他多次聯(lián)系代駕公司要盡快給他處理違法事宜，但拖了快一個月都沒動靜，他只好向工商部門投訴。經(jīng)過部門介入，代駕司機最終承認了違法事實，主動去做了扣分和罰款處理。

昨晚，兩名代駕司機在中心市區(qū)一酒店前等待客人。

【體驗】

正規(guī)公司有保障 私人代駕亂喊價

近日，記者想從中心市區(qū)一家酒店請代駕前往晉江，當時是晚上11點左右，通過手機一款代駕軟件尋找代駕司機后，有一名代駕司機接單。很快，接單的司機打電話過來詢問車輛的具體位置，并表示，10分鐘左右就能到達。

記者走出酒店，馬上就有很多代駕司機上前詢問，是否要找代駕。記者一看，這些人當中，大部分人都穿著代駕公司的衣服，也有一些是私人代駕。一名私人代駕得知記者要去晉江后，直接開價80元，看到記者嫌貴后，他將價格降到50元。

10多分鐘后，記者通過手機軟件叫來的代駕司機到達酒店。他將折疊車放在后備箱，并在手機軟件上點下確認，表示代駕行程開始。在車上，代駕司機老林說，他已有10年駕齡，做代駕只是兼職，通常是晚上接單，白天他也有一份穩(wěn)定的工作。“一個月有三四千元收入吧，如果單子多的話，賺得越多。”老林說，他白天得上班，沒辦法很遲回去，通常到凌晨1點左右，他就不接單了。

采訪中，老林說，很多代駕司機都會選擇酒店等待接單，做得比較久的司機一般都會知道哪幾個酒店的單子比較多，并提前到酒店等待。老林稱，很多酒店都有跟外面的私人代駕公司合作，基本都是一口價，并沒有按公里數(shù)計費，很多客人喝多了基本不會去還價，價格大多是正常計價費的兩三倍。

20多分鐘后，記者到達目的地，需要付款61元。老林表示，他們不同時段有不同計費，超過晚上10點之后的計費就不一樣，價格會比較貴。

【調(diào)查】

亂象一：行業(yè)門檻低 兼職代駕人數(shù)不少

記者走訪代駕市場了解到，目前我市的酒后代駕服務(wù)由公司或私人提供，再加上互聯(lián)網(wǎng)火爆，一些代駕公司甚至沒有實體店或者掛靠在汽車公司。對于一些汽車租賃公司來說，在自己的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加上一個酒后代駕業(yè)務(wù)，也算是一個代駕公司，非常簡單。相比之下，專業(yè)代駕公司所占市場份額更大，其中代駕司機以專職代駕為主，少數(shù)兼職代駕。對于個人代駕，則完全是上班族、司機或駕校教練利用業(yè)余時間從事的兼職。

通過網(wǎng)上搜索，記者了聯(lián)系一名私人代駕司機，他說，其從事代駕行業(yè)已經(jīng)有十來年了，現(xiàn)在比較少跑，基本都幫忙聯(lián)系司機，若有需要，市區(qū)司機隨叫隨到。隨后，記者又聯(lián)系了一家名氣較大的代駕公司，該公司表示，他們要求司機駕齡5年以上，無犯罪記錄，所有司機必須經(jīng)過培訓(xùn)和考核才能上崗。

記者走訪多家代駕公司，發(fā)現(xiàn)多數(shù)公司是汽車租賃公司，代駕只不過是一項附帶的服務(wù)，但在其營業(yè)執(zhí)照中并無“酒后代駕”這一經(jīng)營業(yè)務(wù)。業(yè)內(nèi)人士指出，目前由于進入“門檻低”，酒后代駕市場魚龍混雜，服務(wù)水平和信譽良莠不齊。據(jù)一業(yè)內(nèi)人士介紹，目前泉州市區(qū)經(jīng)營代駕的公司有二三十家，整個泉州市有四五十家。他表示，代駕沒有一個行業(yè)標準，公司注冊門檻低，有的就兩三個人也可以注冊一家公司。目前，泉州代駕司機有專職也有兼職，比較固定的代駕群體可能有2000多人，而私人代駕，即業(yè)內(nèi)所稱的“黑代駕”占了30%左右。

昨晚，一名代駕司機接了單，準備送客人。

亂象二：收費無標準 不同公司差距甚大

目前，我市酒后代駕服務(wù)的計費標準混亂，有的按時間計算，有的按里程計算，有的除基本的服務(wù)費外，還酌情收取等候費和返程費。相對公司服務(wù)，私人收費更為隨意，且有討價還價的空間。

記者查詢了幾家代駕公司的費用，發(fā)現(xiàn)收費標準差距甚大。以10公里以內(nèi)為例，在8時到22時時段內(nèi)，有的公司只收費35元，有的則要價80元；22時至24時時段，有的公司只加價至75元，有的費用則已經(jīng)上百；24時后，平均收費就在百元以上。超過10公里的加價在10元至50元之間。

私人代駕收費更是混亂。私人代駕收費每次50元至250元不等，顧客可以根據(jù)實際情況討價還價，并無一定標準。代駕司機小陳告訴記者，他沒有一定的收費標準，“看客收錢，有的客人闊氣，我就多收點錢，生意比較淡的時候，我就少收點錢。”

經(jīng)常使用代駕的周先生表示，代駕又方便又安全，如果代駕的價格能透明，收費更規(guī)范，不但能令消費者心安，也有利于該行業(yè)的良性發(fā)展。

亂象三：未簽訂協(xié)議 大多數(shù)靠口頭約定

代駕開始需不需要簽訂相應(yīng)的協(xié)議？采訪中，多名兼職代駕司機表示，代駕不需要簽訂書面協(xié)議，只需口頭商量，全憑互相信任。“我開了10年的車，從來沒出過事，你可以查看我的身份證和駕駛證，找我代駕絕對沒問題。”私人代駕陳師傅向記者保證。

與私人代駕相比，一些代駕公司在程序上看起來相對嚴謹。刺桐路一家代駕公司表示，在提供服務(wù)之前，代駕員會與客人簽訂一份《代駕服務(wù)協(xié)議單》，以構(gòu)成委托合同關(guān)系。另外，對于客人的召喚并非來者不拒，如果車輛沒有買保險或是單人醉酒且無人陪同，該公司不會提供代駕服務(wù)。“我們與保險公司合作并購買代駕平臺責任險，保險范圍涵蓋了車上乘客人身傷害、車輛損失、第三方損害責任等。用戶保險既有人身保險也有車損保險以及第三方責任險。由于代駕司機全責導(dǎo)致的交通事故，每筆訂單都可享受平臺保險保障。”一個代駕APP的相關(guān)負責人說，從客人確認之后，責任險就開始生效。

不過，記者了解到，除了一些代駕平臺預(yù)約的代駕有買保險，但在實際操作中，大部分需要代駕服務(wù)的客戶，都是酒后臨時行為，即時、當場達成合約。在代駕過程中發(fā)生的交通事故責任賠付認定，許多代駕協(xié)議上根本沒有寫清楚，客戶在酒后上車也無法仔細閱讀，出了事故又陷入投訴無門、申訴難、舉證難、索賠難的尷尬局面。

【部門】監(jiān)管地帶空白 沒有行業(yè)標準

代駕市場存在那么多問題，我市是否有出臺相關(guān)規(guī)定，對該行業(yè)進行監(jiān)管呢？為此，記者采訪了相關(guān)部門。

記者從市工商局了解到，目前，該局并沒有相關(guān)規(guī)定對該行業(yè)進行監(jiān)管，但如果顧客與代駕司機因為交易產(chǎn)生糾紛，他們能夠介入處理。

市交警支隊相關(guān)負責人表示，對于代駕行業(yè)，他們只負責日常的交通違法行為的查處，對代駕司機在駕駛機動車時，是否有交通違法行為進行監(jiān)管查處。

市交通委相關(guān)負責人說，代駕行業(yè)不屬于他們單位職能范疇，他們只負責監(jiān)管營運車輛。

【律師】注意保留證據(jù) 以防發(fā)生糾紛

“不少代駕司機或代駕公司以雙方?jīng)]有簽訂合同，來推脫產(chǎn)生的事故責任。”福建志立律師事務(wù)所律師陳一鳴告訴記者，酒后代駕行業(yè)目前還不是很成熟，只能參考現(xiàn)有的《合同法》以及《道路交通安全法》等法律解決糾紛。據(jù)陳一鳴介紹，請私人代駕，勞務(wù)關(guān)系比較簡單。一旦出現(xiàn)事故，一般由發(fā)生事故車主自己負責。但所謂“私人代駕”與“黑代駕”往往分不清楚，不僅安全有隱患，價格糾紛也難以平息。如果請的是代駕公司的代駕，那么則屬于服務(wù)行為。出現(xiàn)事故車主按理應(yīng)免于責任，但一切應(yīng)與服務(wù)條款相符。代駕屬于一種合同關(guān)系，如果出問題，那就屬于提供代駕的平臺違約，所以要由代駕的平臺承擔相應(yīng)的賠償責任。

陳一鳴表示，目前，代駕行業(yè)并沒有一個共同的服務(wù)標準，也沒有相應(yīng)的監(jiān)管部門，代駕公司更多的只是靠自律來保證服務(wù)的質(zhì)量，所以，簽訂代駕協(xié)議就顯得尤為重要。在簽代駕協(xié)議后，還應(yīng)約定發(fā)生交通事故時的損害承擔方式，最大限度地保護自己的權(quán)益。另外，如果發(fā)生代駕事故，車主要將代駕人的信息、車輛行駛的情況等重要信息留作證據(jù)，以待將來的維權(quán)之需。

【呼吁】出臺相應(yīng)行業(yè)規(guī)定 引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展

“行業(yè)的火速發(fā)展，必然會帶來問題，而如何解決問題才是重要的。”華僑大學(xué)通識教育學(xué)院副教授肖北嬰說，此前，也?？吹讲簧僖虼{而引發(fā)糾紛的新聞，其中很大的原因就是沒有相關(guān)的行業(yè)標準來限制代駕司機，導(dǎo)致糾紛頻發(fā)。

肖北嬰說，政府部門要出臺相關(guān)規(guī)定，明確規(guī)定代駕公司的資質(zhì)要求，并對其進行備案登記；然后要求代駕公司與駕駛員簽署雇傭協(xié)議，明確約定雙方的權(quán)利義務(wù)；其次，提高代駕駕駛員的準入門檻，并明確代駕駕駛員的選聘標準、規(guī)則；再次，對代駕公司進行考評；最后，對代駕服務(wù)市場價格進行指導(dǎo)，防止惡性競爭。

不少市民表示，對于代駕駕駛員的資格問題，應(yīng)該要有相應(yīng)的規(guī)定來限制，并盡量透明化。“可以對代駕駕駛員進行統(tǒng)一備案登記，建立誠信檔案，并根據(jù)其代駕服務(wù)質(zhì)量及事故率進行考評，對于不合格的代駕駕駛員責令退出，強化代駕駕駛員的責任意識。”市民張先生說，為合格代駕駕駛員建立電子檔案，實現(xiàn)一網(wǎng)可查，為各代駕公司選擇代駕駕駛員提供參考，加強對代駕駕駛員的監(jiān)管。并且，必須要不定時組織對代駕駕駛員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對于一些私人的代駕司機，盡量往正規(guī)代駕公司靠攏，這樣可以方便管理。